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(2019年1月22日菏泽市第十九届人民代表大会第四次会议通过) 菏泽市市长 陈平 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议。请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的外部环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话、重要指示批示精神，深入贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”战略机遇，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展稳中有进、持续向好。预计实现地区生产总值突破3000亿元，增长8%，增幅居全省前列;三次产业结构为9.7:51.0:39.3，服务业占比提高1个百分点;地方一般公共预算收入206亿元，增长10.4%;规模以上固定资产投资、规模以上工业增加值均增长8%;实现社会消费品零售总额1810亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入达到26190元和12834元，分别增长8.6%、9.2%，增幅均居全省前列。市十九届人大二次会议确定的年度目标任务圆满完成。 一是项目建设和“双招双引”成效明显。精心策划储备项目，44个项目列入省重点和新旧动能转换第一批优选项目，个数居济青烟三个核心区外第1位。全力推动项目落地建设，8个省重点项目完成投资50.4亿元、占年度计划的100.5%，220个市重点项目完成投资912.8亿元、占年度计划的104.3%，巨野天运新能源、东明中信国安新材料等72个项目竣工投产。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，积极参加首届儒商大会、香港山东周，组织开展首届牡丹之都发展论坛等7次集中招商活动，全年共签约合同项目424个、总投资2146.6亿元。精进电动、复星医药、方特文化科技创意产业园等340个项目已落地实施。入选国家级示范PPP项目19个，数量居全国地级市首位，是全省唯一一个受国务院表彰的地级市。出台“人才新政30条”，柔性引进10位院士、14位海外高层次人才，海内外招才引智工作站增加到11个。分两批集中引进“双一流”高校高层次人才362名。 二是新旧动能转换提速增效。聚焦“七大主导产业”，全面实施新旧动能转换“十大工程”，新动能加速孕育成长。工业经济提质增效。落实工业强市战略若干政策意见，制定支持民营经济高质量发展11条，新增市场主体10.6万户，纳税过千万元企业达到112家、过亿元19家，分别增加29家和3家。生物医药产业主营业务收入持续位居全省第1位。东明石化集团主营业务收入突破千亿元大关，利税达到164.9亿元。新增省级“专精特新”中小企业14家、“隐形冠军”企业8家、“瞪羚”企业3家。阿里巴巴菏泽产业带入驻企业2506家，综合排名列全省第1位、全国第22位。东明石化产业园、定陶润鑫化工产业园等7个化工园区获省批准认定。淘汰关闭落后产能企业420家，通过“腾笼换鸟”新上了巨野世运专用汽车、成武医疗器械产业园等一批优质项目。与社会资本联合设立30亿元的新旧动能转换引导基金，助推工业转型升级。科技创新步伐加快。新增省级工程技术研究中心、工程实验室、企业技术中心21家、省级院士工作站10家，新增数量历年最多。省级以上科技创新平台达到183家。新认定高新技术企业48家、达到121家，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到32%、同比提高1个百分点。步长制药获得2018年度国家科学技术进步奖二等奖。新申报中国驰名商标3件，新申请马德里国际商标88件，新注册中国地理标志商标8件。开放型经济实现突破。对外投资8932.7万美元、增长432%，增幅居全省第3位。完成外贸进出口512亿元、增长26.5%，增幅居全省第2位。实际到账外资1.3亿美元、增长226%，增幅居全省第1位，其中市开发区金丰现代农业项目到位外资8000万美元。菏泽木草柳制品、鄄城人发制品、曹县家具三个基地成为“国家外贸转型升级基地”。曹县、单县被列入全省第三批经济开发区体制机制创新试点。“四新”经济加快发展。规模以上新能源新材料企业超过100家。拥有了石墨烯有机太阳能电池、高铁减震器、高端软体屏蔽材料等一批技术含量高、代表产业发展方向的新产品。山东质量链菏泽工作站挂牌成立，产品上链企业数量居全省第2位。淘宝村、淘宝镇分别发展到267个、35个，数量稳居全国地级市第1位，实现电商交易额3090亿元、增长50.7%，连续四年增幅超过50%。首届腾讯“为村”大会在我市举办。服务业提档升级。成功举办了第15届中国林产品交易会、第27届菏泽牡丹文化旅游节、第13届中国(菏泽)农资交易会暨农副产品博览会。新增省级服务业特色小镇3个、服务业产业集群1个，现代服务业增加值占服务业的比重达到52.5%。 三是农业农村现代化步伐加快。把乡村振兴作为 “三农”工作的总抓手，要素配置优先满足、财政投入优先保障、公共服务优先安排，整合涉农资金68亿元用于乡村振兴和脱贫攻坚。现代农业发展水平显著提升。持续深化农村集体产权制度改革，在全省率先完成清产核资任务。新增土地流转面积108.4万亩、流转率达到33.1%，土地托管面积达到425万亩，新增家庭农场省级示范场11家。加快发展农业“新六产”，20个现代农业产业综合园区完成投资153.4亿元，规模以上农副产品加工企业达到1833家，农产品加工转化率提高2个百分点。大力发展特色农业、品牌农业，新增国家级“一村一品”示范村镇3个、达到14个，新增省知名农产品品牌8个、“三品一标”产品105个。狠抓农产品质量安全，新增省级以上农产品质量安全县6个。“菏泽牡丹”被评为山东省区域公共品牌，巨野大型牡丹画《花开盛世》《锦绣春光》“绽放”上合组织青岛峰会和首届中国国际进口博览会，扩大了菏泽牡丹的世界影响力。鄄城入选全省乡村振兴“十百千工程”示范县。农村环境明显改善。创新实施农村新型社区和新型小城镇建设融合发展，启动试点乡镇16个，创建国家级特色小镇5个、省级12个。大力实施农村“七改”工程，改造农村危房4507户，改厕35万户，新修改造农村公路5213公里。积极推进农村全域保洁市场化，村容村貌焕然一新。深入推进国家森林城市创建，新增造林面积38万亩，造林质量、数量创历史新高。乡村文明行动深入推进。大力弘扬优秀乡村文化，建设乡村记忆博物馆35个，建成乡镇综合文化站154个。积极创新乡村治理模式，扎实推进殡葬综合改革，移风易俗持续深化。 四是城市面貌显著改观。坚持以大投入推进大建设，城市公共服务设施、道路交通环境、生态宜居水平实现了量的大扩容和质的大提升。重大交通工程加快实施。菏泽牡丹机场具备全面开工条件，鲁南高铁曲阜至菏泽段启动建设，雄商高铁菏泽段可研报告正在编审、有望今年上半年开工，菏徐城际铁路菏泽段被纳入省综合交通网发展规划，全市人民期盼多年的“航空梦、高铁梦”越来越近。德上高速、枣菏高速菏泽段建设加快推进，日兰高速巨野至菏泽段改扩建工程启动，七条国省道改扩建工程集中实施，新万福河复航工程快速推进，立体化大交通网络正在形成。公共服务设施更加完善。市民文化中心主体基本完成，市体育公园、市档案馆、市展览中心、环堤公园等一批城建重点工程启动建设。建成综合管廊10公里、海绵城市18.4平方公里，铺设燃气管道62公里、供热管网73公里，城市公共服务功能不断增强。城市承载能力显著提升。完成了“四区”区划调整，出台了支持“四区”加快发展的意见，城市发展更加协调。大力推进棚户区改造，完成12.7万套棚改任务。着力拉开城市发展框架，打通断头路33条，新修市区道路41条、84.6公里，基本完成中华路、黄河路、牡丹路等12条骨干道路升级改造，渠化路口43个，市区路网日益通畅。县城建设各具特色，郓城规划建设呈现大气魄，成武水城结合文章做得好，巨野公共服务设施配套完善，单县城市管理市场化水平高，等等。单县、鄄城被列为省级新型城镇化试点，鄄城入选全省农村宅基地“三权分置”改革试点。城市精细化管理水平明显提升。以国家文明城市创建为抓手，大力推行网格化管理，深入开展市区超标电动车、违法建设、占道经营、户外广告等城市管理“十项整治”行动，城市更加整洁有序，宜居水平明显提升。按照“10个有利于”的要求，经过几年的不懈努力，现在的菏泽城市一片片破旧不堪的棚户区快速消失，一个个配套完善的新社区如雨后春笋般不断涌现，城市的环境更优了、形象更靓了、活力更强了，一座现代化的区域性中心城市呼之欲出! |
