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深化重点领域改革。推动“互联网+政务服务”升级，新增72项高频政务服务事项省内通办、跨省通办，实行“一件事套餐”事项90项以上，“一趟不用跑”事项比例提高到75%以上，全程网办事项比例达到50%以上。推广企业开办“一窗通办、一日办结”，开展“小时制”试点。实现工程项目全过程在线审批。加强12345便民服务平台监督管理，做到接诉即办、高效办好。推进行政复议体制改革。落实国企改革三年行动方案，支持国有企业做强主业、做大规模。 做好普惠金融改革。深入推进国家普惠金融改革试验区建设，推广“担保云”服务系统，融资担保放大倍数3倍以上。构建“蓝色银行”可视化系统，争取征信服务机构资质。建立农村产权、农业设施流转平台。更新上市后备企业库，支持力捷迅上市。完善金融风险预警处置机制，营造良好金融生态。力争全市贷款增长15%，普惠小微贷款增长50%、涉农贷款增长8.5%以上。 积极融入“双循环”。畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。加快创建国家跨境电商综合试验区，鼓励建设海外仓，开拓多元市场，支持外贸企业出口产品转内销，引进落地普洛斯等外资项目，稳住外贸外资基本盘。加快建设漳湾作业区18-21#泊位，建成湾坞作业区8#泊位。实现漳湾作业区获批正式开放，支持培育宁德至厦门、宁德至江阴内外贸支线。办好中国新能源新材料峰会和海峡两岸电博会、投洽会、陈靖姑文化节。加快建设古田临水宫国家级海峡两岸交流基地。 (五)坚持建管并重，持续增强城市功能 优化空间布局。完成市县国土空间总体规划编制，实现“多规合一”。统筹划定“三条控制线”，形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区空间格局。实施环三都澳湾区经济发展规划，优化重大生产力布局，优先保障主导产业项目要素需求。串联锂电新能源小镇、不锈钢新材料小镇、新能源汽车小镇、霍童古镇、三沙光影小镇、沙埕湾前岐生态产业小镇，推动组团式、差异化发展，打造沿海产业带、强镇群。 完善功能配套。坚持宜拆则拆、宜改则改，启动实施一批城市更新项目，完成城镇老旧小区改造2200户。加快推进72个市政道路项目建设，建成连城路二三期及周边道路，开工建设东侨路，打通惠风路，延伸金马南路。新增路外公共停车泊位2000个，建设一批立体停车场，盘活地下停车场资源。开工建设东湖明月公园、大寨溪公园，改造提升南漈公园，建设串联金蛇山、贵岐山、前岩山的郊野公园，建成城市慢行系统130公里。加快建设植物园。动工建设东侨广场、正威广场等商业综合体。建成第三水厂日供水20万吨扩建项目，推进三都澳新区、车里湾片区、八都片区供水管网建设。建成岐头溪、拱屿溪排洪渠。推动县域整体“打包”实施乡镇污水处理设施改造提升、管网铺设和运行管护，新改建雨污管网170公里。 加强城市管理。推动智慧城市建设，建成城市信息模型平台，实现城市管理事项一网统管。新改建智能化社区20个。完成“数字城管”平台改造提升，实现网格化管理，继续实行“两违”综合治理单列管理机制，构建“大城管”格局。建设“智慧管网”平台，消除马路“拉链”顽疾，推进供排水、供电、燃气等管线安全运行实时监测。建设安全韧性城市，加强建筑垃圾运输车辆运行规范管理，彻底解决城市内涝等难题。建设智能交通管理系统，建成投用电子警察工程。建成投用“智慧海洋”平台。 (六)加强污染防治，全力推动绿色发展 强化环境攻坚治理。一体推动中央生态环保督察整改和污染防治攻坚战，实现PM2.5和臭氧“双控双降”。深化河湖长制，创建霍童溪“幸福河湖”，确保重点流域水质保持优良。完成农村集中式饮用水水源地生态环境整治，落实水电站最小生态下泄流量。巩固提升中心城区黑臭水体整治成效，提高污水集中收集率。加快推进霞浦护城河黑臭水体治理二期。建立湾滩长制，推动入海排污口治理，健全海漂垃圾陆海统筹综合治理长效机制。建设中心城区垃圾处置利用循环产业园，实现生活垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、厨余垃圾、医废集中处理。建成投用古田生活垃圾焚烧发电厂。开展危废整治、建设工程项目生态保护修复专项行动，加强矿山、湿地、海岸带、天然林生态修复。构建“防控治”三位一体土壤污染防治模式。 健全生态保护机制。完善生态文明建设目标评价考核制度。落实“三线一单”生态环境分区管控。推进自然资源统一确权登记，构建新型生态补偿机制，健全生态审计评价指标体系。完成安全生态水系治理30公里。开展国土绿化行动，植树造林8.7万亩，治理水土流失2.67万亩。推行林长制，启动闽东森林城市群建设，打造“三沿一环”绿化彩化森林景观带。 推动低碳循环发展。加强47家重点用能企业年度节能考核，实施10个节能改造项目，推动建筑饰面石材、合成革、铸造等行业绿色转型。完善企业环境信用动态评价，推行用能权、排污权、碳排放权交易。支持福安、东侨开展园区循环化绿色改造，支持上汽宁德基地、厦钨等省级循环经济示范试点建设，支持古田、屏南、周宁创建国家生态文明建设示范县。减少一次性塑料制品使用，革除滥食野生动物陋习，大力推广绿色生活方式。 (七)切实改善民生，不断提高生活品质 加强民生保障工作。扎实做好稳就业保就业工作，新增城镇就业2万人以上，失业人员再就业0.6万人。实施职业技能提升行动，加强省内外劳务协作，解决好主导产业用工难问题。实施全面参保计划，完善低保对象、特困供养人员认定办法。建成投用市级救助站，健全流浪乞讨人员救助机制。建设棚户区安置房和保障房5933套，新增市场化租赁房源500套以上、政策性租赁住房600套以上，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。建成9个城市公益性公墓。 补齐社会事业短板。办好33件为民办实事项目。实施教育补短板项目84个，新增学位1.5万个。新建公办幼儿园8所，创建示范性幼儿园8所，新增公办幼儿园学位2400个。实施义务教育项目53个，新增学位12250个，引进优质教育资源。稳步推进高考综合改革。健全校外培训专项治理长效机制，规范中小学生课后托管服务。开工建设市教师进修学院新校区、市民族中学新校区、市职教园一期项目。支持青拓、新能源科技产业学院发展，支持宁德师范学院申报硕士学位授予权单位。重视发展继续教育、特殊教育、老年教育。实施医疗卫生补短板项目57个，新增医疗床位1900张以上。加快建设市医院传染病院区，开工建设市疾控中心迁建项目，完成县级综合医院呼吸学科达标建设。推进“三医”改革全联深动，在全市二级以上定点医疗机构全面推广医保电子凭证应用，落实20种国家谈判药品纳入医保门诊，提高职工医保门诊统筹综合报销比例5个百分点。培养全科医生、定向委培生100名以上，提升重点专科、薄弱专科建设水平。实施养老服务“六大工程”，新建农村区域性养老服务中心16个，新增养老床位1000张以上。规范发展托育、家政服务。完成新一轮妇女儿童发展纲要编制。 推动文化事业发展。深化拓展新时代文明实践中心建设，改造提升一批基层综合性文化服务中心。实施公共文化数字化工程，加快建设世界遗产大会“六个一批”项目，打造一批红色旅游精品线路。加快推进宁德大剧院、畲族文化园建设。扶持创作《畲嫂》《家在岸上》《鸾峰桥》《激战苍穹》等文艺作品。建成周宁、霞浦智慧体育公园，加快建设冰雪项目。扶持发展竞赛表演业，打造马拉松、山地自行车、汽车越野等精品赛事。举办全民健身运动会25场，办好市第十届老健会。 |
