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各位代表，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是为“十四五”发展谋思路打基础的重要一年。尽管新冠肺炎疫情对经济运行产生了较大影响，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的特质没有变，我市发展与全国、全省一样，仍处于重要战略机遇期。从政策机遇看，我国新一轮更大力度支持西部发展、推动改革开放的政策红利正在加速释放，特别是黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，进一步提升了白银在区域发展格局中的战略地位。从自身发展看，中卫至兰州客运专线、甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程等一批重大项目加快实施，兰白国家自主创新示范区和“两区四基地”建设加快推进，必将进一步激发我市经济转型和高质量发展的内生动力;交通区位优势、黄河水资源优势、大工大农产业优势在白银交汇叠加，新产业、新业态、新动能不断发展壮大，必将呈现更强的发展韧劲，迸发更强的创造活力。我们要紧紧抓住并切实用好这些重大机遇和有利条件，坚定发展信心，保持战略定力，精准落实外防输入、内防反弹和复工复产各项举措，攻坚克难，真抓实干，加力推进经济社会发展，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。 根据市委八届十次全会暨市委经济工作会议安排，今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作会议和省委十三届十一次全会暨省委经济工作会议部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定不移推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，扎实做好“六保”工作，着力打造“两区四基地”，更加注重固强补弱，更加注重培植动能，更加注重创新驱动，更加注重系统治理，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入同口径增长5%，十大生态产业增加值占生产总值比重达到28%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省上下达的控制目标。 为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面的工作： 一、强化重大项目支撑，全力促进经济持续稳定发展。把项目建设作为稳增长的重要抓手，持续扩大投资规模，以精准有效投资对冲疫情影响，实现固定资产投资更快更多增长。 突出重点加快项目建设。对接省上项目建设“四百机制”，继续推行项目投资清单管理制和市级领导包抓责任制，组织实施500万元以上重大项目422个，完成投资268.5亿元。全力支持中卫至兰州客运专线、甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程建设。加快推进国网白银通用机场建设，景泰至中川高速公路、国道341线白银至中川一级公路建成通车。做精做细项目前期，谋划推动环海中铁路、白银南经皋兰至兰州站高铁、国道341线辘辘坝至白银段、省道35线景礼高速景泰至靖远段、靖会大型灌区续建配套与现代化改造、省道103线沿黄快速通道等重大项目开工建设。紧盯中央和省上政策取向和投资方向，科学编制“十四五”规划，提出“十四五”时期全市的发展思路、工作目标、重点任务，特别是在乡村振兴、交通水利、生态环保、公共卫生、“新基建”、社会民生等领域谋划一批具有全局性、带动性的大项目、好项目，为长远发展攒足后劲。 千方百计抓好招商引资。把招商引资摆在更加突出的位置，建立健全政府推动、企业主体、全员参与的招商引资机制，进一步加大招商引资力度。围绕十大生态产业和“两区四基地”建设，聚焦世界和国内500强、行业100强等重点企业，开展精准招商、园区招商、以商招商、驻外招商、产业链招商，力争在招大引强上取得新突破。抢抓长三角、珠三角、京津冀等区域产业转移机遇，延伸招商合作触角，抓好产业承接，提高项目落地成功率。强化跟踪服务意识，为来银投资的企业项目提供一站式、全程式、保姆式服务，全面兑现落实各项优惠政策，招商引资到位资金增长8%以上。 下大力气破解融资难题。积极争取国家在交通基础设施、能源、农林水利等七大领域的专项债券支持，以及在公共卫生设施、应急物资储备体系等六个方面的新增投资，突破重大项目建设资金短缺瓶颈。全面落实支持民间投资的各项政策措施，鼓励引导民间资本投资建设重大基础设施项目。落实省政府出让国有资源资产和资产证券化补充基础设施项目资本金的措施，争取省政府设立的基础设施、产业基金在白银落地。 二、对标全面建成小康社会，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。坚决攻克最后贫困堡垒，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，让农业更强、农村更美、农民更富。 巩固提升脱贫攻坚成效。全力消除疫情对脱贫攻坚的影响，紧盯“两不愁三保障”突出问题，对未脱贫的1.06万贫困人口、6个贫困村实施挂牌督战，实现所有贫困户、贫困村高质量脱贫出列。做大做强农业特色产业，健全完善生产组织、投入保障、产销对接、风险防范体系，大力开展消费扶贫、电商扶贫，帮助农户解决好农产品销售难题，防止农产品积压滞销，促进贫困群众稳定增收。开展脱贫攻坚“回头看”，扎实推进“3+1”冲刺清零后续行动、“5+1”巩固提升行动和“五盯紧五整改”决战决胜脱贫攻坚大会战行动，全面落实教育、医疗、住房等扶贫政策，持续巩固控辍保学成果，进一步提升基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障水平，及时改造新增危房，充分保障稳定水源和干净水质，切实兜住贫困群众基本生活底线;持续做好易地扶贫搬迁后续产业培育发展，加快完善安置区基本公共服务设施，实现贫困群众搬得出、稳得住、能致富。深化东西部扶贫协作和中央定点扶贫，更大力度争取产业合作、劳务协作、资金支持和人才交流。健全脱贫防贫长效机制，落实“四个不摘”要求，加强返贫监测预警，注重对“摘帽”县和脱贫户后续扶持，加大对1733户边缘户和1931户脱贫监测户的扶持保障力度，对返贫人口和新发生贫困人口及时提供帮助，确保全面小康路上一个都不掉队。认真做好迎接国家普查工作，强化脱贫攻坚问题整改，让脱贫成果经得起历史检验。 全力推动乡村产业振兴。以打造黄河上游现代丝路寒旱农业综合示范区为统揽，加快发展以设施蔬菜、高原夏菜为主的瓜菜产业和以苹果、枸杞、文冠果为主的果品产业，新增蔬菜2万亩、林果1万亩、中药材1万亩，稳定发展以牛、羊、猪、黑毛驴等为主的草食畜牧业，不断壮大特色农业规模。强化龙头企业带动，推进中天羊业、阿西娅、新希望等全产业链项目尽快发挥效益，加快肉羊养殖加工、生猪养殖加工、高效设施蔬菜、休闲观光农业等特色产业园建设，发展龙头企业60家、规模家庭农场200家，规范提升农民专业合作社200家，创建靖远县和景泰县水肥一体化国家现代农业产业园2个，农产品加工转化率达到59%以上。狠抓品牌培育提升，健全农产品质量和食品安全标准体系，做精做美靖远羊羔肉、会宁胡麻油等农产品品牌，“三品一标”认证产品数量达到324个。加大市场拓展力度，建立以邦农为枢纽的产地集配中心、以福门综合农贸市场为集群的农产品产地批发市场，力争每个县区新建农产品产地批发市场、冷链物流中心2个以上;继续实施农产品“出省入京”工程，畅通农产品物流外销渠道，年外销农产品稳定在200万吨以上。深化国家农业科技园区建设，加强先进实用农业科技推广运用，加快推进农业机械化发展，为农业插上科技的翅膀。 |
