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(九)全面谱写“平安杭州”建设新篇章。构建韧性城市管理服务体系。加强经济安全风险预警防控体系和能力建设，探索建立金融风险治理平台。落实安全生产责任制，加强风险智慧感知能力建设，推动城市安全体检制度化、日常化，强化公共安全、自然灾害防治和应急救援等体系建设。健全“六和塔”工作机制，建设更高水平的市县乡村四级社会治理综合服务中心，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。深化社会治安防控体系建设，努力打造平安中国示范城市。 三、2021年政府工作安排 今年是建党100周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。我们要紧紧围绕“数智杭州·宜居天堂”的发展导向，加快落实落细“十个方面重点举措”，努力在争创社会主义现代化先行省中展示“头雁风采”。 综合各方面因素，建议今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7%，研发与试验发展经费支出与地区生产总值之比3.6%左右，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，全员劳动生产率稳步提高，能源和环境指标完成省下达的计划目标。重点做好十项工作： (一)以人民生命健康为根本，慎终如始抓好疫情防控。始终保持高度警惕，科学精准做好防控，严格落实“四早”要求，健全“源头查控+硬核隔离+精密智控+暖心服务”机制，筑牢人防物防技防、监测预警、集中管控、医疗救治等防线，确保不出现聚集性疫情，确保疫情风险点不发生失管漏管，力争不发生本土新增病例。健全“属地处置、区域协作、高效联动”应急处置机制，完善市县镇三级重大疫情医疗救治体系。抓好公众防护知识教育，有序推进新冠疫苗接种工作。 (二)以数字变革为引领，打造现代产业体系。坚持创新驱动发展，加快建设“面向世界、引领未来、服务全国、带动全省”数字变革策源地，大力培育世界级数字产业集群。深入实施供给侧结构性改革，注重需求侧改革，坚持扩大内需战略基点，助力形成以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局。 推动数字科技自立自强。大力提升科技创新能力，全力服务三大科创高地建设，构建产学研协同创新共同体。加强创新链和产业链对接，完成技术交易额480亿元。加快建设城西科创大走廊，深化杭州国家自主创新示范区建设，创建综合性国家科学中心。实施“尖峰、尖兵、领雁、领航”攻关项目100项以上，组建企业创新联合体40个、共性技术平台1家，新增“单项冠军”企业5家、专精特新“小巨人”企业15家、“隐形冠军”企业10家。推进浙江大学、西湖大学、阿里达摩院等高能级创新平台建设，支持之江实验室、西湖实验室建设国家实验室，深化与名校名院名所合作。实施全球英才杭聚、专项人才引育、青年人才弄潮等工程，办好杭州国际人才大会、海外人才创新创业大赛等35场活动。推进人才创新创业服务综合体、全球青年人才中心建设。完善孵化培育体系，全市孵化器和众创空间总面积达到420万平方米。全市有效发明专利拥有量增长15%以上。办好世界知识产权大会和中国质量(杭州)大会。争取全球数字贸易博览会落户杭州。 促进数字经济和制造业高质量融合发展。加快国家新一代人工智能创新发展试验区建设。深入实施集成电路攻坚工程，推进芯片研发制造。实施生物医药产业三年翻番计划，力争产值突破850亿元、增长26%以上。推进制造业产业基础再造和产业链提升工程，持续培育先进制造业集群，实施产业链协同创新项目15个，构筑产业链上下游企业共同体10个。支持工业互联网平台企业发展，实施“新工厂计划”，建设数字化车间30家、未来工厂6家，全市规上工业数字化改造覆盖率100%。数字经济核心产业增加值增长15%，规上工业增加值增长6%，新增规上工业企业400家，制造业比重保持基本稳定。全面推进开发区(园区)整合提升，打造一批高能级战略平台。 加快现代服务业发展。大力发展金融服务、商贸物流、信息服务、广告会展、研发设计、会计法律等生产性服务业，全面提升健康、养老、家政、物业、租赁等生活性服务业水平，服务业增加值增长8%。实施金融强基工程，大力推动金融更好服务实体经济，金融业增加值增长8%。推进“三通一达”科研总部建设，提高物流快递产业竞争力。加快钱塘江金融港湾建设。实施国际消费中心城市建设三年行动计划，推动消费数智化升级、商圈智慧化融合，发展线上线下互动的“数字+”“体验+”消费新模式，提升“三圈三街三站”能级，启动文三街数字生活街区建设。大力发展时尚经济、夜间经济、文化消费。积极培育区域消费中心、特色休闲消费街区和便民服务圈。充分挖掘县乡消费潜力，积极拓展农村市场。社会消费品零售总额、网络零售额分别增长8%、10%。 完善项目生成机制。加大项目建设力度，固定资产投资增长7%。深入实施浙商回归工程。加强项目谋划，加大政府专项债争取力度。加快实施“152”省市县长项目工程，确保总数不低于70个、制造业项目占比不低于40%。 (三)以改革开放为动力，加快城市国际化。全面深化改革，深入落实长江经济带、长三角一体化等国家战略，持续推进“四大”建设，实现更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。 筹办最精彩亚运盛会。坚持“绿色、智能、节俭、文明”办赛理念，精心精简精细筹办亚运会、亚残运会。深入开展亚运城市八大行动，以亚运会带动城市能级提升，实现“办好一个会、提升一座城”。基本完成亚运村和55个竞赛场馆建设。发动人民群众、社会团体和企业积极参与，开展“亚运四进”系列活动，进一步扩大亚运共建共享。 打造最优越营商环境。以数字化改革推动政府职能转变、资源整合、服务集成。优化升级21项群众、企业全生命周期“一件事”。以时限制倒逼政府体制机制改革，深入推进“分钟制”“小时制”，全面优化政府各项审批服务改革，实现不动产登记45分钟办结、商事登记25分钟完成。完善各类市场主体公平竞争的法治环境，依法依规支持民营经济做大做强。加快建设国家营商环境创新试点城市，做好世界银行营商环境评价样本城市的对标和能力提升工作。 创造最公平要素市场环境。实施节约集约用地专项行动，清理批而未供、供而未用、低效用地12万亩。新出让工业用地1万亩，完善“控地价、竞贡献”市场化出让方式。实施建筑质量提升工程，出台“竞地价、竞质量”政策。深入实施融资畅通工程，修订出台“凤凰行动”2.0版，新增上市企业25家。深入实施国企改革三年行动，提升国资国企监管考核的科学化精准化现代化水平，激发市属国企活力，国有企业净资产增长15%，利润总额增长13%。 营造最开放政策环境。抢抓区域全面经济伙伴关系协定、中欧全面投资协定机遇，启动实施自贸区建设五年行动计划，在贸易、投资、跨境资金流动等自由便利规则上先行先试，推动数字自贸区、电子世界贸易平台(eWTP)、临空经济示范区协同发展，高质量参与“一带一路”建设。大力发展服务贸易和跨境电商，确保全市出口占全国份额基本稳定，服务贸易出口额突破900亿元。加快国际社区、国际医院、国际学校等建设，探索构建具有国际水准的公共服务体系。强化与长三角城市协同联动、错位发展。高质量建设杭州都市区，唱好杭甬“双城记”，合力推进杭黄自然生态和文化旅游廊道建设。 |
