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4.生态文明建设方面。深入推进生态修复五年行动计划，以创建省级卫生县城、省级森林城市为抓手，主动融入“邵阳西部生态圈”;大力开展“蓝天、碧水、净土”三大行动和生态修复十大工程，实施农村生活污水治理、垃圾分类处理、农村环境综合治理、乡镇污水处理、生态环境监测能力建设等项目，强力推进“国家石漠公园”建设，有效解决突出生态环境问题。 2021年主要工作任务 2021年是“十四五”开局之年，做好这一年的工作尤为重要。全县经济社会发展要落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，2021年预期目标是：GDP增长8%以上;规模工业增加值增长10%以上;全社会固定资产投资增长12%以上;地方一般公共预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长12%;全体居民人均可支配收入增长10%。 紧盯上述目标，重点抓好“七个聚焦”，做到“七个着力”。 (一)聚焦乡村振兴，着力推动农业农村现代化。强力推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，持续巩固“两不愁、三保障”，及时跟踪核查收入变化情况，做到及时帮扶动态清零;持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，持续加大脱贫不稳定户和边缘易致贫户的帮扶力度，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。创新乡村社会治理，落实《湖南省乡村治理三年行动实施方案》重点任务，加强村(居)民会议等议事机制建设，不断完善民主协商形式，抓好村(居)务公开民主管理，指导村、社区开展村规民约修订工作，推动乡风文明和美丽乡村建设。全力争创国家现代农业发展示范区和优质特色农产品供应基地。以建设国家农业绿色发展先行区为抓手，大力实施“六大强农行动”，推进农业“百千万”工程，力争创建国家现代农业发展示范区。建设高标准农田4.7万亩，确保粮食播种面积和总产保持在85万亩、33万吨以上，发展高档优质稻16.5万亩，力争创建全国粮食生产先进县;强化智慧农业技术应用，鼓励实施精细农业、溯源服务、粮食仓储等物联网示范项目，启动粮食和应急物资储备库建设项目。培育壮大脐橙、楠竹、油茶、烟叶、中药材等优势特色产业，继续打造好“百里脐橙连崀山”主题观光长廊，创建脐橙精品示范园4个，改造脐橙老园2万亩，支持脐橙仓储保鲜和冷链物流建设，推进脐橙深加工;种植烟叶2万亩，产烟4万担;高标准楠竹低改1.2万亩;推动博落回产业化发展，种植药材2.5万亩，新建药材示范基地4家;种植蔬菜12.5万亩、油料作物11万亩、油菜7万亩;生猪出栏36万头。充分发挥脐橙、生猪、肉牛、蔬菜等农副产品资源优势，建设直供粤港澳大湾区的优质农产品供应基地。实现化肥、农药使用量负增长，病虫害损失率控制在5%以内，农残超标率控制在3%以内，新认证“三品一标”农产品3个，续证7个，不发生重大农产品质量安全事故。新建农产品加工企业8家，新增国家级龙头企业1家、省级农业产业化龙头企业2家，农业产业化企业销售收入增长10%以上。抓好涉农改革工作。从严整治耕地抛荒和违规违法占用基本农田行为;持续推进农业供给侧结构性改革和农村集体产权制度改革，激发农业农村发展活力;探索建立新型农业经营主体，发展壮大集体经济;推进农村房屋安全隐患排查整治，全力推动农村宅基地房地一体化登记确权发证，推进不动产抵押登记全程电子化建设;继续深化供销社综合改革，推动供销社在服务“三农”上有新突破。同时，持续做好农业科技培训和农机推广工作，积极推进电子商务进农村综合示范项目建设，推动农产品出村进城。 (二)聚焦生态文明，着力推进环境综合治理。推进生态保护、修复工程。贯彻落实习近平新时代生态文明思想，落实县委县政府《关于生态修复五年行动计划实施意见》，持续推进生态修复十大工程，巩固国家生态文明建设示范县建设成果。加强崀山世界自然遗产地、舜皇山国家级自然保护区保护，积极开展“绿盾”行动，严格落实森林资源保护目标责任制，完成新造林2.1万亩，退化林修复3万亩，森林抚育5.2万亩，确保全县森林覆盖率超过70%;积极推动舜皇山国家级自然保护区建设，持续推进“四边五年”“联村建绿”等城乡绿化工作，争取夫夷江国家湿地公园通过国家验收。继续开展生态文明乡镇、村创建工作，推动崀山珍稀植物所提质改造，启动国家石漠公园项目建设。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。推进大气污染防治，大力开展“散乱污”企业整治、燃煤锅炉整治、扬尘综合治理和区域面源大气污染防治，防止重污染天气发生。推进水污染防治，严守“三条红线”控制目标，落实最严格水资源管理制度，巩固禁捕退养工作成效，继续开展“一法两条例”执法检查，构建夫夷江保护长效机制，启动饮用水水源保护区整治、水源修复工程、坡耕地水土流失治理等项目建设。扎实开展净土行动，强化土壤污染治理与管控，开展涉重金属企业排查;推进挥发性有机物污染防治综合治理，强化重金属污染治理和土壤污染治理与修复。加强农村环境综合整治。做好农村水系综合整治工程，继续推进“河长制”，推进小水电清理整改和小水电创建绿色电站试点工作;实施生态清洁型小流域治理项目，建设小型水源工程及小型病险水库除险加固工程;完成农村安全饮水全覆盖暨巩固提升扫尾工程;加大环境综合治理力度，推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”;实施生态环保考核和生态环境损害责任追究，推动新宁绿色发展。 (三)聚焦实体经济，着力打造承接产业转移示范区。持续优化发展环境。全面落实《湖南省优化经济发展环境规定》、“邵10条”“促进民营经济高质量发展33条”“新13条”，认真落实减税降费政策，强力打击“三强”行为，为企业发展营造良好环境。强化普惠性金融服务和重点企业驻企帮扶，加大对中小微企业的支持和服务力度，实行全程代办制、联合审批制和限时办结制，推行“一站式”服务和“保姆式服务”，帮助中小微企业解决实际问题。加大招商引资力度。以承接产业转移示范区建设为契机，以500强企业、工业4.0行业龙头企业为突破口，以机械电子、时尚用品、循环经济、食品药品、互联网等五大产业集群为招商主线，争取引进10家以上的制造企业、1-2家外资企业落户园区，进一步拉动园区经济发展。加快推进产业提质升级。继续深化“产业项目建设年”活动，不断提升产业发展质量效益。着力打造以湘商产业园、永安工业区、白沙工业区、回龙寺工业区“一园三区”为主平台的承接产业转移新高地。加快推进中小企业孵化中心、科技研发与服务中心、创新创业中心“三中心”建设;加强标准化厂房等基础设施和公共配套设施建设，强力推进“135工程升级版”和产城融合及保税仓项目建设，全面提升园区产业承接能力。加快推进园区裘革企业和外向型企业转型升级，推动企业复工转产;强力推进湘成玻璃、利平门窗、品钰五金制品、崀韵高档音箱、宏发食品、烨翔电子等项目建设，积极推动山立水电、家家红退城入园，启动山立水电1000兆瓦水轮发电机组产能建设项目，支持企业智能化、开放型发展，打造产业发展新亮点。 (四)聚焦全域旅游，着力推动文旅融合发展。持续推进全域旅游。进一步明晰旅游发展定位和目标，以打造国内外知名生态旅游文化休闲度假目的地为重点，力争创建国家全域旅游示范区。加快旅游城市建设，推进“三馆一中心”等重点项目建设，想方设法加大夫夷江生态走廊和老城区开发利用;继续推进旅游智慧化和大数据中心、城市旅游集散中心等旅游硬件设施建设。实施景区提质改造，完善文化旅游基础设施，完成南大门综合服务体项目建设，加强研学旅游基地建设，继续推进大湘西精品线路、精品景区、精品民宿、家庭旅馆等项目，加快推进满师傅生态文化产业园创4A级旅游景区工作，满足游客个性化需求;加强旅游交通建设，提质建设3A级以上景区公路，建设游步道、骑行道、绿道、风景道等旅游专用道路建设，不断完善景区内部交通设施。实现旅游接待人次同比增长25%，旅游总收入同比增长27%。注重“旅游+产业”融合发展。推进“旅游+农业”融合发展，建设集种植加工、休闲观光、旅游购物于一体的现代农业休闲基地，创建1-2个旅游集群片区、2-4个乡村旅游园区;不断完善“公司+农户”“景区带村、企业带户”模式，拓展旅游商品产业链条。推进“旅游+工业”融合发展，启动建设时尚用品及旅游工业品展示交易中心项目，充分挖掘满师傅生态文化产业园等工业文化旅游资源，构建主题鲜明、内涵丰富的工业旅游体系，树立工业旅游品牌。推进“旅游+文体”融合发展，充分挖掘金城书院、谏议书院等地方文化特色，丰富文化旅游内涵;继续开展“崀山风”系列文体活动，精心打造北大门崀山瑶寨非遗展演，举办好中国崀山脐橙文化旅游节等地方特色品牌节庆活动和体育赛事;完成西村坊、中龙院等古建筑群抢救性维修工程;启动坪山“耕读文旅田园综合体”建设;挖掘本土红色旅游资源，打造文化旅游新名片。推动旅游与美丽乡村建设有效衔接。加快建设脐橙精品示范园、南方种质资源库等项目;充分利用乡村生态旅游资源，加快推进崀山文旅小镇、黄龙脐橙特色小镇等特色小镇建设，加强对传统村落、旅游特色村等乡村旅游产品开发，充分发挥旅游在美丽乡村建设中的示范带动作用。 |
