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(二)推进深化改革扩大开放，在优化环境、激发活力上增创新优势 推动营商环境全面优化。坚持“非禁即准、平等待遇”原则，不断优化政务环境、市场环境、法治环境。落实最贴心的包保帮扶，构建“亲、清”政商关系，持续开展市领导联系重点企业和“百人助百企”行动，为企业服务既要零距离、无障碍，更要精准高效。持续深化“放管服”和“最多跑一次”改革，不断优化办事流程，企业设立登记1个工作日内办结。全面推行“双随机、一公开”，对守法守信企业不干预、少打扰;对新业态新模式实行包容审慎监管，激发企业创新活力。严肃查处涉软案件，坚决治理不作为、慢作为、乱作为等突出问题。推进建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，将社会信用体系建设纳入政府绩效考评，由企业参与评判营商环境优化成效，不断提升企业的感受度、活跃度和满意度。 推动招商引资提质增量。坚持招大引强、招新引优，瞄准长三角等4个驻点区域、国内500强和行业领军企业靶向招商。聚焦延伸产业链、融通供应链，积极融入全省“一主六双”产业空间布局，持续开展“线上+线下”同步招商。深入落实“桦商回家”行动，成立桦商商会，建立对外交流合作平台，提升“以商招商”成效。积极“走出去”“请进来”，力争全年签约落地3000万元以上项目不少于30个，到位资金增长20%以上。 推动民营经济做大做强。关心支持域内企业发展，不断为民营经济撑腰鼓劲、铺路搭桥、注入活力。坚持抓大与育小并举，深入实施小微企业成长工程，实行“一企一策”梯次培育，推动“个转企”“小升规”，新增“四上”企业9户以上。突出创新引领，强化产学研深度融合，推动出彩农业、胡庆余堂等企业与科研院所合作，提高科研成果转化率，年内新增国家高新技术企业2户、省级科技“小巨人”企业4户、科技型中小企业2户、省市级企业技术中心各1户。做强做优融资担保平台，中晟担保公司再注入资本金不少于5000万元，融资担保额度增加至15亿元;鼓励金融机构落实无还本续贷政策、扩大信贷投放，着力破解融资难融资贵问题。全面落实减税降费政策，力争全年为企业节省成本1.5亿元以上。 推动园区建设升级晋档。提升综合竞争力，进一步深化开发区体制机制改革，完善“管委会+公司”运行模式，整合优质资源，做大资产总量，提高融资能力和市场化运营水平，开发区平台公司资产力争突破3亿元，开发区综合实力进入全省前20名。提升项目承载力，加强土地征收储备，加快消化存量土地，盘活园区闲置资产及“双停”企业，拓宽开发区发展空间;不断完善水、电、气、热等基础设施配套，增强平台承载功能。提升产业集聚力，建立健全健康产业园区和机械加工产业园区孵化体系，严格项目准入标准，加大引资引技引智力度，争创省级产业孵化基地，推动主导产业规模化、集聚化发展。 (三)深入实施乡村振兴战略，在统筹城乡、强农富农上实现新跨越 大力发展现代农业。优化产业体系。聚焦提升“米袋子”“菜篮子”供给保障能力，深化农业供给侧结构性改革。着力稳定粮食生产，压实粮食安全责任制，粮食作物播种面积保持在12万公顷左右，总产量稳定在110万吨以上。推进特产业提质增效，以国家农村产业融合发展示范园创建为引领，重点推进软枣猕猴桃、人参、大榛子、有机蔬菜等现代农业产业园建设，新增特产业种植面积1000公顷。大力发展生态畜牧业，新建标准化规模化养殖场(区)4个，加快推进区域性黄牛集散中心建设，全市黄牛、生猪饲养量分别达到18万头和21万头。巩固生产体系。建设高标准农田9.4万亩，推广落实保护性耕作1万亩;示范推广农机农艺相结合先进技术20项，主要农作物农机化综合作业水平达到90%。强化重大动物疫情防控和病虫害预警预测，持续开展化肥农药减量增效行动，力争化肥、农药利用率提高到40%。开展高素质农民培训500人以上。激活经营体系。深入实施农产品加工业提升行动，新增投资500万元以上农特产品加工企业10户以上，农产品加工业销售收入、休闲农业主体营业收入分别增长5%和10%以上。新培育家庭农场和农民合作社各30个，创建省市级合作示范社、家庭示范农场9户，土地流转面积达到2.32万公顷。持续扩大“桦甸黄牛”“桦甸林蛙”“桦甸林下参”区域公用品牌影响力，再培育推介一批“小而美”特色农产品品牌，“三品一标”农产品监测面积占食用农产品总面积40%以上。 实施乡村建设行动。完善村镇规划体系，统筹推进特色城镇打造、新型社区提升、美丽乡村建设。深入开展村庄清洁行动，完善农村生活垃圾、生活污水治理运管体系，推动农村人居环境综合整治长效化、常态化、精细化发展，实现由“村村干净”向“家家干净”转变。分步打造榆江线、常取线2个美丽乡村精品片区，改造农厕1000户，绿化美化村屯10个。持续提升15个生态宜居示范村、153个提升屯创建水平，创建中国美丽休闲乡村1个，省级美丽乡村和3A标准示范村6个。 深化农村综合改革。推进土地制度改革，抓好二轮承包到期后再延包30年政策落实，开展农村承包地“三权分置”改革“回头看”，强化土地流转动态管理，进一步激活土地要素。巩固和扩大农村集体产权制度改革成果，突出抓好农村集体资源资产多元化经营，推动资源变资产、村民变股民，实现农村集体和农民双增收。推进农村金融改革，积极推动土地贷、大棚贷、农机贷等金融产品创新，切实增强新型经营主体发展活力。 巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，建立完善返贫监测预警和动态帮扶机制，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，实现动态清零。持续发展壮大扶贫产业，完善“龙头企业+扶贫资金+贫困群众+固定收益”模式，推进扶贫产业项目扩容提质，培育新的增长点。加强非贫困村村屯基础设施和人居环境建设，扩大扶贫政策受益面。夯实扶贫资产管理责任，有序推进扶贫资产运营管护，确保长期稳定发挥效益。坚持政府、社会、市场“三位一体”大扶贫格局，推动就业扶贫、消费扶贫、金融扶贫、“志智双扶”纵深发展，不断提升脱贫群体的增收能力和内生动力。推动减贫工作平稳转型与乡村振兴有机衔接，有效缩小农民可支配收入差距，逐步实现共同富裕。 (四)提升城市建设管理水平，在文明创建、多元共治上力求新突破 实施城市更新行动。高质量编制完成国土空间规划，实现“多规合一”。加快补齐城市基础设施短板，发展大街建成通车，磐桦路、新安大街等10条主次干道改造提升，建设大兴街、长胜街等雨污管线15.7公里;继续推进资源整合，提升供水、供热保障能力，完成天然气储配站建设。持续改善城市人居环境，加强休闲广场、园林绿化、景观照明等市政设施维护修缮，建设口袋公园10个，新增绿化面积6300平方米，完成北出口湿地修复，打造休闲生态“城市客厅”，不断提升城市颜值。 深化城市系统治理。统筹推进文明城市、卫生城市、数字城市建设，不断提升城市治理现代化水平。持续开展市容环境综合治理，加大“打非拆违”、建设领域历史遗留问题化解攻坚，推进小区管理物业化、街面管理网格化、集市管理规范化、路面清扫机械化。推进数字桦甸建设，建成数字城市运营中心，打造数字城管平台。推进新时代文明实践中心建设，深入开展文明村镇、文明校园、文明单位、文明家庭创建活动，激活城市文明细胞。 |
