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各位代表，过去五年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，在于省、市对滦州的关心厚爱和指导支持，在于市委带领广大干部群众的努力拼搏和艰辛付出。在此，我代表市政府，向全市工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警、驻滦部队官兵，向关心支持滦州发展的老领导、老同志，向所有为滦州发展做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 我们也清醒地看到政府工作所面临的困难和挑战，主要是：新冠肺炎疫情和外部环境存在诸多不确定性，我市发展不平衡不充分问题依然突出，在动能转换、科技创新、改革开放、生态环保、公共服务、城市治理、营商环境等方面还存在一些结构性、体制性短板，政府自身建设还需加强。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标和2021年工作安排 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。中共滦州市委第一届四次党代会，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会、省委九届十一次全会、市委十届十一次全会精神，描绘了滦州“十四五”时期乃至未来15年的发展新蓝图，明确了“1395”工作思路，即：举全市之力锚定“现代中等城市、全国百强滦州”奋斗目标，勇夺“全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市”三项桂冠，抓实“新旧动能转换、扩大内需战略、城乡统筹发展、乡村全面振兴、生态环境治理、深化改革开放、创新驱动战略、保障改善民生、市域社会治理”九项工作，强化“政治建设、用人导向、作风转变、基层基础、反腐倡廉”五个保障。“1395”工作思路，深入贯彻了以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念、新思想、新战略，体现了我市在建设“经济强省、美丽河北”和唐山“三个努力建成”大局中的务实担当，是省“三六八九”工作思路和唐山“33458”工作思路的具体化，是“十四五”时期滦州发展的行动方略，符合滦州发展实际，我们要牢牢把握，坚定不移为之奋斗。 “十四五”时期的主要奋斗目标是：经济质量效益显著增强、改革开放水平大幅提升、社会文明程度明显提高、生态环境质量持续改善、人民生活水平全面跃升、安全发展保障更加有力。在现代中等城市建设上，城市规模不断壮大，城市功能日臻完善，城市品质大幅提升，城市经济更加繁荣，城市聚集辐射效应和影响力明显增强，现代中等城市基本建成。在全国百强滦州建设上，高质量发展体系更加完善，经济结构更加优化，创新能力明显提高，产业基础高级化、产业链现代化水平大幅提升，综合实力进入全国百强行列。 2021年是“十四五”开局之年，也是开启建设“现代中等城市、全国百强滦州”新征程的第一年，必须迈好第一步、展现新气象。按照中央经济工作会议、省委九届十二次全会、唐山市委十届十二次全会、唐山市十五届人大六次会议和滦州市委第一届70次常委(扩大)会议精神，特别是唐山市委对滦州市提出的“努力在推动高质量发展中迈开大步走在前列”工作要求，确定今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，按照“1395”工作思路，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续巩固拓展“三大攻坚战”成果，认真开展“三重四创五优化”活动和“3+5”创建工作，确保在经济转型升级、城乡统筹、改革开放、污染防治、改善民生、平安建设上迈开大步、走在前列，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，居民人均可支配收入增长8%左右。 实现今年发展目标，我们要重点抓好以下11方面工作： (一)围绕增强发展后劲，坚决打好开放招商攻坚战。把开放招商作为“一号工程”，抢抓京津冀协同发展等重大机遇，推进“四个一百”活动，加速产业及要素聚集，打造发展新动能。年内，新签约亿元以上项目不少于20个，签约3000万元以上战新产业项目5个，引进外资、进出口总额均增长5%以上。一是浓厚招商氛围。全市上下牢固树立“招商引资是发展第一任务”的理念，从我做起，从政府班子做起，一级带着一级干，随时随地抓招商，带动形成“人人关注招商、人人参与招商”的浓厚社会氛围。二是注重精准招商。科学编制滦州市招商引资地图，健全完善重点产业招商指导目录、重点目标企业目录和招商项目库，深入开展产业链招商、委托招商和线上招商。落实《滦州市招商引资政策办法(试行)》，强化目标考核，激发工作热情。三是突出以商招商。既有企业是滦州的宝贵财富，我们要倍加关心爱护，让他们在招商引资中充分发挥能量，在加快自身发展的同时积极宣传滦州、推介滦州，打造“为滦州喝彩”的企业团队。四是推进“凤还巢”工程。建立滦州籍在外发展企业家和成功人士名录，强化政策支持和制度安排，广泛宣传推介优势产业和发展机遇，吸引他们返乡创业，为建设美好滦州贡献力量。五是优化营商环境。跟进落实中央和省市各项惠企政策，建立常态化民企帮扶制度，重拳打击扰乱市场秩序和干扰“招投标”的不法行为，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，进一步擦亮“投资到滦州、事事都好办”金字招牌，让企业尽享大力度、有温度的“滦州主场待遇”。 (二)围绕加强生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战。深入贯彻习近平生态文明思想，一体推进治山治水治气治城，实现生态环境质量新跨越。一是空气质量综合指数排名确保退出全省“后三十”。拿出背水一战、壮士断腕的决心和勇气，突出科学治污、精准治污、刑责治污，持续开展重点行业超低排放治理，强化工地扬尘、车油路综合整治，实施“双代”工程扫尾，推进全域清洁取暖，全市PM2.5平均浓度达到47微克/立方米，空气质量综合指数达到5.51，坚决退出全省“后三十”。二是推进生态修复治理。加强河道整治，接续实施“全域治水·清水润城”项目，完成地下水压采任务，重点流域断面水质全面达标。抓好土壤污染防治，加强生活垃圾和危险废物、医疗废物收集处置，生活垃圾焚烧发电项目运营达效，城乡生活垃圾全部实现能源转化利用。完成24家责任主体灭失矿山迹地治理工程。推进创建国家森林城市，完成6.5万亩营林任务。三是推动绿色低碳发展。严格落实国家和省市“碳达峰”行动方案，严格执行环境准入机制，强化节能减排约束性指标管理，推进绿色清洁生产，年内单位GDP能耗下降3%左右。 (三)围绕释放投资消费潜力，坚决打好重点项目建设攻坚战。项目是建设全国百强滦州的动力之源，要坚持以项目建设大提速推动经济发展大跨越。一是突出抓好重点项目建设。牢固树立“项目为王”理念，坚持新增规上企业、上市企业和新开工亿元以上项目“三新”导向，完善季度集中开工、观摩、签约“三集中”机制，形成“开工一批、建设一批、投产一批、储备一批”的良性循环。年内，110个重点项目完成投资156亿元以上。二是千方百计为项目建设争取政策和资金支撑。抢抓中央发行专项债券、财政转移支付等政策机遇，围绕“两新一重”、制造业设备更新和技术改造、基础设施补短板等重点支持领域，一手力促18个既有库内项目获批，一手加强新项目的谋划和前期工作，最大限度争取上级资金支持，为经济发展增势赋能。三是破解项目建设瓶颈制约。按照适度超前的原则，精准解决供地、供电、供水、环评等问题，确保项目建设“一路绿灯”。以建丰南道等7条园区道路、装备园区污水处理厂、北区污水处理厂、化工园区净水厂为重点，提速开发区“九通一平”基础设施建设，为企业生产和项目落地提供有力保障。四是推动居民消费提档升级。实施商贸业品牌提升工程，打造一批特色商业街区和特色品牌店，繁荣城市夜经济，金鼎中心、唐百滦州购物广场年内投入使用，力促吾悦广场等城市商贸综合体项目开工建设。培育康养、休闲等消费新模式新业态，开拓城乡消费市场，推动农村电商全覆盖。 |
