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——2016年12月25日在龙江县第十七届人民代表大会第一次会议上
龙江县人民政府县长 姜铁楠
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告过去五年工作，并对未来五年工作目标任务及2017年工作总体安排提出建议，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
县第十六届人民代表大会第一次会议以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县干部群众的共同努力下，县政府按照既定目标，锐意改革创新，加速转型升级，全面维护稳定，实现了县域经济社会持续、健康、快速发展。
——经济结构持续优化，产业发展动力强劲，财政支撑作用增强，经济发展水平明显提高。经济总量不断壮大，2016年预计全县地区生产总值实现98.6亿元，比2011年增长39.8%；财政收入实现10.4亿元，比2011年增长97.3%，跻身全省财源建设十强县行列；财政支出完成38亿元，比2011年增长96.9%；全社会固定资产投资完成95.8亿元，比2011年增长352%。经济结构趋于合理，三次产业比重由2011年的48：26：26优化为38：34：28。
——农业基础地位巩固，现代农业加速发展，生态建设高效推进，农村经济潜力充分释放。种植结构调整加速，2016年，玉米种植面积降至376万亩，水稻、杂粮种植面积增至98万亩。粮食生产能力显著增强，五年来，完成水利建设投资5.32亿元，年均实施土地规模经营289万亩、建设绿色有机食品基地340万亩，粮食产量位居全省全国前茅，花园水库项目前期工作积极推进。畜牧养殖规模质量提升，五年来，新建“两牛一猪”规模养殖场96个，繁育纯种和牛7000头，改良高端肉牛3万头，畜牧总产值累计实现166亿元。林业经济规模壮大，五年来，植树造林5.8万亩，封山育林5万亩，围栏育草23万亩，生态经济林面积达到8700亩。产业融合发展水平提高，市级以上龙头企业达到27家，“互联网+农业”高标准种植基地开辟10处，年均劳务经济收入超过17亿元。
——项目建设加速推进，产业链条拉长壮大，骨干企业持续发展，工业经济实力显著增强。重点项目建设加速进行，引进龙力生物、元盛和牛、通谷圆杂粮、中广核风电等5000万元以上产业项目62个，到位资金88.2亿元。白山工业园区晋升为省级经济开发区，入驻企业14家、项目21个。骨干企业带动能力增强，中粮生化累计加工玉米332万吨，实现产值108亿元；飞鹤乳业累计上缴税金3.3亿元；元盛食品高端肉牛产品供不应求；景西农机研发能力显著提升；杏山铜矿开发取得突破性进展。2016年，全县规模以上工业企业达到20户，产值、增加值、税金分别实现71.1亿元、24.6亿元和2.2亿元，比2011年分别增长108%、121%和412%。
——市场流通体系健全，金融支撑作用明显，旅游经济快速升温，第三产业保持繁荣活跃。传统商贸保持活力，翰沃建材城、金宝购物中心、鸿达汽车城投入使用，中粮集装箱场站稳定运营，白山粮贸中心一期完工，景星牲畜市场改造升级，福山永杂粮市场交易活跃。电商产业快速崛起，产业园孵化网商27家，创建乡镇服务站点471个，电商销售收入突破5000万元。2016年，全县限额以上企业达到8家，社会消费品零售总额实现34.3亿元，比2011年增长95.5%；外贸进出口完成1645万美元，比2011年增长61.4%。金融支撑能力增强，银行类金融企业达到8家，投放贷款总额150亿元。旅游文化产业加速发展，累计投入建设资金3550万元，民间剪纸、手工编织作品深受好评，龙江古巷、杜鹃山、鲍祥沟景点持续升温。
——财政投入力度增加，服务体系发展完善，群众满意程度提高，社会事业实现全面进步。教育事业均衡优质发展，累计投资3.2亿元，建成标准化学校29所、乡镇幼儿园12所，建设教育配套项目142个，公开招聘教师929名；基础教育课程改革全面实施，教育信息化普及程度大幅提高，职业教育办学水平跃居全省前列，五年累计升入本科院校学生5870人。卫生计生事业加快发展，投资6100万元，建设乡镇卫生院4家、村卫生所83个，县医院门诊大楼投入使用。文体广电通讯事业持续发展，建设村级文化活动广场95个、活动室145个，整理珍贵档案文献1.24万卷，播出自办电视节目近3万小时，移动电话、互联网用户分别达到31万户和4.3万户。
——人居环境持续改善，群众生活水平提高，民生保障能力增强，社会局面保持和谐稳定。城乡居民收入增加，2016年城镇和农村居民人均可支配收入分别实现17439元和12439元，比2011年分别增长79%和65%。生活设施条件改善，累计新改建城区道路78.2万平方米，修建农村公路245公里，城市第二水源投入使用，完成旧城区改造5094户，新建楼房224.7万平方米，改造老旧楼44万平方米、泥草房2.54万户，建设城镇社区2个、农村新型社区12个。自然生态环境优化，治理小流域6个、侵蚀沟33条、草原“三化”面积15.1万亩，创建生态乡镇12个、生态村131个，建设美丽乡村示范村16个。社会保障救助能力增强，改造乡镇敬老院3所，增加就业人口3.8万人，救助困难群众16.8万人次，脱贫攻坚任务完成68.2%。社会治安、安全生产、食品药品安全、信访稳定形势持续好转。
——强化改革引领作用，体制机制健全灵活，制度方法持续创新，各项改革工作取得实效。机构编制改革稳步实施，新农合并轨改革、市场监管体制改革全面完成。农业农村改革扎实推进，“五中心七平台”建立运营，土地承包经营权确权405万亩，林权证书颁发率达到96%，组建水利合作社16家。粮食流通、供销系统改革加速实施，一县一企、一企多库格局形成，供销系统分销功能持续强化。不动产登记制度改革启动试点；县级公立医院改革取得突破；省部共建职业教育改革试点深入推进。
——为民服务体系健全，政府职能转变加速，群众认可程度提高，政府自身建设明显加强。科学决策能力提高，集体议决事项320项。依法行政工作深化，“4+1”责任体系落实，制定行政权力和责任清单2942份，办理人大代表建议318件、政协委员提案624件。政府廉政建设加强，公开采购节约资金7702万元，政府项目审减资金7451万元。为民服务水平提高，新政务服务中心投入使用，微信辅政系统建立，“1+3”群众工作法深入实施。
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