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3.着力优化营商环境。紧紧瞄准企业和群众的“最痛之点”“最盼之处”，抓住关键，补齐短板，推动营商环境优上加优、好上加好。纵深推进“放管服”和“最多跑一次”改革，持续拓展“一件事一次办”覆盖范围，完善“一窗受理、集成服务”审批机制，杜绝窗口办事员“两头跑”、办事群众“跑两头”现象，真正做到“前台统一受理、后台分类审批、综合窗口出件”。加快推进数字政务建设，高标准完成第三批政务数据信息归集，打破信息壁垒，实现数据共享，推动更多政务服务事项实现“一网通办”。大力开展“无证明城市”创建，完成《证明材料取消清单》《证明材料保留清单》，最大限度让企业和群众享受便利化服务。 (四)向环境要突破，打好品质牌，提升城乡宜居度 坚持把百姓宜居安居放在首位，在现有良好生态环境基础上，进一步优化城乡布局、完善城乡功能、提升管理水平，全力打造宜居宜业宜游城市。 1.全面实施精致城市建设。高质量推进“多规合一”，高标准完成国土空间规划编制，形成国土空间开发保护“一张图”。持续提升城市承载能力，加快推进客运总站、云水路(电厂街—锦绣街)、站南路(鸭江路—阳光四期)、光荣路(站西街—民桥街)、河西街(水墨江南—老年公寓)、民桥街(鸭江路—沿江路)建设，新改建供热管网3.5公里，东郡康城、学府佳园、阳光家园四期等项目实现竣工。强化城市管理，制定出台城市精细化管理实施细则，精心打造一街一景、一路一树、一园一草，以“绣花”功夫推进城市精细化管理。巩固提升全国文明城市创建成果，建立健全文明出行、科学管理等长效机制，进一步提高市民文明素养和城市文明水平。 2.持续改善农村人居环境。大力推进“美丽集安·幸福乡村”建设，高标准打造省级3A标准示范村6个、“一村一品”示范乡镇1个、美丽乡村4个，美丽庭院和干净人家4000户，改造农村卫生厕所2000座。加大农村垃圾污水治理力度，完成建制镇生活污水专项规划编制，新建农村垃圾压缩转运站13座。健全长效管护机制，完善农村环卫考核实施办法，推动农村人居环境整治提档升级。 3.扎实开展生态文明建设。加快推进“两山”理论实践创新基地建设，实施霸王潮国家湿地公园、国家刺楸种质资源库、自然保护区生态保护监测等项目，迹地更新造林2000亩、森林抚育4000亩，全面做好国家生态文明建设示范市复审和中央环保督察迎检工作，完成国家森林城市创建。着力提升“气”环境，扎实做好秸秆禁烧与离田工作，加大工业企业燃煤锅炉监管力度，环境空气质量优良天数比例高于考核标准。持续优化“水”环境，严格落实“河长制”，强化饮用水源地保护，进一步规范沿河垃圾、畜禽粪污收集和处置，完成鸭绿江治理二期工程。全面落实“土十条”，推广测土配方施肥，提高农业废弃物资源化利用，加强农药、地膜等污染预警监管，确保土壤环境质量只升不降。 (五)向民生要突破，打好保障牌，增强群众幸福感 坚持以人为本思想，聚焦人民群众的“烦恼事”“揪心事”，集中精力一件一件去抓、一项一项去办，努力让发展成果更好地惠及广大民众。 1.常态化抓好疫情防控。当前，新冠疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，疫情防控呈现出长期性、复杂性、艰巨性的特点。坚持外防输入、内防反弹，严格落实属地、部门、单位、个人“四方”责任，完善大数据等技术支撑的应急指挥机制，紧盯关键环节和重点部位，织密监测预警网，严防聚集性疫情发生，坚决打好疫情防控持久战，巩固好来之不易的防疫成果。 2.持续优化社会保障。着力巩固脱贫成果，全面抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，严格落实过渡期“四个不摘”要求，重点关注脱贫人口在政策落实、项目扶持、包保帮扶等方面的动态变化，全面查漏补缺，确保脱贫群众生产生活稳定。加大创业就业扶持力度，发放创业担保贷款1600万元，城镇新增就业2000人，农村劳动力转移就业3万人。深入实施技能提升行动，评选高技能人才30人，开展职业培训1200人。进一步提升养老服务质量，加快推进集安·澳洋颐养源中医药特色医康养项目建设。全力扩大社会保险覆盖面，实现应参尽参、应保尽保。深化双拥共建活动，扎实做好优抚政策落实和退役士兵接收安置工作，切实维护军人合法权益。持续改善群众居住条件，改造老旧小区13个、农村危房32户，建设安置房633套、5.4万平方米。 3.全面发展社会事业。坚持教育优先发展不动摇，完成青石学校、头道中心小学幼儿园建设，学前三年毛入园率达到90%以上。健全多渠道培养机制，着力提升教师队伍素质，切实提高教育教学质量。优化公共卫生服务，中医院异地新建和市疾病预防控制体系项目实现开工，青石卫生院投入使用，市医院接入通化医疗影像云平台。通过国家卫生城市复检。繁荣发展文化事业，完成档案馆主体工程，力争开工建设融媒体中心项目，组织送电影、送戏下乡1600场，举办市民文化节等大型活动30场以上。强化文物保护管理，完成高句丽世界文化遗产监测预警体系建设。 4.全力维护社会稳定。常态化开展扫黑除恶专项斗争，建立健全行业监管长效机制，不断巩固专项斗争成果。扎实推进“八五”普法，逐步提高全民法治意识和法律素养。加强社会治安综合治理，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒、网络新型违法犯罪等行为，推进社会治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的平安集安。大力开展“治理重复信访、化解信访积案”专项行动，依法高效减少信访存量。高标准开展安全生产专项整治三年行动，加大隐患排查整治力度，坚决防范重特大事故。重拳整治食品药品安全问题，牢牢把住源头、生产、流通等关键环节，切实保障广大民众饮食用药安全。深入开展“肃边”专项行动，严厉打击走私易物等涉边违法犯罪行为，确保边境持续安全稳定。 四、加强政府自身建设 新起点面临新挑战，新征程需要新作为。市政府将一如既往地保持实干之风，整装上阵，乘风破浪，勇往直前，努力打造人民群众满意的服务型政府。 (一)铸忠诚，旗帜鲜明讲政治。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和推进各项工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决与市委保持同频共振，凡是市委作出的决策部署，不打折扣、不讲条件，一以贯之落实到位;凡是有利于集安发展的，不怕苦、不喊累，真抓实干履职到位;凡是阻碍集安发展的，不怕丑、不护短，聚力攻坚清除到位。全面抓好新时代政府系统意识形态工作，宣传正能量，塑造新风尚，巩固团结和谐、积极进取、风清气正的良好政治生态。 (二)勇担当，实干为本抓落实。牢固树立主人翁意识，把全市的事当成自己家的事去办，一心一意谋发展，全力以赴优服务，竭尽所能保民生。坚持雷厉风行抓工作，把心思和劲头放在真抓实干上，以“不破楼兰终不还”的执着和韧劲，解难题、清阻碍、向前冲，扎扎实实推动政府工作提质增效。坚决摒弃“只求不出事、不求干成事”的消极思想，在其位、谋其政、尽其责，矛盾问题敢抓敢管，急难险重敢冲敢上，失误过错敢担敢当，营造出全市上下勠力同心、合力攻坚的浓厚氛围。 |
