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(一)“十四五”时期经济社会发展总体考虑 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年，是我市开创新时代全面振兴全方位振兴新局面的关键五年。我们要准确把握重要战略机遇期内涵的深刻变化，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，注重处理好继承和创新、速度和质量、政府和市场、城市和乡村、发展和安全、当前和长远等关系，对“十四五”时期全市经济社会发展作出全局性、前瞻性、战略性的系统安排。 “十四五”时期桦甸市经济社会发展指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以习近平总书记关于东北振兴和吉林工作重要讲话重要指示为统领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省委省政府、吉林市委市政府和市委工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，有效融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“资源转化、绿色转型”为主攻方向，统筹发展和安全，聚焦“生态旅游胜地、健康产业新城、新型能源强市、绿色矿业基地”发展定位，加快建设“1321”现代产业体系，推动形成“一核三带四区四节点”、宜业宜游宜居宜养的高质量发展格局，在新征程中奋力开创桦甸振兴发展新局面。 (二)“十四五”时期经济社会发展重点任务 《纲要(草案)》包括10章37节，围绕实现“十四五”发展目标，提出了一系列发展任务和落实举措。 明确生态旅游胜地、健康产业新城、新型能源强市、绿色矿业基地城市发展定位。依托优质的生态资源、厚重的历史文化和良好的产业基础，持续优化经济结构，推动县域综合实力和竞争力明显增强，在发展质量总量、项目建设、新动能培育、融入“双循环”上跑出桦甸加速度，确保经济增速高于地区和全省平均水平，力争“十四五”末期县域发展排名迈入全省县市前10名。 加快建设“1321”现代产业体系。坚持把发展着力点放在实体经济上，繁荣发展以旅游业为重点的现代服务业，持续壮大食品医药、新能源、新材料三个新兴产业，转型升级矿产加工、机械制造两个传统产业，融合发展现代农业，加快建设以服务业为重点、工业为支撑、农业为基础的现代产业体系。“十四五”期间，力争“1321”现代产业产值年均增长10%以上。 打造“一核三带四区四节点”县域发展空间新格局。坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，调整优化全市空间结构，着力做优城区这一县域发展核心，突出打造松花江生态旅游带、高速公路高质量发展经济带、五桦和桦辉线乡村振兴示范引领带，加快建设食品医药产业集聚区、新材料产业创新区、新能源产业示范区、绿色矿山转型区，努力构建东部绿色转型、南部特色种养、西部多业态融合、北部优质农业战略支撑节点，推动形成宜业宜游宜居宜养的高质量发展格局。 为确保“十四五”重点目标任务有效落实，坚持把项目建设作为重要支撑，以新基建“761”工程和“十个围绕”为重点，聚焦重大产业、重大科技创新、重大生态环保、重大基础设施、重大社会民生等领域，策划包装“十四五”5000万元以上项目220个，总投资800亿元，并从中筛选出70个重大项目，总投资300亿元，举全市之力加快推动落实，努力以项目优势带动形成发展优势。 三、2021年工作安排 2021年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是“十四五”规划的开局之年。今年主要预期目标安排是：地区生产总值增长7%以上，地方级财政收入增长6%，规模工业总产值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到3.1万元和1.7万元以上。 围绕上述目标任务，重点抓好以下工作： (一)加快构建现代产业体系，在培育动能、提升质效上取得新成效 以旅游产业为重点，做活做优现代服务业。编制完成《桦甸市全域旅游总体规划》《桦甸市冰雪产业发展规划》。争创国家全域旅游示范区，推动红石秘境森林观光旅游小火车开通运营，加快枫雪部落、森林慢谷、肇大鸡山户外极限运动基地等项目建设，力争南楼山景区综合开发、国家天文望远镜、苏密白桦小镇等项目签约落地。实施“白雪换白银”工程，大力发展“冰雪+”，重点打造“红石雪乡”“山野雾凇·凇江画廊”“肇大鸡山冰雪文化节”等冰雪品牌，让“冷资源”变成“热产业”。创新办好第16届白桦节、旅游高峰论坛等文旅活动，不断扩大桦甸旅游品牌覆盖面和影响力，力争全年接待游客突破100万人次，旅游收入增长20%以上。全力推动农贸市场开工建设，年内新增限上商贸企业5户。丰富“乐活里”“爱民里”商圈文娱消费体验，举办各类促消费活动50场次以上。整合域内电商资源，加强与国内知名电商平台合作，引导鼓励企业开辟线上销售渠道，拓宽地产品上行通道，力争全年电子商务销售额突破13亿元，增长15%以上。全力打造智慧物流产业高地，推动宝奇智慧物流“5G+人工智能”示范基地建设。 以提速增量为导向，培育壮大新兴产业。大力发展食品医药产业。推进修正(桦甸)健康产业园、参芝元人参综合加工、均泰东方医药等项目建成投产，加快健康产业园二期三期等项目建设，推动益格丰生物医药等项目落地开工。鼓励胡庆余堂药业、海外制药、隆泰制药等企业增产扩销。擦亮吉元、吉粮、桦牛、眼镜小猫、好芯等绿色食品品牌，提升市场占有率。多元发展新能源产业。推进白山电厂发电机组改造，推动西金沟水电站等项目嫁接盘活。帮助凯迪绿色能源重启运行，确保凯泰生物质颗粒项目竣工投产。加快推进丰泰热电二期、特变电工风力发电、北控光伏发电等项目落地。力争完成红石抽水蓄能电站项目立项核准。集聚发展新材料产业。加快钙产业园区建设，推进恒泰新型环保活性钙深加工、中冶年产90万吨石灰石等项目开工建设，鼓励汇金钙业、锦兴钙业等企业持续释放产能，推动钙产业链向医药、食品、化工等领域延伸，提高产品附加值。力争年加工30万吨钾长石、墨绿石材二期等项目开工建设，三润石墨烯润滑油等项目建成投产。 以集约增效为目标，优化提升传统产业。绿色发展矿产加工产业。坚持生态保护与资源开发并重，抓住自然保护地优化调整契机，帮助符合条件的停产停工企业复工复产，推动矿山企业探、采手续办理，支持复工复产企业扩产扩能、升规复规。加快金、钼、铅锌、铜、铁等金属资源绿色开发、精深加工、高效利用。智能发展机械制造产业。机械加工产业园年内建成投用，鼓励和吸引机械制造企业入园发展。加快圆方机械智能化改造，提升生产自动化水平，力争汽车半轴年产量突破320万件。围绕汽车零部件加工、矿山配件加工、农机具制造等领域引进优质项目。 以项目建设为抓手，持续扩大有效投资。深入实施“四位一体、五项联保”、高质量发展“赛马”、联席会议督办推进等工作机制，进一步强化项目中心协调服务功能，着力破解资金、用地等要素瓶颈。全年策划包装亿元以上重点产业项目不少于50个，开工500万元以上项目不少于70个，其中5000万元以上项目不少于30个，“三早”项目不少于20个，竣工项目不少于30个。紧盯国家政策走向和资金投向谋划项目，最大化争取上级项目资金支持。 |
