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《纲要(草案)》紧密结合旺苍实际，认真分析新发展阶段面临的新机遇新挑战，从经济实力、产业发展、城乡融合、生态建设、民生改善、改革开放、基层治理等方面，明确了今后五年全县经济社会发展的主要目标，全县地区生产总值年均增速力争超过8%，经济总量突破200亿元。展望2035年，《纲要(草案)》提出全县经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶，人的全面发展、人民共同富裕取得实质性进展，川陕甘结合部绿色转型创新发展示范城市全面建成。《纲要(草案)》是全面开启建设现代化旺苍新征程、加快建设川陕甘结合部绿色转型创新发展示范城市的纲领性文件。推动“十四五”期间各项重大部署落地落实，需要把握好以下六个方面的重点。 一是全面构建现代产业体系，努力建设绿色转型创新发展示范城市。加快推动工业经济转型发展，着力打造中国西部绿色建材家居和清洁能源化工生产基地，发展壮大新材料、新一代信息技术、生物等新兴产业，建成新型工业强县。加快发展现代农业产业，全力稳定粮食生产，突出抓好米仓山茶全链条百亿产业集群建设，建成黄茶产业强县;大力推进优质核桃、道地药材、生态畜禽等特色产业发展，加快建设百万头生猪全链条骨干产业，打造成渝地区绿色产品供给地。加快发展现代服务业，重点发展商贸流通、电子商务、房地产业，积极培育新兴服务业;着力培育文旅龙头企业，大力实施景区改造提升工程，推动文化旅游与生态康养产业深度融合发展，建成红色文化强县、生态康养强县。 二是协同推进城乡融合发展，着力打造川陕革命老区振兴发展示范县。围绕建设广元副中心城市目标，大力推动广(元)昭(化)旺(苍)一体化发展，高品质建设县城“一城一带四大板块”，着力提升城市品质，完善城市功能。围绕构建“一心两翼四片”城乡发展新格局，加快推进区域中心集镇和特色功能性集镇建设，逐步形成支撑城乡融合发展的梯次集镇支撑格局。全面实施乡村振兴战略，着力建设美丽宜居乡村，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴实现有效衔接，加快建设乡村振兴示范县。 三是加快完善基础设施，夯实对外开放合作新支撑。全力构建“六横四纵两环线”交通体系，打造现代化高质量综合交通网，形成对外高度联接、对内全面畅通的综合交通运输格局。统筹加快水利、能源等传统基础设施和5G、工业互联网等新型基础设施建设，筑牢长远发展新支撑。抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，持续深化开放合作与区域协同发展，着力在产业发展上加强协同合作，在项目投资上加强联动互促，在公共服务上实现共建共享。 四是践行绿色发展理念，筑牢嘉陵江上游生态屏障。坚决贯彻“两山”理念，立足国家重点生态功能区总体定位，强化生态保护和建设，加强环境综合治理。探索建立资源有偿使用和生态补偿机制，提升资源能源利用效率，促进绿色循环低碳发展，逐步实现绿水青山向金山银山转化。加大生态系统保护修复力度，突出打好污染防治攻坚战，加快建设国家生态文明建设示范县。 五是纵深推进改革创新，不断聚集高质量发展动能。坚持把深化改革作为加快发展的根本动力，推进创造型、引领型、市场化改革。深化行政和财税体制改革，健全完善政企协商制度，持续激发市场主体活力。统筹农村综合配套改革，进一步释放农业农村发展活力。深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变，推动要素市场化配置，打造优质营商环境。大力实施创新驱动战略，培育高质量创新主体，打造高效率创新生态。 六是持续提升惠民利民水平，开创发展成果共享新局面。坚定不移保障和改善民生，持续提高人民群众的获得感、归属感和幸福感。坚持实施科教兴县、人才强县战略，办好人民满意的教育。统筹推动健康旺苍建设，打造川陕甘结合部区域医疗中心东部副中心。加快提升公共文化服务水平，建设文化体育强县。大力推进就业创业，持续完善社会保障和救助体系。深入推进依法治理，提升城乡基层治理能力，有效防范化解重点领域风险，持续深化平安旺苍建设。 2021年主要目标和重点工作 2021年是“十四五”规划开局之年，也是建设现代化旺苍新征程起步之年。做好今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会、中央经济工作会议精神，深入落实省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚定不移实施市委“三个一、三个三”兴广战略，坚持扩大内需和高水平对外开放，强化科技战略支撑，继续按照“生态优先、创新驱动、转型发展、富民强县”的发展思路，大力彰显“红色旺苍、中国茶乡”城市核心品牌，全面擦亮“红城、绿谷、茶乡、古道”四张文旅名片，加快建设新型工业强县、红色文化强县、生态康养强县、黄茶产业强县，确保“十四五”开好局、起好步，推动治蜀兴川广元实践旺苍行动再上新台阶，以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标建议：全县地区生产总值增长8.0%以上、力争达到8.5%，规上工业增加值增长9.5%以上，全社会固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，地方一般公共预算收入增长7.5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9.0%以上、10.0%以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内，城镇化率提高1.5个百分点。 一、充分发挥投资支撑作用，着力夯实经济发展基础 加大项目谋划储备力度。高质量完成“十四五”各类专项规划编制工作。围绕新时代西部大开发、川陕革命老区振兴发展、两新一重等重大战略机遇，聚焦产业发展、生态环保、民生保障等领域短板，积极谋划和储备一批强基础、增功能、利长远的重大项目，确保常态化储备项目1500亿元以上。做深做细项目前期工作，加大对上沟通衔接力度，力争广巴达万铁路扩能改造、川陕苏区红军文化保护利用示范园等一批项目纳入国家、省规划盘子和项目库。 聚力推动重大项目建设。严格落实重大项目“四个一”推进机制，全力推动59个省、市、县重点项目建设，确保全年重点项目完成投资90亿元以上，全社会固定资产投资实现116亿元以上。精心筹备重大项目集中开工，全年集中开工项目6批次以上。扎实抓好罐子坝水库及灌区工程、万家峡水库等重大项目前期工作，加快生猪产业标准化建设、东河流域生态环境保护治理等重大项目建设进度，力促东河景观廊桥、罗家渡(鹿渡村)至黄洋(水营村)公路改造二期工程等重大项目竣工投用。 扎实抓好项目要素保障。持续加强地方政府专项债券、中央和省预算内资金争取力度，健全完善政银企对接机制，多渠道筹集项目资金。有序推进增减挂钩、征地拆迁等土地保障行动，积极盘活土地存量，全力保障重点项目用地需求。充分发挥民间资本稳投资的关键作用，加大向民间资本推介项目力度，引导更多社会资本参与项目建设。统筹抓好项目建设各环节协调服务工作，依法严厉打击恶意阻工、强买强卖等违法违规行为，全力做好水电气路运、砂石砖瓦、用工等要素保障。 |
