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政府工作报告 ——2018年2月3日在文山壮族苗族自治州第十四届人民代表大会第三次会议上 州长 张秀兰 各位代表： 现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去一年，在州委的坚强领导下，在州人大常委会、州政协的有力监督和大力支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府及州委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，抓牢供给侧结构性改革这条主线，全力打好精准脱贫、稳增长、重大项目建设、产业培育、社会维稳、从严治党六场攻坚战，各项事业取得了新成效，全州呈现出经济发展、社会进步、民生改善、民族团结、边疆稳定、社会和谐的良好局面。 (一)综合经济实力持续提升。全年完成地区生产总值809亿元，同比增长10%。规模以上固定资产投资758亿元，增长20.8%。一般公共财政预算收入56.88亿元，增长4%;一般公共财政预算支出321.57亿元，增长18.1%。社会消费品零售总额363.4亿元，增长12.3%。金融机构人民币存款余额1117.23亿元，增长7.7%;各项贷款余额747.3亿元，增长16.7%，企业年末贷款余额330.6亿元;实现保费收入22.8亿元，赔付8.02亿元，分别增长21.24%和17.23%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为27995元、9184元，分别增长8.6%、9.3%。居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。单位地区生产总值能耗下降2%。文山市进入西部百强县(市)、全省十强县(市)行列。 (二)脱贫攻坚取得重大突破。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，认真贯彻州委九届三次全会精神，以前所未有的力度打好脱贫攻坚战。成立了脱贫攻坚指挥部，组建了431支驻村工作队，选派工作队员2085人驻村开展工作，认真落实贫困户“九个全覆盖”、贫困村“七个全覆盖”工作要求，实行责任清单和目标管理，实现脱贫攻坚责任和挂钩帮扶工作全覆盖。深入开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动和贫困对象动态管理工作，基本实现全州贫困对象精准识别“三率”清零，锁定建档立卡贫困人口10.6万户41.91万人。争取中央和省级财政专项扶贫资金7.24亿元，州县(市)财政投入扶贫资金5.17亿元，整合投入涉农资金37.06亿元，其他帮扶资金4.44亿元，金融精准扶贫贷款94.63亿元，扶贫资金总量比上年增加52.2亿元。易地扶贫搬迁完成整改，精准锁定建档立卡贫困人口搬迁对象25053人，实现搬迁入住2404户10823人，进城入镇安置比例达65.72%;改造“4类重点对象”危房4.2万户;产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、兜底扶贫等力度加大。全年95个贫困行政村出列，13.53万贫困人口实现脱贫。 (三)农业农村经济稳步增长。深入推进农业供给侧结构性改革，粮食总产连年增长、达16.36亿公斤，烤烟、辣椒、甘蔗、畜牧等传统优势产业巩固发展，蔬菜、万寿菊、淡水渔业、食用菌等特色产业初具规模，实现农业总产值278.05亿元、增长6%，农产品加工产值173.8亿元、增长8.4%。深化农村集体产权制度改革，2个省级农村资产股份权能改革试点、6个国有农场、11个国有林场改革扎实推进，建设乡(镇)农村产权交易平台67个，农村产权抵押贷款余额达67亿元，农村土地承包经营权确权登记1242.8万亩。新型农业经营主体快速发展，农村电商走在全省前列，规模以上农业龙头企业和农产品加工企业分别达109户和82户，农民专业合作社、家庭农场助农增收成效明显，农业农村生产体系、经营体系逐步建立。 (四)基础设施建设步伐加快。云桂高铁文山段安全运营，累计发送和到达旅客542万人次，提前实现2020年目标。蒙文砚高速公路建成通车，全州高速公路通车里程达445公里，文山至马关、广南至那洒、文山至麻栗坡高速公路建设有序推进，国省干线改造升级步伐加快，建制村公路全部硬化，高速公路服务区环境整治提升工作全面启动。德厚水库等41件在建水源工程进展顺利，新开工小型病险水库除险加固12座，完成“五小水利”工程22876件，新增库容1619.7万立方米，巩固提升农村饮水安全人口50万人。一批风电、光伏、垃圾焚烧发电项目并网发电，电力装机达到215.49万千瓦，500千伏通宝—砚山线路工程(文山段)开工建设，农村电网改造升级工程进展顺利。新增市政天然气管网28.5公里，文山、砚山、丘北、广南、富宁5县(市)城区液化天然气储存及供气管网设施投入使用。“文砚平”半小时经济圈建设加快推进，“文砚”大道基本完成前期工作，启动1个国家级和3个省级特色小镇规划建设，州城市规划展览馆建成开放，建设地下综合管廊9公里、海绵城市1.63平方公里，完成城市污水管网铺设103公里。信息网络和“宽带中国”示范城市建设稳步推进，新增传输光缆线路1.4万公里，新增无线移动通信基站2265个，全州960个行政村(社区)全部通光纤宽带网络，提前两年完成通光纤目标。泸西至丘北至广南至富宁、丘北至砚山、那洒至兴街高速公路，蒙自经文山至广西铁路，普者黑机场改扩建和丘北民用机场、广南通用机场，百色水利枢纽过船设施，清水河大型水库等重大项目前期工作取得实质性进展。 (五)产业培育发展初见成效。完成产业园区基础设施建设投资18.2亿元，实现增加值180.6亿元。以三七为主的生物医药大健康产业实现主营业务收入260.45亿元，特别是三七地上部分纳入了地方特色食品管理，三七种子种苗、三七药材两项国际标准和无公害三七药材及饮片行业标准颁布实施，为产业高质量、高标准发展奠定了坚实基础。年产60万吨氧化铝技改项目建成投产，年产10万吨锌60吨铟冶炼技改项目和五联清真肉牛加工项目进入尾声，50万吨水电铝材一体化项目顺利奠基，新增规模以上工业企业9户，完成全部工业增加值182.21亿元，增长13.4%。完成旅游文化项目投资29.8亿元，接待国内外旅游者2225.3万人次，实现旅游总收入243亿元，分别增长40%、43.2%、60.3%。新引进三一重工、永盛杰汽车电子等19户企业入园生产，产业集群效应逐步显现，外向型加工和制造业实现产值14.2亿元，增长35%。加大中小企业发展扶持力度，完成民营经济增加值415.8亿元，增长10.2%。同时，大力实施“双创”工程，组织实施70个技改项目，新增一批高新技术企业和科技型中小企业，新建专家工作站2个，新获专利授权183件。 (六)改革开放活力不断释放。认真落实“三去一降一补”任务，坚决打击和取缔“地条钢”生产，淘汰落后和过剩产能72.8万吨，商品房去库存324万平方米，电力市场化交易助力企业降本增效3.5亿元，为企业减免税费17.38亿元、降低各类行政事业性收费和政府性基金9175万元。大力推进“放管服”“多证合一、一证一码”改革，新增市场主体27469户。事业单位、国有企业、电力体制、财税等改革持续推进。新开通文山至成都航线和文山至上海往返内代航班，成功举办招商推介会和驻华外交官魅力云南行文山推介会，实施国内经济合作项目376个，引进州外实际到位资金417.04亿元。文山市城南地下综合管廊、文山市第一中学城南校区等PPP项目落地建设。加强与周边国家的对外交往和经济合作，大力推动沿边开放，都龙口岸通过国家验收，天保口岸国际货场建设取得新进展，边境贸易、进出口贸易总额分别完成90亿元、5.3亿美元，进出口贸易提前完成“十三五”规划目标。 |
