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政 府 工 作 报 告 ——2017年4月25日在卫辉市第十四届人民代表大会第一次会议上 卫辉市人民政府市长 范士富 各位代表: 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去五年工作回顾 本届政府任期的五年，是卫辉积极应对严峻挑战、经受众多考验、取得重大成绩的五年。过去五年，我们团结带领全市人民，主动适应经济发展新常态，奋力开创发展新局面，圆满完成了市十三届人大一次会议确定的主要任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 五年来，经济实现较快发展，综合实力明显提升。一般公共预算收入一年一个台阶，从4.52亿元增长到8.69亿元，年均增长14%，成功迈入新乡市第一方阵。社会固定资产投资从73.1亿元增长到99亿元，年均增长6.3%。社会消费品零售总额从35亿元增长到46.8亿元，年均增长6%。 五年来，经济结构不断优化，产业转型步伐加快。全市三次产业比例从20 :43:37调整到20 :21 :59，三产占比居新乡七县市首位。农业基础不断夯实，积极整合涉农资金，总投资4072万元的漳卫河系坡洼地治理、引黄调蓄二期、香泉河和东孟姜女河治理等工程顺利完成，实现省“红旗渠精神杯”十连冠。工业经济提质增效，熔金高温公司成为新乡市首家“新三板”上市公司，天瑞水泥、百威英博公司先后纳税超亿元;以百威英博啤酒、宝钢制罐为龙头的食品饮料及包装产业迅猛发展，为打造百亿级产业集群奠定了坚实基础。服务业发展迅速，金融机构存、贷款余额分别由69亿元、28亿元增长到122亿元、70.1亿元，年均增长12%、20%;跑马岭景区、龙卧岩景区成功创建国家3A级景区，比干庙被授予“中国华侨国际文化交流基地”，小店河村入选国家首批传统古村落，狮豹头乡成功创建省乡村旅游示范镇。 五年来，基础设施不断完善，城乡面貌焕然一新。共投入城建资金15.5亿元，比干大道等15条道路、向阳桥等8座桥梁建成通车。顺城关公园建成开园。南水北调水厂建成，并在新乡市域率先用上丹江水。顺利通过省级文明城市、省级园林城市复检，被列入省百城建设提质工程首批名单。唐庄镇、后河镇被评为全国重点镇。孙杏村镇等4个乡镇入选省美丽乡村建设试点。建成示范村43个、达标村75个，荣获新乡市改善农村人居环境工作先进县。新型农村社区建设稳步推进，焦庄社区人地挂钩建设用地指标拍卖成为全省“第一拍”。累计完成土地指标收益9.5亿元。行政村光纤通达率100%，被评为省“宽带中原”示范县。新建通村公路55.9公里、桥梁13座，荣获全国交通运输业诚信建设先进单位。 五年来，改革开放不断深化，发展活力有效激发。政府机构改革扎实推进，市卫计委、市农林局、市住房和城乡规划建设局顺利组建，工商、质监、食药监、交通运输执法体制和道路运输管理体制改革全面完成。简政放权、放管结合、优化服务改革深入推进，行政审批事项由320项减少至145项，清理规范行政审批中介服务事项121项。国有集体企业改革成效显著，原造纸总厂等企业破产和亚丰公司等企业改制工作顺利实施，依法安置职工7960人。对外开放成果丰硕，与上海市浦东新区高桥镇政府、中国建筑装饰装修材料协会签署了战略合作协议，卫辉中州水务有限公司、卫辉豫卫投资有限公司正式揭牌成立，拉开了区域合作、平台合作新篇章;成功引进宝钢集团金属包装容器及制品连续化生产线、碧桂园集团城市综合体、五经科技绿色建筑PC产业化基地等重大项目，在卫投资的上市企业达到15家，其中世界500强企业5家、国内500强企业3家;实际利用境外资金年均增长8.1%，利用市外资金年均增长10.8%，招商引资工作综合排序连续七年居新乡市首位。 五年来，环境保护力度空前，生态环境持续好转。生态建设成效明显，制定并实施生态卫辉建设三年行动计划，造林育林18.3万亩，南水北调中线干渠两侧生态带基本建成，成功创建省级生态乡镇5个，省、新乡市级生态村31个，被评为省级绿化模范县。大气污染治理强力推进，市政府投入1500余万元购置道路抑尘专业机械23台，引导春江水泥、豫北化工等企业投入1.5亿元用于环保治理;完成大气污染防治工业企业升级改造项目122个，关闭取缔采碎石、石灰窑等企业168家，拆改燃煤锅炉195台，解决“五项围城”污染问题211个，淘汰黄标车和老旧车1911辆，空气质量持续好转。水污染防治扎实推进，投资2400万元的清泉污水处理厂升级改造工程竣工并投入使用，排水水质在豫北地区率先达到地表五类水标准;全面封堵卫河、东孟姜女河、共产主义渠等三条河流排污口，兑现了“海河流域没有来自卫辉新增污染”的承诺。 五年来，民生民本明显改善，幸福指数不断提高。城镇居民人均可支配收入达到2.2万元，年均增长9.9%。农民人均纯收入达到1.3万元，年均增长11.5%。48个贫困村成功摘帽，2.11万贫困人口实现脱贫。发放小额贷款2亿元，新增城镇就业5万人次，农村劳动力转移就业67.6万人次。城乡低保、五保补助标准4次提标，发放资金1.8亿元，困难群众基本生活得到保障。投入资金3.2亿元改善办学条件，五完小、六完小建成并投入使用，被评为省义务教育均衡发展成效显著单位。新农合报补223万人次、4.6亿元，荣获全国新型农村合作医疗工作先进集体。新建乡镇卫生院11所、标准化卫生室59所，荣获省五大工程建设先进单位。分配保障房3420套，改造农村危房1041户，困难群众居住条件明显改善。新建、改造乡镇敬老院12所，荣获省养老服务社会化示范市。发放各类优抚资金5989万元，成功创建省级双拥模范城。 五年来，依法行政廉洁从政，自身建设明显加强。认真贯彻中央八项规定精神，严格落实全面从严治党主体责任，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“三学三争”活动，始终把纪律和规矩挺在前面，政府系统党风廉政建设取得明显成效。政府法律顾问制度、行政机关负责人出庭应诉制度全面落实，“六五”普法全面完成，法治政府建设进程加快。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督和社会舆论监督，按期办理人大代表建议483件、政协委员提案855件，民主法治建设迈出新步伐。 刚刚过去的2016年，既是本届政府收官之年，也是“十三五”开局之年。一年来，我们克难奋进、主动作为，集聚了提质发展、加快发展的强大能量。全年地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长7.5%，社会固定资产投资增长13.4%，社会消费品零售总额增长10.1%。 这一年，我们更加注重稳增长。项目建设快速推进，2个省重点项目完成投资5.8亿元，占年度目标的109%;9个新乡市重点项目完成投资11.4亿元，占年度目标的119%;投资12亿元的百威英博啤酒二期50万吨生产线项目竣工投产。企业发展步伐稳健，新增入库“四上”企业21家，川亚机械、阳光磨具、卓力科技等3家企业在中原股权交易中心成功挂牌。房地产业稳步发展，出台了《关于推进棚户区改造货币化安置的实施意见》《关于促进农民进城购房扩大住房消费的意见》，发放农民进城购房补贴867万元，商品房销售面积34万平方米，增长32%。 |
