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在“十四五”时期的发展中，我们将突出抓好以下六个方面的重点工作： (一)全力以赴推进城市生态化。始终坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，严格落实碳达峰要求，坚决守住生态安全底线。全面优化国土空间开发保护，实现生产生活方式绿色转型。高质量推进“五美”建设，有效改善城乡人居环境。全面推行林长制，提升林业治理体系和治理能力现代化水平。加强“五网”基础设施建设。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。到“十四五”末，户籍人口城镇化率达45.5%以上，森林覆盖率达73.8%以上，固定资产投资达145亿元以上。 (二)全力以赴推进工业聚集化。依托龙陵硅资源、工业硅产能和绿色清洁能源优势，突破产业链薄弱环节，推进以水电硅材一体化为主的硅基新材料及配套产业发展，形成硅基产业生态链。到“十四五”末，实现食品与消费品制造业产值60亿元以上;生物医药和大健康产业产值16亿元以上;绿色硅材产业产值100亿元以上，其中硅基新材料产业产值80亿元以上;万元工业增加值综合能耗年均降2.3%以上。 (三)全力以赴推进农业规模化。坚持用工业理念发展农业，重点推进肉牛、生猪、龙陵黄山羊、石斛、茶叶、核桃、蔬菜、澳洲坚果、水果、中药材等高原特色现代农业产业发展，巩固提升粮食、甘蔗、“两烟”、家禽、稻花鱼等传统农业产业。全面延伸农业产业链、拓展农业多种功能、发展农业新型业态，构建农业与二三产业交叉融合的产业体系，保持农业稳定发展、农民持续增收。到“十四五”末，新增流转土地11万亩，实现高原特色现代农业产值60亿元以上。 (四)全力以赴推进旅游品牌化。主动对接南亚东南亚国家黄金旅游圈，全方位融入保山旅游“三张名片”建设，着力打好抗战文化、黄龙玉文化、温泉养生文化“三张牌”。持续提升“中国松山·宝地龙陵”知名度和影响力;全力做强做优中国珠宝玉石首饰特色产业基地、云南省文化创意产业园区;统筹全县温泉资源，全面打响“康养福地、温泉城市”品牌。加快实施旅游度假区、半山酒店、田园综合体等一批生态旅游项目。到“十四五”末，实现旅游人数520万人次以上，旅游业总收入99亿元以上，文化旅游产值90亿元以上。 (五)全力以赴推进发展数字化。大力推进“数字龙陵”建设，以资源数字化、数字产业化、产业数字化为主线，推动现代信息技术与实体经济深度融合。突出抓好新型基础设施项目建设，确保政务服务、智慧教育、智慧广电、远程医疗、环境保护、社会治理、执法司法、边境管控、应急救援等工作数字化智能化取得新突破。建立数据资源开放共享、市场化配置体系，推动政府数据、重点行业数据、重点领域公共信息数据有序开放共享。到“十四五”末，实现数字经济产值34亿元以上。 (六)全力以赴推进社会治理现代化。坚持总体国家安全观，统筹推进各领域安全工作，把安全稳定作为压倒一切的重大政治责任。坚决打好禁毒防艾人民战争。全面防范和化解各类重大风险，建设更高水平的平安龙陵。严格落实强边固防责任，切实筑牢边境安全稳定屏障，保持社会和谐稳定。全面铸牢中华民族共同体意识，坚决防范打击宗教极端、民族分裂活动，创建成为全国民族团结进步示范县。大力弘扬社会主义核心价值观，争创成为全国文明城市。 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。做好今年的各项工作意义重大。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届十一次全会、市委四届九次全会、县委十三届十次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，全面推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，为全面开启社会主义现代化建设新征程开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 经济社会发展主要指标建议为：生产总值增9%左右。固定资产投资增12%左右。一般公共预算收入增5%左右。社会消费品零售总额增8%以上。金融机构存贷款余额分别增3%、9%左右。进出口总额增10%以上。城乡常住居民人均可支配收入分别增5%、8%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内。单位生产总值能耗、主要污染物排放量控制在市级下达目标任务范围内。 实现上述目标任务，必须重点抓好以下九个方面的工作： (一)深入实施乡村振兴战略，全面激发农业农村活力。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面落实“四个不摘”要求，用足用好脱贫攻坚五年过渡期政策，将特色产业、稳定就业、生态经济、基础设施、公共服务等政策措施与乡村振兴有机融合，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。对易返贫致贫人口做到精准监测、精准预防，强化防贫保险、防贫基金等保障，确保贫困发生率持续为零。深入开展农村房屋安全隐患排查整治。做好易地扶贫搬迁后续帮扶，完善集中安置区公共服务和配套基础设施。实施搭建救助平台、产业帮扶全覆盖、壮大村级集体经济帮扶、扶志扶智“四个专项行动”。全面落实东西部扶贫协作和对口支援、定点扶贫、社会力量参与帮扶等工作。争取列入国家支持西部地区乡村振兴重点帮扶县。提质乡村产业发展。优化粮食生产功能区，建成高标准农田4万亩以上，完善粮食应急供应体系，确保粮食、蔬菜、肉类等供给持续稳定。力争创建成为全省“一县一业”示范县，大力发展“一村一品”，积极支持石斛、褚橙、茶叶、肉牛、生猪、龙陵黄山羊等产业发展，分别实现石斛鲜条、褚橙鲜果、茶叶鲜叶产量0.42万吨、1.5万吨、0.76万吨以上，肉牛、生猪、龙陵黄山羊出栏4.6万头、40万头、2万只以上。培育引进一批农业产业化龙头企业，新增省级龙头企业1个、示范家庭农场2个、示范农民专业合作社10个以上。优化高原特色农业与乡村旅游、农村电商等布局，提高农民专业合作社运行质量，最大程度释放农村发展活力。提升农业科技创新水平。强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平和农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。加大农作物病虫害绿色防控力度，提升农业生产抗风险能力，确保农药化肥施用量实现负增长。主要农作物耕种收综合机械化率、农业科技进步贡献率分别达47.5%、48%以上，实现特色优势农产品产量、产值最大化。加快美丽乡村建设。抓实乡村振兴“百千万”工程，全面推动勐糯、镇安、龙江3个田园综合体建设，打造精品示范村5个，建设美丽乡村5个。扎实做好村庄规划，因地制宜推进“厕所革命”、生活垃圾和污水处理、村容村貌提升，实现乡村垃圾收集、运输设施全覆盖，农村无害化卫生厕所普及率达74%以上。加快推进现代物流服务体系建设，加强安全监管，提高发展质量和效益;实现电商服务站点功能全覆盖。提高天然气县城利用普及率，并逐步向乡村延伸;完善照明、通信、广播电视等村庄公共服务设施。加强乡风文明建设。以社会主义核心价值观为引领，保护传承优秀传统文化，完善村规民约，推进移风易俗，引导群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。 (二)不断深化改革创新，推动更高水平对外开放。深化重点领域和关键环节改革。全面实施国企改革三年行动，支持探索国资监管运营和国企联动改革。稳步推进投融资体制改革，深化运用“51+49”“10+3”等创新举措，争取普惠型金融重点领域贷款。抓好教育、医疗、养老、殡葬、能源等民生领域改革，提升多层次多样化服务能力。加快“数字龙陵”建设。推进数字经济、数字社会、数字城市建设，积极支持发展云计算、大数据、区块链和数据存储服务，鼓励企业开发物联网、工业互联网等平台，在智慧城市、智慧旅游、产业数字化等方面取得新突破。推进创新型龙陵建设。强化企业创新主体地位，加大研发投入力度，推动重大创新技术和产品应用。实施创新驱动发展战略，完善人才培养引进机制，建立以院士工作站为重点带动的产业技术创新体系。实施质量强县、名牌兴企战略，加大知识产权保护力度，大幅提高科技成果转化成效，全面实施龙陵紫皮石斛地理标志运用促进工程。构建开放合作新格局。抓住“一带一路”倡议、中缅经济走廊、新一轮西部大开发战略和保山建设滇西辐射中心等重大发展机遇，推动形成高水平对外开放合作新局面。充分利用地缘优势，主动对接中国(云南)自由贸易试验区，鼓励发展跨境电商、物流和多式联运，有序恢复进出口贸易。 |
