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狠抓深化改革，优化政务服务生态。坚持将改革作为推动浑源高质量转型发展的关键一招，以改革促发展、优政务、强服务，加快破除不适应新形势的体制机制障碍，以一流的政务服务环境展现浑源政府新形象。一是深化国资国企改革。按照市场化、法制化改革原则，加快县属国有企业整合重组和混合所有制改革。组建山西恒山国有投资控股有限公司，推进机关和事业单位与所办企业脱钩。对符合条件的县属国有企业进行公司制改革，完善法人治理结构，建立市场化经营机制。稳妥有序推进符合条件的企业进行关闭破产和“僵尸企业”出清，妥善解决有关历史遗留问题，发挥市场配置资源的决定性作用，盘活存量闲置资产，激发市场主体活力。二是深化财税金融改革。加快财政体制改革，深入推进预算管理一体化系统建设，继续压减一般性支出，加大存量资金盘活使用力度，注重绩效评价结果应用，加强税收管理服务，建立政银企常态化对接服务机制，促进金融支持地方实体经济发展壮大，积极利用上级金融政策解决我县财力不足的问题。三是深化教育领域改革。高质高效推进农村中小学布局优化调整，初中撤并到县城，小学集中到乡镇。推进学前教育和义务教育从基本均衡向优质均衡发展，进一步缩小城乡和校际差距。配套跟进“县管校聘”改革，健全完善中小学教师职称评审制度和绩效工资激励机制。推进教育评价制度改革，完善由政府、学校和社会各界参与的学校办学质量多元评价机制，不断优化教育生态。四是深化农业农村改革。完善撤并乡镇后续工作，做好有关资产登记造册和规范交接，确保各乡镇的国有、集体资产不流失，债权债务有序转接。做好二轮土地承包到期后再延长30年的政策衔接，落实农村承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度，健全城乡统一的建设用地市场，加快推进农村集体经营性建设用地入市。逐步引导农业合作社、家庭农场、社会服务组织等新型经营主体，依法合理流转农民土地，实现土地规模化集约化利用。五是深化招商引资改革。下大力气推进扶贫产业园区的基础功能建设，配套完善供热、供水、排水、道路、厂房等基础设施。细化出台招商引资政策，明确引进人才队伍、科研机构、投资主体等奖励措施。健全招商体制机制，更新浑源产业招商地图，全面对接浑源绿色转型需求和优势资源禀赋。充分发挥驻外浑源商会和各大展会的桥梁作用，灵活运用以商招商、委托招商、展会招商、产业链招商等办法，签约一批大项目，落地一批好项目。积极与雄安新区对接，有序梯次承接产业转移。抓住山西申建自由贸易试验区的机遇，借势融入“一带一路”大商圈。六是深化放管服效改革。深入推进“一枚印章管审批”，按照“能简则简、深度优化”的原则，以企业和群众办好“一件事”“最多跑一次”为标准，优化“六最”营商环境。围绕企业投资、生产经营、创新创业等方面，再削减一批行政审批事项。加快不动产登记、纳税、用水、用电、用气等服务事项进驻政务服务大厅。铺开全程电子化登记工作，对市场准入各类证照办理实现网上申请、审批、发照。加快数字政府建设，标准化规范化开展政务公开，利用“互联网+政务服务”平台，加强与省市有关部门的沟通联系，积极推进16个乡镇中心村和永安镇11个社区电子政务外网建设和使用，努力实现“马上办、网上办、就近办、一次办”服务目标。 (三)夯实基础设施建设，提升城乡生活品位 坚持规划引领，强化系统观念，锚定大同副中心城市定位，把文化和旅游作为一条主线，贯穿到城乡建设全过程，追求品质和生态，体现价值和效益，用科学理念、规范程序、绣花功夫，重新梳理空间布局，统筹推进城乡发展，切实改善居民生活环境。 以撤县设市为引领，建设历史文化名城。一是全面优化城市空间格局。依据国土空间规划，以恒山路和迎宾街为两大主轴，明晰古城、老城、新城、水城四个片区定位。古城突出文化功能，发展文旅产业;老城突出居住功能，提升生活品质;新城突出行政功能，建设政务服务中心;水城突出生态功能，打造宜居宜游社区。今年，启动永安东街恒源首席配套道路、朝阳路北延、天峰北路北延、恒山路南延等道路工程，力争打通断头路。积极推动政务服务中心部分功能启运，集约优化行政成本，逐步盘活国有资产。将县城内部分服务功能向外围疏解，打造有序、规范、清新的发展环境，在东坊城239国道附近谋划布局家具、装饰建材、汽车商贸维修等综合服务园区;在垃圾焚烧电厂附近谋划布局特殊建材、废旧物品回收市场，形成废旧物品循环再利用产业体系;在迎宾街东口北侧积极推动电商物流园项目，打造覆盖浑灵广三县的货运物流出入境综合服务平台。二是加快城市更新步伐。推进恒山路、永安西街扫尾工程，完成州衙门前广场、沙河桥街心广场和小转盘东侧街边空间优化，打造富有文化韵味、休闲情怀的城市客厅和特色片区。实施古城修复保护工程，推进历史街区修复与利用，整治周边环境，恢复街巷肌理。推进文庙修复工程;对州衙周边街巷进行梳理，拆除广源商厦，降层改造恒利源大楼，整治周边不协调建筑，打造小吃一条街;在州衙与圆觉寺的建空地带建设古典园林公园;对钟楼街至鼓楼街的文化广场进行全面优化，原影剧院旧址谋划建设下沉式广场，配套旅游商业服务设施;复建县城鼓楼，完成永安寺前牌楼和休闲广场建设，着手修复一批古民居，将永安寺、圆觉寺、州衙、文庙和古民居有序连接起来;启动实施永安西街南侧5条街巷提质和北岳行宫维修工程。谋划栗毓美陵附近河神公园建设。继续推进旧城区原交通局和线材厂周边棚户区改造，加快恒源首席、恒山府、休闲公园等建设，新建星级酒店及商业商务综合体。遵循城市风貌规划设计，分片对县城道路和建筑开展集中整治，加强城市管理，全面提升市容市貌、环境卫生管理水平。三是加强城市基础配套。全面完善水、电、气、暖、通讯网络、垃圾处理等配套建设。优化提升浑源电网结构，彻底解决县城用电不足问题，开工新建1座110千伏变电站;改建县城内5G基站20座，实现县城5G网络基本全覆盖;实施集中供热扩容工程，热源厂增加2台锅炉，扩建和改造31座热力站;推动县城和王庄堡两个天然气管线接口开通;完善古城内的旅游导览和标识，新建2到3座旅游公厕，开展古城4A景区创建工作。启动停车场建设，对原七一厂进行规划，建设服务于古城的旅游集散、商业和停车功能的设施。对原永安镇政府危房进行拆除，建设具有停车功能的广场;引入第三方建设独立立体式停车场;鼓励恒山路沿线单位对外开放院内停车。 以乡村振兴为抓手，推进农业农村现代化。一是提高农业产业质效。坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保基本农田保护面积稳定在61万亩以上，争取新建高标准农田1.5万亩，建设5000亩有机旱作农业示范片区，创建化肥减量增效示范片区1.2万亩。实施坡耕地水土流失综合治理2.1万亩和唐峪灌区配套节水改造等水利项目，开展农业机械化技术集成示范基地及新技术推广项目，不断提升粮食产量和质量。开展秸秆综合利用示范县建设，推进秸秆饲料化、燃料化，完善收储运体系建设。二是巩固拓展脱贫成果。严格落实中央“五年过渡期”“四个不摘”等政策，建立常态化返贫风险防范预警干预机制，持续对脱贫监测人口和边缘人口实施精准预警、救助干预、利益联结和动态保障。继续完善易地搬迁后续扶持，加快推动养殖园区和扶贫车间投产。完成浑源县“十四五”时期脱贫攻坚与乡村振兴有机融合发展规划，有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，促进农民富裕富足。三是加快推进乡村建设。围绕建设宜居宜业新农村，按照融入全域旅游格局、一乡一特色、一村一品质思路，编制村庄建设规划。提高基础设施投入力度，新建四好农村路6.4公里。继续推进农村人居环境整治，大力实施农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提档升级，开展以“一拆三清一改”为重点的清洁行动。使90%的行政村生活垃圾得到有效治理，20%的村庄实施垃圾分类，建有农村生活污水治理的行政村达到10%以上，行政村亮化达到85%以上。改造厕所2650座，新开工3个农村生活污水治理设施。建设10个美丽乡村示范村、20个人居环境提升村、33个人居环境整治村，以点带面，逐年梯次全面推进，建设具有浑源特色、高品质的美丽乡村。 |
