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集聚各类创新人才资源。深化人才强市战略，加大人才培养力度，实施急需紧缺高层次人才柔性引进计划，培育引进一批尖端科研团队、高素质企业家和高技能人才队伍。加强人才服务保障，着力解决高层次人才在住房、子女入学、配偶安置等方面的实际困难，新建人才公寓108套，营造优越的创新创业环境，让白银成为创新的蓝海、创业的热土、创客的乐园。 六、持续深化改革扩大开放，全面激发转型发展的动力和活力。坚定不移用好改革开放“关键一招”，以更大的魄力、更实的举措推动改革，激发市场活力，拓展发展空间。 推进重点领域改革。深化降本增效改革，进一步清理规范涉企收费，落实好电价、直购电交易等改革举措，切实降低企业用能用地用工、物流和制度性交易成本，实现企业特别是小微企业社保缴费负担实质性下降。深化农村综合改革，推进农地三权分置、农地三项制度和农村三变“三项改革”，以土地制度改革为牵引，完善产权制度和要素市场化配置，完成宅基地使用权确权登记颁证，发展壮大村集体经济，力争全市70%的村集体经济年收入达到3万元以上。深化国有企业改革，鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改制，健全市场化经营机制，激发国有企业发展活力。 支持民营企业发展。全面落实支持民营企业改革发展和复工复产的政策措施，把政策“温暖”和惠企“礼包”直接送达企业。组织开展“金政企”对接活动，积极争取省级中小企业发展基金，支持企业以商标、专利、科研成果等知识产权抵押融资，不断拓展民营企业融资渠道。继续开展清理拖欠民营企业、中小企业账款专项行动，确保无争议欠款应偿尽偿，再解决一批涉企历史遗留问题。关心支持企业家成长，依法保护企业家的财产权和创新收益，让民营企业家心无旁骛办好企业。 争创一流营商环境。认真落实优化营商环境条例，深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、便利化营商环境。加快“互联网+政务服务”体系建设，着力打造政务服务“一张网”，医保、社保、公积金等高频事项实现“一网通办”。推进工程建设项目审批制度“全流程、全覆盖”改革，建成全市统一的项目审批和管理体系。持续开展“证照分离”改革和“减证便民”行动，组建政务事项帮办服务团队。深化“双随机、一公开”跨部门联合监管，加强信用监管及联合惩戒。实行政务服务“好差评”制度，让企业和群众为营商环境打分。 提升对外开放水平。加强同“一带一路”沿线国家、城市的合作交流，积极融入甘肃自由贸易试验区建设，加快中欧、中新南向互联互通。主动融入兰州西宁城市群、兰州白银都市圈，加强与兰州、西宁等城市的务实合作，力争在基础设施互联互通、产业协作、区域协同发展等领域取得有效进展。加强中欧国际货运班列货源组织，实现“白银号”班列常态化运营。组团参加进口博览会、敦煌文博会、中医药博览会等交流活动，加强白银特色产品宣传推介，让白银的朋友圈越来越大、伙伴网越来越广。 七、坚持建设管理并重，着力塑造有颜值有活力的城市新形象。遵循城市发展规律，科学规划、精心建设、精细管理，做强功能、做深内涵、做优品质，努力把白银打造成宜居宜业宜游宜养的现代化山水城市。 以精品标准推进城市建设。编制完成市国土空间总体规划，提高城市综合承载和资源配置能力。积极谋划高铁经济，加快白银高铁南站站前广场及配套设施工程建设，打造城市新窗口。提升城市通行能力，新改建郑州路、西环路、天津路等城市主干道路12条，建设公园路十字人行天桥。加强城市绿化美化，推进市区东出口综合整治、金沟生态景观带工程，高标准实施北环路西延段、银山路等道路绿化，加大开花、彩叶、冬绿植物种植力度，推动城市绿化向多彩化、艺术化发展。优化建筑风格个性设计，实施街道两侧建筑外立面整治工程，让城市更加靓丽多彩。 以更高要求建好新型城镇。全面放开城镇落户条件，实现居住证制度全覆盖，加快农业转移人口市民化。进一步提升“三县一区”城市品质内涵，会宁县围绕打造红色旅游名城，抓好钟鼓楼广场、圣地公园、长征路改造提升等项目;靖远县围绕打造陇上黄河明珠，做足做活山水文章，加快靖乐渠环境治理、海昌黄河文化商业街、福门花海公园等建设;景泰县围绕打造魅力活力之城，实施好东环路拓宽改造、景中高速辅道、小龙山公园等工程;平川区围绕建设西部陶都，改造提升人民广场、铁路广场，加快推进忠恒桃花源教育颐养小镇建设及兴平路、陶瓷路、黄峤路等路网工程，让每一个县城都各美其美、幸福宜居。依托交通区位、资源禀赋和产业基础，重点打造以沿黄、沿高铁高速干线为架构的新型城镇带，进一步完善小城镇基础配套功能;加快推进平川高铁生态新区和靖远高铁小镇建设，着力打造集交通、商业、休闲娱乐、特色旅游为一体的高铁服务功能区。 以绣花功夫加强城市管理。巩固扩大“三城同创”成果，严格执行城市管理综合执法条例，加强市容环境综合治理，抓好占道经营、户外广告、背街小巷、小区物业专项整治，引导建材销售、餐饮服务、蔬菜批发“划行归市”，积极推行城市生活垃圾分类处理，营造干净整洁、井然有序的城市环境。统筹管理城市公共停车资源，增加商铺、餐馆、超市、小区等周边道路临时停车点，缓解停车难问题。加快新型智慧城市建设，推动5G技术在公共服务、公共安全、城市管理、智慧产业等领域的应用实施，提高城市管理智能化水平。着力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提升市民文明素质。 八、保障和改善民生，让群众有更多更实在的获得感幸福感安全感。认真践行以人民为中心的发展思想，织密织牢民生保障网，让高质量发展成果更多、更好、更公平地惠及人民群众。 加强就业和社会保障工作。把稳就业摆在突出位置，完善援企稳岗、扩大就业的政策体系，加大贫困劳动力、农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体创业就业支持力度，全年输转城乡富余劳动力28万人以上，城镇新增就业3万人。依法治理拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。深化医疗保障制度改革，调整优化基本医疗保险政策，加强医保基金监管和医药服务管理，开展按疾病诊断相关分组付费支付方式改革试点工作。全面做好社会救助工作，充分发挥社会救助兜底保障作用。扎实开展居家和社区养老服务改革试点工作，鼓励和引导社会力量参与养老服务，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，提高养老服务供给能力。 发展更加公平更有质量教育。加快推动城乡义务教育一体化融合发展，补齐农村义务教育、学前教育短板，规范城镇小区配套幼儿园的规划建设和管理使用，用力解决“乡村弱”“城镇挤”“择校热”“大班额”等问题。推动高中教育优质特色发展。推进高等教育、职业教育改革发展，深化产教融合校企合作，加快建设甘肃明德职业技术学院、平川职业技术学校。实施薄改与能力提升、高中阶段教育普及攻坚计划，抓好景泰县一中整体搬迁、会宁县新北小学等项目，新改扩建校舍110万平方米，努力改善各类学校办学条件。强化教师队伍建设，继续补充中小学校教师，培养引进一批教学名师。 提升医疗健康服务水平。认真总结疫情防控经验，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。深化医药卫生体制改革，推进区域综合医改和现代医院管理试点，加快白银医疗集团、县级医院重点专科和白银区紧密型医共体建设，发展“互联网+医疗健康”服务。实施市中心医院门诊综合楼、靖远县医院整体搬迁、景泰县疾控中心等项目，开展“优质服务基层行”活动，提升基层医疗服务能力。大力普及健康知识，传承发展中医药事业，努力让群众少得病、不得大病。 |
