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我们以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，补考和赶考同步推进，实施了8大工程和24项专项行动，培育扶持各类产业项目203个，实现了行政村全覆盖，啃下了12988人的易地扶贫搬迁硬骨头，149个贫困村退出率为100%，22362户54258人全部实现脱贫，成功摘掉贫困县帽子。营林造林25.59万亩，矿山生态修复治理面积达5.13万亩;实现县城内燃煤锅炉“清零”，新增集中供热面积150万平方米，二级优良天数逐年递增;完成了污水处理厂扩容提标工程，实施了环县城的河库连通工程16公里。农信社成功改制为农商行，守住了不发生系统性金融风险的底线。 我们坚持城乡统筹发展，先后新建和改造迎宾街、恒山南路、永安西街、天峰路等市政道路20条，硬化街巷23条，全长27公里;实施了10个棚户区改造项目，改造老旧小区房屋7845套，新建住房2476套。打造了古城历史文化街区、老城一德街两个文旅特色片区，新增兴源街和书院街两条商业街区;新区建成了易地搬迁、商住等高品质住宅小区。实施了农机综合示范和农业生产托管试点项目，建设高标准农田4万亩，完成节水改造工程2.6万亩、水土保持治理面积10.2万亩，认证“三品一标”农产品39个，成功创建了国家电子商务进农村综合示范县，推出了“厚道浑源”公共品牌，深入开展农村人居环境整治，建成“四好”农村路890公里，提质改造238个行政村，打造美丽宜居示范村32个。 我们始终优先保障民生，民生财政支出占比，较“十二五”末提高了12个百分点。城镇新增就业1.2万人，技能培训2.9万人次，农村劳动力转移就业2.2万人，实现“零就业”家庭动态清零;顺利通过“义务教育基本均衡县”国家级评估验收，浑源中学集团校改革成效明显，初中和小学布局全面优化。组建了县医疗集团，形成县级医院、乡镇28个卫生院和村级213个卫生室覆盖全县的医疗服务体系，推行分级诊疗制度和“先诊疗后付费”“三保险、三救助”等惠民政策;农村低保、分散供养五保和集中供养五保标准分别增长了0.87倍、3.5倍、2.2倍;实施了全民健身活动中心、图书馆、阅览室等文体建设工程，行政村文化活动场所建设覆盖率达100%。国防动员、人民防空、民族宗教、双拥共建、气象地震、档案史志、社会救助、老龄和残疾人等各项事业均取得新成绩。 各位代表，这些成绩的取得，是深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委省政府和市委市政府大力支持的结果，是县委带领全县人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表和政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻浑单位，向关心和支持浑源发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济总量偏小、结构不优、质量不高的问题仍然比较突出。重大项目储备不足，招商项目落地不够，营商环境仍需优化;支柱产业培育、生态环境治理和城乡建设任务繁重，财政收支矛盾突出;政府治理能力有待提高，干部队伍思路理念、知识结构、作风能力与新阶段要求还存在着不相适应、跟进不及时的问题。对此，我们将直面问题、勇于担当，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 “十四五”时期是我国进入新发展阶段，我省进入转型出雏型的关键时期。未来五年，浑源经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”和市委“六个坚持”总体要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以经济转型发展为统领，以创新驱动发展为动力，以融入京津冀协同发展和双循环新发展格局为支撑，以增进人民福祉和促进人的全面发展为根本目的，全力推动高质量和高速度转型发展，有序推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，聚焦“六新”突破，坚持打文化生态两张牌，走旅游康养两条路，建设“一城两区三地”，一年快起步、三年打基础、五年大变样，为实现到2025年转型出雏型和第二个百年奋斗目标厚植发展动力，在高质量转型发展上率先蹚出一条新路来，乘势而上书写政治清明、生态趋好、文旅振兴、宜居宜业、社会和谐的新时代中国特色社会主义浑源新篇章。 “十四五”时期经济社会发展战略定位是：建设“一城两区三地”。“一城”即打造市域副中心城市，“两区”即打造全市新能源发展先行区和环京津生态屏障区，“三地”即北岳文化旅游目的地、优质黄芪生产加工基地和优质农产品供应地。 “十四五”时期经济社会发展主要目标是：利用五年时间接续奋斗，全县经济社会发展呈现由量变到质变的提升。综合经济实力跃上新台阶。产业转型升级加速推进，规上工业数量和工业总产值实现翻番，农业产业化水平逐年提高，新能源装机规模不断扩大，战略性新兴产业增加值占GDP比重大幅提升，到2025年地区生产总值年均增速达到8.5%以上，经济总量和县域经济综合实力在大同市的位次稳步前移，步入中上游水平。文旅引领转型形成新格局。北岳文化旅游目的地建设取得重大成果，建成国家级全域旅游和生态文化旅游两个示范区，文化旅游与三次产业深度融合，4A景区达到3个以上，旅游总收入达到300亿元以上，接待游客达到2000万人次。经济社会发展焕发新动能。重要领域和关键环节改革释放出巨大活力，支撑高质量转型发展的体制机制基本形成，“放管服效”改革和“六最”营商环境迈入全市第一方阵。“六新”发展率先突破，企业技术创新能力全面提高。制度性开放能级显著增强，区域合作取得新成效，开放型经济规模和质量实现双提升。城乡协调发展呈现新亮点。新型城镇化的体系格局基本形成，古城保护、老城改造、新城建设、水城打造取得重大进展，城市品质全面提升，人居环境优化升级，城镇化率年均提高1.5个百分点，撤县设市取得实质性进展，城乡基本公共服务均等化差距不断缩小，城乡一体化和区域协调发展水平切实增强。生态文明建设取得新突破。生态环境持续改善，大气、水、土壤质量稳步提升，主体功能区制度逐步完善，“三线一单”和生态补偿机制加快建立，生态环境保护、资源高效利用、绿色发展体制机制等生态文明制度体系基本形成。民生社会保障建成新体系。“人人持证、技能社会”建设深入推进，知识技能型就业培训体系和全民终身学习型教育体系基本建立。居民收入与经济发展同步增长，医疗、教育、文化、体育、社保等民生事业持续进步，人民群众的获得感更加充实。 “十四五”时期经济社会发展主要任务是：着力塑造独特山水历史文化名城。坚持统一规划、分步实施、有序推进的原则，注重保护与开发并重、当前与长远结合，突出文化特色，推动一年一变样、五年大变样，建成山萦水绕的生态旅游城市，打造与北岳所在地要素匹配、名符其实的大同副中心城市。着力建设北岳文化旅游目的地。组建北岳文化研究院，全面复兴恒山传统文化，把恒山文化之魂融入到丰富的旅游资源中，塑造“恒久北岳，厚道浑源”旅游品牌，重点推广“悬空寺、恒山、汤头温泉、神溪湿地”四大名片。以恒山—古城—湿地为中心，南北一体贯通，东西两翼拓展，构建“三核两轴五片多节点”的全域旅游开发新格局。创建恒山5A景区的同时，推动古城、浑河、唐河和生态文旅创意园建设，形成“一山一城两河一园”的核心景区功能布局。以信息化、数字化为导向，健全旅游配套设施，提升管理服务水平。以“文旅+”创新发展新业态，推进旅游产业与农业、林业、交通运输业、医药康养业、制造业等产业深度融合发展，旅游支柱产业地位更加凸显。着力重构特色工业新体系。按照传统产业复兴升级、新兴产业培育壮大的发展思路，构建“平台、主体、人才、服务、机制、文化”六位一体的创新体系，加速补齐科技和人才短板。加快推进黄芪全链条发展和白酒产业复兴，大力发展新能源、再生建材、传统手工业、特色农副产品加工业、大数据等产业，实现新旧动能转换，开辟一条品牌化、规模化、集约化的新路。着力创建省级现代农业产业示范区。以乡村振兴战略为牵引，深入推进农业供给侧结构性改革，优化现代农业产业布局，巩固拓展脱贫攻坚成果同推进乡村振兴有效衔接，厚植乡村发展动能，奋力蹚出一条高质量发展的农业农村现代化之路，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。着力厚植绿色发展底蕴。深入践行“两山”理论，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，把打造秀美浑源作为一项事关全局的战略任务来推动，坚定不移走绿色生态发展之路，努力实现生态系统良性循环和人与自然协调发展。着力培育壮大转型发展新动能。以改革促发展、以开放谋发展，坚定不移深化重要领域和关键环节改革，构建土地、技术、资本、数据、劳动力等要素自由流动的体制机制，加快在开放领域取得更多实质性、突破性、系统性成果，打造改革先行区、开放新高地，为我县高质量转型发展注入强劲动力。着力构建高品质宜居宜养生活区。补齐民生短板，兜牢民生底线，增进民生福祉，统筹做好就业创业、教育文化、医疗卫生、社会保障等工作，不断把人民群众对美好生活的向往变为现实，让全县人民享有实实在在的幸福感。着力建设更高水平的平安浑源。紧盯重点领域，抓住关键环节，注重精准施策，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，积极防范化解重大风险，深化平安浑源和法治浑源建设，全面推进县域治理能力和治理体系现代化，实现社会大局平安、和谐、稳定。 |
