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(二)加强基础建设，打造加快发展新引擎。全面抓好综合交通、水利设施、电力通讯等基础设施建设，进一步打牢发展基础、增强发展后劲。建成大永高速、永盐高速、宜攀高速永善连接线和向家坝、溪洛渡库区永善段高等级航道，启动永善机场、永善至雷波高速公路、溪洛渡水电站翻坝转运设施建设。提升改造一批通乡通村油路，硬化一批村组公路，实现70%以上的乡镇通三级以上公路，力争30户以上村民小组全部通硬化路，形成内优外畅的综合交通体系。加快节水型生态水网建设，建成天星坝、富庆等水库，规划实施大同水库、小厂水库、何家沟水库等一批水源性工程和水系连通工程，加大集中式供水、病险水库除险加固、中小河流治理等项目建设力度，全力构建以水源工程为支撑、以水系连通工程为补充的水网保障体系。以城乡电网升级改造为重点，大力实施主网加固、配电网升级工程，新建改建一批变电站，不断提升城乡供电能力和供电质量。坚持政府引导、市场主体的原则，加快推进县城千兆宽带、乡村百兆光网和5G网络建设。有序推进云数据中心和城市智慧监管、智慧道路、智能电网、智能充电桩等新型基础设施建设，积极推广应用新能源汽车，促进传统和新型基础设施深度融合发展。 (三)加快产业发展，提升县域经济整体实力。严守耕地红线，坚持藏粮于地、藏粮于技，筑牢粮食安全底线。坚持“大产业+新主体+新平台”的思路，聚焦“六大产业”，着力打造产业特色小镇、田园综合体、现代产业园等精品农业，培育壮大金沙江百里绿色产业带和山区特色产业带，大力推进农特产业规模化、标准化、组织化、品牌化和市场化发展，积极争创全省“一县一业”特色县、示范县。坚持“工业强县”战略不动摇，持续支持服务好绿色能源产业发展，加快推动光伏发电项目落地，促进“水风光”一体化协同发展。加快推进页岩气资源勘探利用，稳步推进铅锌矿、磷矿和砂石骨料等资源开发，积极培育清洁载能产业。做大做强以竹笋、柑橘、蓝莓、生猪等为重点的绿色食品加工业，持续抓好产业园区规划建设，切实发挥产业园区聚集和示范带动效应。充分挖掘自然风光、历史文化、民族风情等旅游资源，着力打造一批高山草场、高峡平湖、民族风情、乡村休闲等文化旅游精品，力争把云上马楠打造成3A级以上景区，促进旅游与交通、农业、生态文明融合发展。不断完善“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，大力发展电子商务，巩固提升传统服务业，加快发展咨询、康养、家政等新兴服务业，推动服务业向品质化和多元化发展。 (四)坚持统筹协调，构建城乡一体化发展格局。突出规划引领，围绕“一心三轴四组团”空间布局，致力城市更新和治理，大力推进城乡一体化发展，力争城镇化率达50%以上。深入推进老旧小区、棚户区改造，大力实施城市功能配套设施提级扩能、产业配套设施提质增效、公共服务提标扩面、环境卫生提档升级和市民素质提升行动“五大工程”，扎实抓好城市管理执法体制改革，融入城市管理智慧元素，提高城市管理服务效能，将县城打造成为一个环境优美、宜居宜业的生态园林城市，力争创建省级文明县城。坚持新型城镇化和乡村振兴协调发展，着力构建深度融合、特色彰显的城乡一体化格局，打造一批独具特色、生态宜居、产业兴旺、乡风文明的美丽村庄，力争建成乡村振兴示范园1个、产业强镇3个、精品示范村30个、美丽村庄92个。 (五)践行“两山”理念，筑牢绿色发展生态屏障。深入贯彻落实习近平生态文明思想，强化生态环境保护，构建生态文明体系，巩固拓展生态文明建设成果，积极争创全国“绿水青山就是金山银山”转换示范县。编制实施国土空间规划，严格落实“三线一单”生态环境分区管控，持续打好“三大保卫战”和“八个标志性战役”，统筹山水林田湖草系统治理，认真落实“河长制”“林长制”，扎实抓好长江流域重点水域十年禁渔工作，大力推进国土绿化、金沙江岸线生态修复、水土流失综合治理等工程，筑牢长江上游重要生态安全屏障。建立健全环境动态监测和综合治理机制，从严管控和保护生态环境。深入开展节约型企业、机关和绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 (六)强化统筹兼顾，全力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，认真落实各项惠民政策和措施，不断提升人民群众幸福指数。健全完善公共服务就业体系，持续开展技能提升行动，千方百计稳定和扩大就业。围绕教育强县目标，深化教育综合改革，优化教育资源配置，夯实教育发展基础，加强师资队伍建设，全面推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色多元发展、职业教育规模发展，2025年实现学前三年毛入园率达90%以上、小学适龄儿童入学率达99.95%、义务教育巩固率达98%以上、高中阶段毛入学率达90%以上，力争创建2所省一级高完中。全面推进健康永善建设，持续深化医药卫生体制改革，不断改善基层卫生基础条件，大力支持发展远程诊疗，加快推进紧密型医共体建设和中医药事业发展，全面提升突发公共卫生事件应急处置能力。广泛开展全民健身行动，促进体育事业健康发展。深入推进全民参保行动，持续抓好“五项保险”扩面，扎实做好困难群众救助工作，大力发展公益慈善事业。深入践行社会主义核心价值观，大力实施文化惠民工程，积极支持民间文艺创作，更好满足人民群众精神文化需求。全面落实党的民族宗教政策，持续巩固提升民族团结、宗教和顺的良好局面。扎实抓好退役军人服务保障体系建设，积极争创省级双拥模范县。 (七)加强综合治理，巩固社会和谐稳定局面。牢固树立风险意识和底线思维，健全完善城乡社会治理体系，以一网格、一建设、两整治、两规范、一推进、一服务“112211”为主要内容，坚持以点带面、重点突破，着力推进基层治理机制创新，不断提升城乡基层治理能力，建设更高层次、更高水平的平安永善。健全扫黑除恶长效机制，深入推进反恐维稳、禁毒防艾工作，严惩各类违法犯罪行为，提高人民群众安全感满意度。完善公共法律服务体系，抓好“八五”普法工作，推进法治永善建设。学习运用新时代“枫桥经验”，完善行政调解、司法调解、人民调解等联动工作体系，有效化解各类矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产领域风险隐患排查治理，切实保障人民群众生命财产安全。健全应急救援体系，加强应急物资储备和自然灾害监测，提高防灾减灾救灾能力，确保社会大局和谐稳定。 (八)深化改革开放，增强高质量发展动力活力。坚持向改革要动力、向开放要活力，推动改革开放向纵深发展，更好服务经济社会发展大局。继续深化经济、社会、生态等重点领域改革，着力破解制约发展的体制机制障碍。持续推进“放管服”改革，坚决破除程序繁琐、效率不高、服务不优的藩篱，健全完善“网上办”“掌上办”“一窗办”体系，推进事项清单化、流程规范化、服务网络化，全面打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的优良环境。主动融入和服务长江经济带、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈等国家发展战略，以农特产品精深加工、文化旅游开发、社会事业发展为重点，加强与毗邻区域、发达地区互动合作，突出招商引资与引智，强化产业融合、人文交融，不断提高对外开放水平。 三、2021年工作安排 今年是实施“十四五”规划的开局之年，做好各项工作意义重大，我们必须保持系统谋划的思维和慎终如始的干劲，开好局、起好步。2021年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长11%以上，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%以上，居民收入与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.3%以内，粮食产量达到21.5万吨，万元单位生产总值能耗下降完成市下达目标。 |
