政 府 工 作 报 告

 

——2016年1月28日在平山县第十五届

 

人民代表大会第六次会议上

 

平山县人民政府县长 董晓航

 

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告。从今年开始，我县将实施第十三个五年规划。根据县委九届六次全会精神，县政府制定了《平山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、“十二五”时期工作回顾

 

五年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，团结带领全县人民，围绕建设生态、富裕、文明、和谐的新平山总目标，攻坚克难，奋发进取，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展取得新成就。

 

五年来，我们奋力破解发展困境，转变发展方式，一个转型升级、绿色发展的新平山正在加快崛起。面对严峻的经济形势，面对特殊的产业结构，坚决压小上大，破旧立新，在拆除17家水泥企业、压减200万吨钢铁产能的情况下，整体经济保持了“稳中有进、稳中有新、稳中向好”的发展态势，实现了结构调整不断档、产业转型不失速。初步核算，2015年全县地区生产总值达到189亿元，年均增长7.1%。固定资产投资达到214亿元，年均增长18%。社会消费品零售总额达到54亿元，年均增长13.3%。全部财政收入完成20.09亿元，一般公共财政预算收入完成9.36亿元，年均分别增长6.8%、9.6%。主要经济指标位居全市前列。

 

五年来，我们大力增创发展优势，提升发展形象，一个文明大气、充满希望的新平山正在加快形成。立足平山的文化、区位、资源等优势，全力打造工作亮点。大型文献记录片《平山记忆》在全国热播，成为人民追忆先烈、凝聚合力的精神丰碑；葫芦峪园区浅山丘陵区综合开发、带动群众脱贫致富的新模式在全省推广；我县先后获得“中国最美文化生态旅游名县”、“国家科技进步先进县”、“国家双拥模范县”等多项国家级荣誉；成功争取了“国家现代农业示范基地”、全省唯一的“国家水库移民避险解困试点县”、全市唯一的“国家光伏扶贫工作试点县”等一批国家级项目，争取到更多的政策支持，我县对外知名度和影响力大幅提升。

 

五年来，我们始终心系百姓冷暖，增进人民福祉，一个共享发展、幸福和谐的新平山正在加快构建。在全面落实上级政策的基础上，在全市率先实施了一系列富有特色的惠民政策：率先免除高中阶段课本费、学费，率先实施免费婚前检查，率先建立60岁以上老人意外保险，率先为困难残疾人免费开展白内障手术，率先建立困难计生家庭医养扶一体化机制等。城乡低保、农村五保保障范围和补助标准达到较高水平，高标准落实了机关事业单位工资改革、公务员职级并行、山区津贴补贴等政策。与“十一五”末相比，预计城镇居民人均可支配收入增加50%，达到24630元；农民人均可支配收入翻一番，达到6710元。

 

五年来，我们主要做了以下工作：

 

（一）加快推进结构调整，转型升级取得重大突破。2015年，三次产业结构比例达到10.8∶56.5∶32.7，与2010年相比，二产比重下降了8.8个百分点，三产比重上升了9.6个百分点，产业结构更加优化。工业转型步伐加快。五年来，累计实施技改项目45项，总投资52.8亿元。敬业钢铁转型迈出坚实步伐，总投资100亿元的钢铁精深加工产业园项目全面启动，部分项目建成投产；引进了光纤光缆、林宏建材、中导北斗科技等一批战略新兴产业；实施了8个光伏电站项目，其中4个项目并网发电。到2015年底，全县规模以上工业增加值完成92.6亿元，年均增长6.8%；实现利润19.4亿元，年均增长17.8%。旅游服务业蓬勃发展。实施了总投资70多亿元的白鹿红崖山、沕沕水空中画廊、天桂山怀特度假中心等16个重点旅游项目。西柏坡景区晋升为国家5A级景区，全县新增4A级景区4家，总数达到11家。2015年接待游客超过1100万人次，旅游收入达到76亿元。引进了北人集团、永辉超市、惠友超市等一批商贸龙头企业，启动了农村电商建设工程。到2015年底，预计全县服务业增加值完成62亿元，对全县经济增长贡献率达到43.7%。创新创业深入开展。全县新增高新技术企业4家、科技型中小企业120家；新增各类市场主体1.4万户。宇清环保在上海股权交易中心挂牌上市。实施国家和省市科技项目33项，引进科技成果44项，申请国家专利192项。项目建设强势推进。累计争列省市重点项目61个，完成投资221.6亿元，年均增长20.3%，项目建设工作年度考核均位居全市前列，2015年项目观摩拉练名列西部第一、全市第二。

 

（二）加快推进城乡建设，综合承载能力显著增强。修订完善了城乡总体规划和18个专项规划，累计完成城镇建设投资38.66亿元，建成区面积达到14.5平方公里，城镇化率达到34.5%。城市功能不断提升。县城集中供热实现了全覆盖，集中供水普及率达到100%。实施了10个城中村改造项目，建成了39个安居小区，新增住宅面积400万平方米。建成综合性公园3个、街头游园7个，城区绿地率达到35.26%，被评为“省级园林县城”。2015年实施了迎宾路绿化美化、县城口改造工程，拆除有碍观瞻的破旧厂房、养殖场及违章建筑7200平方米，绿化面积27.3万平方米。县城新区建设正式启动，前期工作全面展开。县城管理不断加强。推进城市管理体制改革，设立了规、建、管独立机构，建立了城、交、运协调联动机制。深入开展环境整治攻坚行动，大力解决“脏乱差”等突出问题。加强车辆管理，严禁大车进城，规范标识标牌145块，设置公益停车场6个、临时停车位5000多个。对县城38个在建项目进行了全面梳理，依法处理违规行为，规范建筑市场秩序。路网电网不断优化。西柏坡高速路建成通车。完成了190公里国省干线公路大中修、1200多公里农村公路新改建和204个帮扶村街道硬化工程。全县公路通车总里程达到2764公里。投资8亿元的西柏坡500千伏变电站建成投用，完成279个农村电网改造，县城供电线路可接入容量达到9.53万千瓦，是“十一五”末的1.8倍。

 

（三）加快推进现代农业，美丽乡村建设成效明显。不断加大“三农”投入，全面落实支农惠农政策。农业产业化水平不断提升。全县农业龙头企业达到50家，建成专业合作社600多个。培育了王坡葫芦峪、大吾生态谷、岗南泓润庄园等五个市级现代农业示范园区。完成土地整理项目69个，新增耕地面积1.54万亩。全县粮食播种面积稳定在55万亩，2015年粮食总产达到21.07万吨，实现“十二连丰”；肉、蛋、奶、水产品总产量分别达到1.98万吨、1.2万吨、1.25万吨、1.14万吨。乡村面貌焕然一新。2013年以来，累计完成143个省市美丽乡村重点村建设任务。2015年重点推进以西柏坡片区为核心的58个美丽乡村建设，按照“四美”要求，打造了以西柏坡、李家庄等为代表的一批省市级美丽乡村，在全省九大重点片区考核验收中精品村数量最多，得到了省市领导的高度评价。全县农村土地确权登记颁证完成3.1万亩，流转土地8.55万亩，流转率达到24.3%。累计投入9.86亿元，完成了46座水库除险加固及重点河流治理、灌区提升改造等工程，新增灌溉面积4500亩，解决了10.8万农村人口饮水安全问题。移民扶贫深入开展。投资2.6亿元，实施了12个村的避险解困工程；累计投入移民后期扶持资金4.4亿元，用于移民村生产生活补助、基础设施建设和产业发展。投资4.6亿元，帮助1.78万贫困户、5.86万贫困人口实现脱贫。同时，对全县扶贫对象进行建档立卡“回头看”，逐村逐户摸清底数，逐一制定脱贫对策，为下一步精准扶贫、精准脱贫奠定了坚实基础。

 

（四）加快推进污染治理，生态环境得到持续改善。大力实施大气污染防治攻坚行动，建立了四级网格化监管机制，全面落实各项防治措施，大气质量明显好转，优良天数从2014年的76天提高到112天，重污染天气减少37天，PM2.5浓度下降19.2%，2015年空气质量综合指数全市排名第三。五年累计压减燃煤210万吨、钢铁产能200万吨、水泥产能1000万吨,淘汰黄标车9100多辆，提前三年完成水泥过剩产能压减任务，提前一年完成COD、氨氮、氮氧化物“十二五”总量减排任务，圆满完成APEC会议和抗战胜利阅兵期间的空气质量保障工作。成立了岗南水库综合执法大队，全部取缔库区非法采砂吸铁行为，全部拆除水库周边多年形成的22家违章建筑。五年累计完成人工造林18万亩、封山育林22.4万亩，森林覆盖率达到52.92%。

 

（五）加快推进社会事业，民生保障能力显著加强。五年来，全县用于民生方面的投入达到64亿元,比“十一五”翻一番。教育事业均衡发展，新建和改扩建学校71所、幼儿园47所；高标准通过国家义务教育均衡发展评估验收；高考成绩连年攀升，2015年平山中学在全市各县（市）一中取得“三项第一”。医疗卫生全面发展，完成县医院搬迁、中医院改建和北冶卫生院新建等工程，建成标准化卫生室570所；新农合参合率稳定在96%以上。社会保障体系不断完善，累计新增城镇就业1.92万人，转移农村劳动力2.65万人；城乡养老保险实现了全覆盖，城乡低保实现了应保尽保；建立了城乡困难群体救助机制；建成农村互助幸福院289个。文体事业繁荣发展，23个乡镇配建了综合文化站，农家书屋实现全覆盖；《白毛女》、《子弟兵的母亲》荣获省级奖励。全民健身活动蓬勃开展，我县获得“全国健身球操之乡”荣誉称号。平安县城建设扎实推进，社会治理格局不断完善，社会大局和谐稳定。蝉联国家双拥模范县“四连冠”、省级“七连冠”。此外，民族宗教、物价、档案、审计、统计、气象、残联等方面工作也都取得了新的成绩，工会、共青团、妇联等群团组织也都围绕中心开展工作，发挥了重要作用。