|
—2016年11月28日在双峰县第十七届人民代表大会第一次会议上 县人民政府代县长彭石清 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年政府工作回顾 四年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们主动适应经济发展新常态，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项措施，大胆创新，务实攻坚，较好地完成了县第十六届人大会议确定的各项目标任务。 突出做强产业，经济质量在创新转型中实现新提升。加快转方式调结构，三次产业比重调整为32.3：37.9：29.8(预计，下同)。新型工业迈开大步。规模以上工业平均增速9.5%，高于全市1.3个百分点，高于全省0.5个百分点。成功争取“湖南省第二轮特色县域经济重点县”，农机制造、不锈钢、生物医药、制鞋等产业有较快发展。县经济开发区成为“湖南省新型工业化示范基地”“湖南省农机产业基地”“湖南省循环经济示范园区”、全省首家县级台资工业园和全省“飞地经济”试点园区。农业实力有效加强。流转土地30余万亩，发展新型农业经营主体1308个，先后11次获评全国粮食生产先进县，农产品加工产值达到44.2亿元，年均增长21.8%。现代金融、商贸物流、文化旅游产业快速发展。省级普惠金融试点县加快推进，成功创建省级金融安全示范区;完成9个县城农贸市场、13个乡镇农贸市场建设，成功争取“全国电子商务进农村综合示范县”，中南神箭获批全国电子商务示范企业;成功创建全省旅游强县，光甲堂获批全国重点文物保护单位，荷叶镇获评全国文明村镇，甘棠镇获评全省特色旅游名镇。 突出基础先行，城乡建设在功能完善中展示新形象。全力推进七个“四年行动计划”，累计完成全社会固定资产投资559.4亿元，年均增长25%。娄邵铁路扩能改造顺利竣工，双峰火车北站投入运营，娄衡高速即将正式通车，娄双大道基本完成路基工程，G320、S336、S210、S209、S334等干线公路全面改造，建设通畅工程200余公里，新扩改建县乡公路100公里，行政村通畅率达到100%。同步推进县城五大板块建设，体育中心建成运行，燕霄水厂建成供水，双峰一中北校区将于年底投入使用，曾国藩文化公园、文塔公园、湄水河西岸风光带、污水处理厂二期、朝阳煤矿棚户区改造和国有林场危旧房改造等重大项目顺利竣工，成功创建省级卫生县城、省级文明县城、省级园林县城。全县城镇化率达到33.04%，荷叶、三塘铺、青树坪镇被评为全国重点镇，荷叶镇入选全国第一批特色小镇。农村基础条件持续改善，完成37.8公里中小河流治理、194座病险水库除险加固和530处惠及29.8万农村居民的饮水工程，连续三年被评为全省新农村建设先进县。绿化双峰四年行动计划实施成效显著，湘江流域污染防治第一个“三年行动计划”、“九大环保工程”积极推进，大气、水、土壤的污染防治取得突破，节能减排完成省定目标任务。 突出机制理顺，深化改革在重点攻坚中彰显新活力。顺利完成县政府机构改革和建制村并村改革，撤并13个正科级一级机构，6个县政府直属事业单位转为部门所属事业单位，合并368个建制村。“三清单一清理”稳步实施，“两集中、两到位”全面落实，取消合并各类行政审批权力849项，38个正科级单位、422项审批服务项目进驻县政务中心。机关事业单位养老保险制度改革、公务员职务与职级并行全面实施，医疗保险制度、户籍制度、公车制度改革有力推进。农村土地承包经营权确权登记颁证、水利体制改革、供销社综合改革等多项改革纳入国家级或省级试点，涉农资金整合经验全省推广，国有林场改革、县级公立医院改革探索建立了新模式。商事制度改革、营改增试点、地方金融改革稳妥推进，华融湘江银行、长沙银行等股份制商业银行进驻双峰，新建融资平台发挥效益。对外开放进一步扩大，园区建设、招商引资迈上新台阶，一批战略投资项目相继落地;对外贸易高速增长，韶山海关在双峰设立工作站，2016年完成外贸额7200万美元，较2012年增长4倍。 突出民生优先，社会事业在共建共享中迈上新台阶。按照“六个精准、五个一批”的要求，强力推进脱贫攻坚工作，全县贫困人口减少到5.2万人，贫困发生率下降到6.0%，全面小康实现程度由2012年的66.5%提高到87.8%。积极推进“化解城区大班额四年行动计划”，新增学位3500个，新建、改造校舍24万m2，中考成绩连续六年领跑全市，高考各项指标稳居全市第一。基本药物制度全面实施，城乡基本医疗保险参合率达到99.9%，新农合县乡住院补偿率达到76.1%，成功创建省级慢性病综合防控示范区;全面二孩政策稳步实施，计划生育服务水平不断提高。群众体育运动广泛开展，成功举办第十二届省运会比赛项目。国防动员、人民防空和双拥优抚扎实推进。社会救助规范公正，标准逐年提高。基本养老保险覆盖城乡，社会保障体系更加健全。累计新增城镇就业3.7万人，城镇登记失业率控制在4.3%。建设保障性住房24359套，改造农村危房7700户。大中型水库移民后期扶持政策全面落实。城乡居民人均可支配收入分别达到18073元、9780元。大力推进依法治安、科技兴安、文化兴安，安全生产工作走在全省全市前列。扎实开展“平安双峰”建设，健全社会治安防控体系，社会大局持续稳定，公众安全感稳步提升。妇女儿童、外事侨务、民族宗教、对台事务、工商质监、食品药监、共青团、工商联、残疾人、工会、编制、物价、气象、邮政、烟草、石油、盐业、档案、保密、老龄、老区、老干、关工等工作取得新成绩。 突出简政放权，自身建设在固本强基中得到新加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“责任心”教育等专题活动。坚持放管结合，县本级行政审批事项大幅减少。严格执行八项规定，“四风”整治卓有成效，“三公”经费持续下降。实行县政府常务会学法制度，主动接受县人大、县政协的监督，认真办理人大代表建议议案387件和政协委员提案517件。县长热线年均受理来电2.5万件，一批群众关心的热点难点问题及时得到解决。信访工作荣获全省基层基础十佳标兵县，党风廉政建设责任制全面落实，反腐倡廉深入推进，审计监督不断加强，政风行风持续好转。 2016年，面对前所未有的压力、困难和挑战，我们在困难中谋发展，在逆势中稳增长。预计全年地区生产总值增长7.2%;一般公共预算收入、地方财政收入增长9%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%。实现了“十三五”良好开局。 突出抓好了几方面的工作：一是紧抓项目建设，增强发展动力。深入开展“项目建设大比拼”活动，177个“四个一批”重点项目完成投资106亿元，开工率、竣工率分别达到96%和92%。二是推进精准扶贫，补齐发展短板。派出143个单位帮扶122个重点贫困村，投入各类帮扶资金3000多万元、产业扶贫专项资金5000余万元，发放扶贫小额贷款5000万元，扶贫补助应补尽补覆盖率达到100%，易地扶贫搬迁3703人，改造危房900户，76个集中安置点即将全部开工建设。三是全力争取政策，助推发展升温。积极对接上级相关政策，争取了国家专项建设基金5.2亿元、置换债务14.25亿元。四是创新平台建设，强化发展手段。运用“助保贷”、城建投、交建投、水务投等融资平台，有效缓解了项目建设融资难、融资贵问题。金融小镇项目引入基金规模达3.5亿元。强力推进电子商务进农村综合示范建设，在全市率先引进阿里巴巴农村淘宝项目，电商产业孵化园建成运营。五是理顺体制机制，破解发展难题。开展“集中会审，逐个解套”行动，妥善化解项目发展难题;实施“解难题、促发展、保稳定”专项行动，促进房地产市场健康良性发展;采取系列综合措施，化解民间融资风险，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。六是紧盯民生改善，释放发展红利。财政资金投入民生领域达35亿元，占公共财政预算支出的72%。19件重点民生实事圆满完成，城乡居民人均可支配收入持续增加。整合城镇职工、城镇居民、新型农村合作医疗保险，社会保障覆盖面持续扩大。七是维护社会稳定，强化发展保障。完善工作机制，提高应急处突反应能力，强化信访秩序规范，提升全民法治素养，严厉整治突出治安问题，刑事发案率下降18%，破案率提高40%，民众安全感有力提升。 |
