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政 府 工 作 报 告
——2016年2月22日在龙亭区第十五届人民代表大会第七次会议上
龙亭区人民政府代区长 邵爱香
各位代表：
现在，我代表龙亭区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2015年及“十二五”期间全区经济社会发展回顾
2015年是“十二五”规划的收官之年，也是龙亭区经济遇到较大困难的一年。面对复杂严峻的经济形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，按照“城区、近郊、沿黄”三位一体发展思路，破解难题，加快赶超，经济发展取得新成效，社会事业取得新进步，圆满完成了各项目标任务。
(一)全力以赴加快经济发展
全区生产总值完成46.63亿元，增长7%；一、二、三产增加值分别完成1.77亿元、9.90亿元、34.96亿元，增幅分别为4.1%、4.8%、7.8%，一、二、三产比例为3.79：21.23：74.98；固定资产投资完成38.64亿元，同比增长12.6%；社会消费品零售总额完成39.75亿元，同比增长12.1%；一般公共预算收入完成2.17亿元，为年目标的103%，其中税收收入完成1.83亿元，占一般公共预算收入的比重为84.5%；非税收入完成0.34亿元。财政收入总量、税收总量、税收比重均居四个老城区首位。
(二)集中力量推进项目建设
“两改一建”稳步推进，完成房屋征收面积20万平方米。强力抓好遗留项目攻坚，古城区1#-2地块建设项目、黄河水院东侧土地储备项目、龙亭湖周边环境综合整治项目房屋征收工作全面完成。徐府街周边、孝严寺桥周边棚户区改造项目即将启动征收。私访院、小李庄等城中村改造项目稳步推进。保障性住房建设成效显著，基本建成各类保障性住房1802套，建筑面积约16万平方米。新开工建设各类保障性住房1074套，总面积9.6万平方米。圳宇花园东路、金帝小区北路、鼎宇馨港东路、海盟南路等保障房周边道路已进场施工。宋都名胜旅游特色商业区快速发展，开封市新商业中心地位更加稳固。珠玑巷商业街、客家文化交流中心、千盛百货、新玛特购物广场、金鑫珠宝、迪臣商业步行街、七盛角民俗文化街运营良好。铂尔曼酒店、开封文化客厅、上河城特色商业街建成开业。半亩园特色商业街主体基本完工。艮岳园林博物馆及水系一期拓宽改造项目开工建设。晋开四季城、圣桦城、婚庆博览园、复兴大道北侧ABCD地块等项目正在建设。河南华农城国际物流港、连霍高速开柳路出入口、开柳路拓宽改造等项目正在强力推进，为经济持续健康发展注入了强大动力。积极实施“互联网+”行动计划和“文化+”专项行动，新模式、新业态发展迅速，电商企业达34家。沿黄旅游稳步推进，黄河风旅游度假区游客数量不断攀升。
(三)持之以恒夯实农业基础
粮食生产再创佳绩，总产量达3.7万吨。肉、蛋、奶总产量分别达到3744吨、1736吨、3255吨。新成立农民专业合作社7家，认定市级重点龙头企业4家。建立育苗基地，推广水稻机插秧面积3500亩。率先推广土壤深松耕作技术，完成农机深松整地1万亩。农机作业水平持续提高，农作物机收率达到91%以上。深化农村经营体制改革，土地流转总面积达12000余亩。大力实施林业生态建设提升工程，新增生态林面积2009亩，新增经济林面积600亩。新修农村公路11.8公里，养护道路120公里。投资102万元，完成扶贫开发整村推进项目1个，新修道路1万平方米。加强农作物秸秆禁烧和综合利用工作。大力开展“清洁家园·美丽乡村”活动，深入推进小城镇综合提升和乡村清洁工程，城乡面貌显著改善。高度重视防汛工作，确保了黄河安澜和人民群众生命财产安全。
(四)坚持不懈抓好改革开放
深化行政体制改革，新一轮政府机构改革顺利推进，20个单位权力清单和责任清单编制完成。积极推行简政放权、放管结合和政府职能转变，承接上级下放职权30项，取消行政审批12项，调整为行政服务12项，保留行政审批90项，全面取消非行政许可审批。“三证合一”商事制度改革顺利实施。深化医疗卫生体制改革，实施基本药物零差率销售。机关事业单位工资和养老保险制度、事业单位分类改革扎实推进，党政机关公务用车制度改革顺利完成。继续扩大开放，在商贸旅游、高端服务业等领域，引进了一批前景好、带动强的项目。全区合同引进内资345.1亿元，到位资金85.23亿元，完成市下目标的244%，其中5000万元以上项目19个，亿元以上项目16个，10亿元以上项目2个。合同利用外资4500万美元，完成市下目标的111%，实际利用外资4200万美元，完成市下目标的107% ；出口创汇1100万美元，完成市下目标的110%。
(五)扎实有效开展“三城联创”
巩固国家卫生城市创建成果，“十大规范”落地生根。城市精细化管理不断加强,数字化城管指挥网络更加完善。市场管理规范有序，道路清扫保洁市场化顺利运行，城区面貌更加干净靓丽。国家文明城市创建工作强力推进，顺利通过国家评估组阶段验收。国家园林城市创建工作圆满完成。国家旅游标准化示范城市创建工作卓有成效，旅游服务质量不断提升。依法查处违法建设49处，拆除违法建筑面积5476平方米，恢复耕地120余亩，维护了城乡规划的严肃性。扎实开展蓝天碧水工程，整治露天烧烤，严控污染排放，全区空气质量达标天数214天。
(六)千方百计增进人民福祉
不断加大民生投入，财政用于民生的支出达2.3亿元，占财政支出的60%以上，一大批事关群众切身利益的问题得到有效解决。居民收入稳步增长，预计，城镇居民人均可支配收入25139元，增幅10%；农民人均纯收入11896元，增幅10.9%。城镇新增就业8206人，失业人员再就业2311人。征缴城乡居民社会养老金280万元。为8194人开展一年一度的养老金待遇认证。发放社保卡6.3万张。征缴城镇职工养老保险费9617万元、工伤保险费100万元、生育保险费83万元、失业保险费95万元。维护农民工合法权益，追发拖欠劳务费732万元。扎实做好救助帮扶工作，发放各类保障救助金1704万元。城乡居民基础养老金标准每人每月提高18元，城市低保标准提高至每月390元。投入义务教育保障机制经费627万元，受益人数6355人次。投资525万元，完成柳园口中学、老刘店小学达标学校建设及教学配套。
(七)统筹发展社会各项事业
安全生产责任制有效落实，没有发生重特大安全事故。治安防控体系日益完善，人民群众安全感和满意度明显上升。医药卫生体制改革深入推进，疾病预防工作进一步落实，被评为省级卫生应急综合示范区。食品药品监管体制改革圆满完成，监管重心不断下沉，监管体系不断完善。法律援助不断加强，人民调解成果显著，社区矫正稳步推进，依法治理扎实有效，荣获“全国法治县（区）创建活动先进单位”。广泛开展全民健身活动，体育工作硕果累累。节能减排成效显著，被评为全国第二批节约型公共机构示范单位。文化创意中心被评为省级众创空间。完成市级科技成果3项，推广农业新品种10项。区文化馆活动场所、乡级文化站、街道文化中心、社区文化活动室全部建成并免费开放。《龙亭区志1986—2000》出版发行。推行信访代理制和“一单式”工作法，依法化解矛盾纠纷和信访积案，社会大局和谐稳定。
（八）全面加强政府自身建设
认真开展“三严三实”专题教育、“一学两争三优”活动，坚决治理懒政怠政，加大督查力度，强化行政监察和审计监督，干部勤廉意识进一步增强，工作作风进一步转变，干净干事成为党员干部的自觉行动。坚持依法行政，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。认真办理人大代表建议、政协提案，满意和基本满意率100%，解决了一批事关群众切身利益的热点难点问题。不断完善政务公开制度，积极接受社会公众和舆论监督。开展双拥共建活动，军政军民关系更加密切。民族宗教、统计、对台、物价、档案、残疾人事业、人防等工作都取得了新的成绩。
各位代表！
2015年各项目标任务的胜利完成，标志着“十二五”圆满收官。过去的五年，我们攻克了许多难关，办成了许多大事，是经济发展最快的五年，是城乡面貌变化最大的五年，是人民群众得实惠最多的五年。
这五年，我们致力于做大总量，全面加快经济发展，综合实力不断壮大。生产总值由29.97亿元增加到46.63亿元，年均增长9.24%；社会消费品零售总额由19.75亿元增加到39.75亿元，年均增长15%；固定资产投资由18.22亿元增加到38.64亿元，年均增长16%；一般公共预算收入由7986万元增加到2.17亿元，年均增长22%，是2010年的2.7倍，实现了历史性突破，主要经济指标跃居四个老城区首位。
这五年，我们致力于招大引强，全力推进项目建设，发展活力显著增强。累计引进内资685.3亿元，实际利用外资1.39亿美元，实现出口创汇 2764万美元。先后引进河南建业集团、香港迪臣集团、河南国控投资公司等优势企业。七盛角民俗文化街、珠玑巷商业街、上河城商业街、新玛特购物广场、开封文化客厅、铂尔曼酒店、迪臣商业步行街等重大项目相继建成开业。这些重大项目带动了第三产业迅速发展，已成为全区经济发展的新引擎。
这五年，我们致力于城市建设管理，大力实施“两改一建”，城区品位显著提升。“三城联创”取得丰硕成果，群众道德素质持续提高，城区面貌焕然一新。“两改一建”强力推进，完成房屋征收面积191.7万平方米，新开工建设各类保障性住房24363套，总面积187万平方米，极大改善了群众居住条件。复兴大道、黄河大街北延、西环路北延、东京大道东延等建成通车，交通更加便利，城区框架不断拉大。
这五年，我们致力于经济发展与民生改善相统一，社会事业全面发展，人民生活水平显著提高。“十二五”期间，全区财政用于民生的支出达8.9亿元，是“十一五”时期的3.5倍。城乡居民生活水平进一步提高，城镇居民人均可支配收入25139元，农民人均纯收入11896元。生态环境不断改善，安全生产和信访形势持续好转。平安龙亭建设成效显著，社会大局和谐稳定。
各位代表！
“十二五”时期取得的辉煌成就，书写了我区全面建设小康社会崭新的一页，也为下一步全区经济社会发展再上新台阶奠定了坚实基础。过去五年的发展成就，不平凡、不容易、不简单，凝聚着全区人民的智慧和汗水，这是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，汇集着社会各界、各族群众的辛勤付出。在此，我代表区人民政府，向付出艰辛努力的全区干部群众，向关心、支持、参与龙亭经济社会发展的人大代表、政协委员和消防官兵、公安干警以及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
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