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政 府 工 作 报 告
——2017年1月5日在广德县第十七届人民代表大会第一次会议上
县长 陈红英
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年和2016年工作回顾
2012年以来，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，县政府在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，攻坚克难，真抓实干，保持了经济社会协调发展的良好势头，较好地完成了县十六届政府确定的各项目标任务。
五年奋斗，经济总量再突破，综合实力大提升。预计地区生产总值突破200亿元，年均增长10.4%。财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、存贷款余额等主要指标实现翻番。人均一般公共预算收入由全省第12位升至第7位，城乡居民收入水平保持全省前列。荣获国家科技进步先进县、全国县域经济投资潜力百强县、全省皖江示范区建设先进县等称号。
五年聚焦，产业结构更优化，发展质效上台阶。三次产业比重调整为10.0∶50.2∶39.8。单位GDP综合能耗、安全生产等主要约束性指标全面完成。工业经济量质齐升。累计完成工业投资565亿元，是前五年的2.2倍。工业用电量跃居全市首位。机械制造、信息电子两大产业产值突破百亿，战略性新兴产业产值占比提高12个百分点。规工企业净增157家，新增产值超亿元企业46家、超10亿元3家。现代农业稳步发展。省级以上农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场分别发展到20家、14家和16家，创成国家级农业产业化示范基地、省级农民专业合作社示范县和现代农业示范区。农村土地确权登记颁证试点全面完成，在全市率先组建农村产权交易中心，累计流转土地26.6万亩、流转率达52.3%。新增国家级休闲农业与乡村旅游示范点4个，国家级“一村一品”示范村5个、省级4个。第三产业日益繁荣。新增3A级景区4家、四星级酒店2家，年接待游客人数实现翻番，获评中国最美生态休闲旅游名城、长三角最佳慢生活旅游名城。被确定为首批信息消费、农村商品流通服务体系建设和“网上供销进万村”等省级试点，建成各类电商产业园4个、线上特色馆4家，乡镇物流配送实现全覆盖，县乡村三级服务网络基本建成，获批全国电子商务进农村综合示范县。平台融资累计到位资金109亿元，是前五年的4.6倍。银行机构发展到11家，4家企业挂牌“新三板”，广信股份全市首家上交所主板上市。
五年打造，城乡建设快推进，生活环境更宜居。城市形象显著提升。城镇化率由44.2%升至50.6%。新改建城区道路40条50公里，“内成网、外成环”的路网格局基本形成，城市面积扩展一倍、达28.7平方公里。实验小学、滨河学校、大润发、百大CBD、金恒建材城等一批配套服务项目相继建成。新建城市公园4个，新增绿地面积430万平方米，创成省级园林县城。城市秩序、环境卫生、市民素质大幅提升，连续两届创成省级文明县城。镇村发展亮点纷呈。桃州、卢村获评全国文明乡镇，新杭、邱村连续跻身全国重点镇，誓节跨入财政收入亿元行列，柏垫创成中国绿色名镇，杨滩撤乡建镇，东亭获评全国环境优美乡镇，四合被评为安徽民间文化艺术之乡。3个乡镇获评省级产业集群专业镇。建成美丽乡村示范村78个，其中省级19个，新增中国传统村落1个、省级8个，南部乡镇美丽乡村示范带初步形成，被评为全省美丽乡村建设先进县。生态环境明显改善。国家级生态县通过验收，创成7个国家级生态乡镇，省级生态乡镇实现全覆盖。新增省级自然保护区1个、森林公园3个，森林覆盖率达58.4%，创成全国绿化模范县。建成污水处理厂5个。矿山环境综合整治三年行动计划深入推进，矿区环境治理初显成效。煤矿、粘土砖、烟花爆竹生产企业全面转产退出。
五年攻坚，项目建设见成效，开发开放展新篇。基础设施日臻完善。累计完成交通建设投资45亿元，新改建国省干线公路166公里、农村公路1000公里。一级公路从无到有，所有乡镇通二级以上公路、村村通柏油（水泥）路。高速广德东、广德西出口新改建工程建成通车。累计完成水利投资16.5亿元，是前五年的2.5倍，获评全国水利先进集体。500千伏广德变投入运营，新增110千伏以上变电站4座，35千伏变电站实现乡镇全覆盖，供电保障能力居全省前列。园区建设提速增效。“两区两园”建成区面积突破30平方公里，新增投产企业264家，年税收突破10亿元，成为全县经济主要增长极。县开发区申报国家级经济技术开发区待批，PCB产业园获评中国印制电路行业优秀服务园区、市级战略性新兴产业集聚发展基地。对外开放层次提升。累计引进超亿元项目190个、超5亿元27个，新增实际到位省外资金696亿元、利用外资10亿美元。开通全省首个海关县域报关点，新增自营进出口实绩企业50家，实现对外贸易17亿美元，是前五年总额的2.5倍。
五年倾力，民计民生出实招，社会大局添和谐。民生水平显著提高。累计民生支出42.3亿元，是前五年的4.8倍。城乡居民养老、医疗、大病保险实现全覆盖。新增城镇就业5.6万人。新建各类保障性住房5175套，改造城市老旧小区3个、农村危房7358户。解决了14.7万农村人口饮水安全问题，农村水质检测实现常态化。社会事业协调发展。新改建学校项目36个、校舍14.8万平方米，党政领导干部教育工作督导考核连续五年获省优秀等次，获评全国义务教育发展基本均衡县、全国两基工作先进县、全省教育强县。认真实施文化惠民工程，持续开展“文化下乡”、“送戏进万村”等活动，乡镇综合文化站和行政村（社区）农家书屋实现全覆盖。完成卫生计生机构改革，医共体、分级诊疗等医疗卫生体制改革有序推进。环东亭山地自行车赛晋级省级赛事，成功举办笄山登山节等全民健身运动，被评为全国群众体育先进单位。社会治理卓有成效。“智慧城市”建设扎实推进，社会服务管理一体化平台建成运行，“一本三化”社会治理体系初步形成。“法治广德”、“平安广德”创建有序推进，建成“天网工程”，获评全国法治县创建先进单位、全国“六五”法治宣传教育先进县。基层综治维稳信访工作中心（站）全面建成，实现重点时段“零非访”。强化重点领域安全监管，五年来未发生重特大安全生产事故，连续三年获评全省安全生产工作先进县，被评为全国平安农机示范县。群众安全感、满意度连续五年位居全省前列。
五年追求，自身建设重实效，履职能力新加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。严格执行廉洁自律各项规定，“三公”经费年均下降9.7%。强化政府性项目招投标监管和审计监督，在全省率先成立县级市场监督管理局。县乡政府权责清单、涉企收费清单全面推行，编制实施全省首张村级小微权力规范运行流程图，累计减少县级行政审批事项28项，实现清单之外无收费。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，注重提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。成立县政府法律顾问团，完善县政府常务会、县长办公会议事规则，建立政府决策事项限时办结制度，依法行政、民主决策水平不断提升。
各位代表，刚刚过去的2016年，我们积极推进供给侧结构性改革，聚焦转型升级，开展“两学两强”，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了“十三五”良好开局。预计地区生产总值同比增长8.7%；完成财政收入34.3亿元、增长7%，其中地方财政收入23.4亿元、增长10.2%；固定资产投资237亿元、增长12%；实现进出口总额3.5亿美元。
一年来，我们抓转型促升级，发展势头进一步向好。深入实施“调转促”1485行动方案，发展质量和效益稳步提升。工业“四大板块”实现产值153亿元、同比增长11%。启动实施钙业、陶瓷、竹产业提升行动计划，资源加工和传统产业加速转型。鑫盛汽车获工信部改装类轻型客车和专用汽车生产资质。规模以上农产品加工企业发展到71家，荣达禽业获批农业产业化国家重点龙头企业。新增“三品一标”8个，建成8个食品安全快检室，获评全省首批农产品质量安全县。现代服务业和商业网点规划正式实施，预计实现社会消费品零售总额68.8亿元、增长10%。太极洞国家地质公园博物馆开馆，成立全省首个乡村旅游（众创）学院，被列为首批国家全域旅游示范区创建单位，获评长三角十大最美骑行城市，旅游总收入增长19%。新增贷款16.7亿元、增长3倍，实施“税融通”、“政银担”业务188笔5.7亿元。14亿元“国投企业债”获批，施可达岩棉、优合科技成功挂牌“新三板”。产业投资基金、科创天使基金组建运营；设立中小企业转贷发展资金，共应急转贷5895万元。皖东南保税物流中心（B型）报国家海关总署待批。积极协调对接供电、供气等企业，助力实体经济降低成本。
一年来，我们抓项目增后劲，发展动能进一步提升。落实“四督四保”，100个重点项目有序推进。亚太机电、慈兴产业园一期建成投产，万奔电子、杰蓝特新材料、百信生态等一批重点项目加快建设。PCB固废中心、检测中心建成使用。二手车市场主体完工，汽车检测中心启动建设。粮长门水库安置区建成完工，环湖路实现通车，坝体工程加快推进；阳山水库主体建成；凤凰山水库完成可研编制。溧广高速广德段、北外环祠山岗至广溧路段、S230邱村改线段建成通车，S215一级公路开工建设。商合杭高铁广德段征地拆迁全面完成，站房设计方案通过评审，高铁建设如火如荼。新增PPP项目5个，完成投资5.6亿元。招商争资成效明显，新签约项目124个，主导产业契合度达54.7%，惊石农业科技、塔利斯曼机械等一批超5亿元项目实现当年签约当年建设；向上争取无偿资金项目254个、资金11.4亿元，75个项目列入省“861”计划；争取专项建设基金项目15个，下达计划资金10.4亿元、占全市40%；置换债券7.9亿元，直接减少政府年利息成本2318万元。
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