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(四)重抓城镇提质，彰显高质量发展魅力 1.坚持规划引领。编制好2020—2035年国土空间规划，做好主体功能区、土地利用等各种规划的有效衔接，真正实现“多规合一”。进一步做好各乡镇和重点区域详细规划，更好服务全县经济社会发展。 2.坚持城乡统筹。计划投资24.6亿元，重点实施城市建设项目43个。其中，投资9.7亿元，实施城区客运北站、未来大道等8个城区交通项目;投资6.6亿元，实施内河水系连通和黄鸭河流域治理项目;投资4.4亿元，实施8个棚户区改造和29个老旧小区改造项目;投资3.1亿元，实施新建自来水厂、污水处理厂二期、城区公厕等15个市政基础设施项目，改善城市人居环境。各乡镇要继续打造好主穿街道，完善基础设施建设，完善供排水、亮化、美化等配套工程，规范建设管理农贸市场、商业街，提高城镇吸聚能力。 3.坚持绿色共享。实施生态廊道绿化工程，提升G345云阳至乔端宝天曼、S231太山庙至皇后段的绿化水平和质量;实施城乡增绿工程，在县城区域打造黄鸭河湿地公园，在青峰山、北山、燕山等城郊区域打造5000亩的森林公园，各乡镇要建设1个200亩以上的围镇生态林带和1条高标准景观街道;实施示范镇创建工程，乔端、四棵树和留山镇创建省级森林特色小镇。 4.坚持精细管理。以“三城联创”为载体，强化城区市容秩序管理，开展市容环境、交通秩序专项整治，做好道路强弱电入地、社区家属院整治和农贸市场建设等工作，确保成功创建省级森林城市，争创国家园林县城、省级文明城市。探索推行网格化城市管理，强化综合功能。进一步强化县城房建市场监管，规范房建市场秩序。加强国土经营，力争收储土地1500亩，完成土地经营收入11.6亿元。 5.坚持完善基础。交通建设将加快呼南高铁豫西通道南召段、方西高速、五朵山快速通道的前期工作，加快建设南南快速通道，进一步优化全县交通网络。能源建设将推进飞龙风电、中广核风电、金冠风电等项目，完成投资5亿元。稳步推进天池电站建设，积极推进生物质发电项目落地开工。电力建设将推进凝脂220千伏主变扩建、鸭河220千伏输变电扩建工程。信息化建设将加快5G基础设施建设和技术应用，实现“云网一体”，打造新型智慧城市。水利建设将加快推进鸭河口水库清淤扩容工程和黄鸭河流域生态治理工程建设进度。 (五)重抓改革提速，激发高质量发展活力 1.聚焦重点改革。财税金融改革。深化国资监管体制改革，健全国有资本投资、运营体制机制，加快政府融资平台市场化转型步伐。全面落实预算管理体制和税制改革，集中有限财力优先保民生、保运转、保工资，规范政府PPP项目建设，推进财政涉企资金基金化改革。农村改革。巩固扩大农村承包地“三权分置”改革成果，探索农村宅基地“三权分置”改革，深入推进农村集体产权制度改革。生态环境体制改革。划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，健全生态补偿机制。民生领域改革。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，推进县级公立医院综合改革，突出抓好分级诊疗、县域医共体建设，大力支持社会办医。统筹推进城管执法体制、国有企业、教育、科技等领域改革。 2.聚焦开放合作。积极融入京宛合作，强力推进与新郑市的合作，加强与中央党史和文献研究院等定点帮扶单位的联系，搭建承接平台，引进资金、人才、产业，争取国家发改委支持县游客服务中心项目1亿元、新郑市援建乡村振兴示范区项目5000万元。优化招商体制机制，完善奖励办法，鼓励社会力量参与招商引资，提高招商引资实效。盯紧比亚迪电动汽车外壳、君义基金真空玻璃、河北晨阳水性涂料等9个项目，积极对接，争取早日达成合作意向。 3.聚焦环境优化。大力推进“互联网+政务服务”，加快推动跨层级、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通，实现政务服务线上线下一体化办理。聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、民生事务等重点领域、重点事项，逐项编制标准化工作规程和办事指南，为企业和群众提供流程最优、时间最短的审批服务。建立联合审批机制，明确并联审批时限。加强社会信用体系建设，全面推进“双随机、一公开”。 (六)重抓民生提档，共享高质量发展成果 1.持续稳定就业创业。把稳就业、促创业放在更加突出位置，完善就业创业服务体系，重点推进高校毕业生、退役军人、农民工等群体多渠道就业创业。在做好疫情防控的基础上，积极组织劳动力点对点向广东、浙江、上海等地输送，缓解富余劳动力就业压力。今年要发放1亿元小额创业贷款，力争城镇新增就业3800人。实施南召人才回归行动，加强乡土人才联络工作，加快引进高层次人才，进一步激活人力资源。 2.持续建设健康南召。加快项目建设进度，启动县医院老年病中心、传染病区改造、医养结合项目和县妇幼保健院整体搬迁工程。加快发展“互联网+医疗健康”，整合全县各类医院远程平台，搭建南召县智慧医疗信息服务中心，力争实现省市县乡村五级连通，达到医疗卫生资源共享。继续巩固“全国基层中医药先进单位”创建成果，完善三级服务网络，提升基层中医药服务能力。建立健全新冠肺炎疫情常态化防控机制，深化爱国卫生运动，开展全民健身活动，提高群众健康水平。 3.持续促进教育发展。强力实施教育振兴工程，狠抓教育质量、师资队伍、基础项目，实现教育质量晋位升级、均衡发展顺利达标、教育大局和谐稳定，努力使全县义务教育阶段的教育质量达到全市中等以上水平，高中教育教学质量在全市综合评比中前移3-5个位次，办好让人民满意的教育。 4.持续加强社会保障。有序推进养老保险全国统筹，提高养老保障水平。建立完善门诊统筹制度，深化提升医保救助工程。提高城市、农村低保标准，推动农村低保户与贫困户“两户合一”。全面深化殡葬改革，加快城市公益性公墓建设步伐。健全社会救助体系，支持公益慈善事业，实施好“政康保”“政福保”工程。确保城镇低保、特困人员等各类救助资金按时发放。全面提升服务残疾人能力水平，加快残疾人康复中心建设。 5.持续推动文化繁荣。弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神，宣传好南召红色历史，传承红色基因。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程。传承优秀传统文化，加强猿人遗址、楚长城、新旧石器、古近代文献资料等文化遗产保护。加强舆情管理、舆论引导，建设清朗正气的网络空间。 6.持续创新社会管理。深化扫黑除恶专项斗争，保持严厉打击黑恶势力犯罪的压倒性态势。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷调处化解机制。加强应急管理体系和能力建设，压实安全生产责任，坚决防范遏制各类安全事故发生。加强社会治安防控体系建设，依法处置解决信访问题，依法审慎处理民族宗教问题。通过热线、网络、新媒体等多渠道收集民生热点，回应群众关切，确保事事有回音、件件有落实。 三、加强政府自身建设 各位代表，面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将紧扣政府治理能力现代化目标，进一步加强自身建设，打造人民满意政府。 |
