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根据市委九届十三次、十四次全会精神和市委《关于制定三明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府组织编制了《纲要》，提出到二〇三五年远景目标是：与全省一道基本实现社会主义现代化，全方位高质量发展超越各项目标努力达到全省平均水平，实现局部领先，“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新三明展现新局面。这就是，我市经济实力将大幅跃升，经济总量迈上新的大台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化;创新创业创造活力显著增强，自主创新能力全面提升，进入创新型城市行列;产业结构全面优化、素质全面提高，产业绿色发展水平显著提升，基本建成现代化产业体系;基本实现市域治理现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，建成法治三明、法治政府、法治社会;建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康三明，市民素质和社会文明程度达到新高度;生态文明建设跃上新水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局;形成对外开放新格局，开放型经济水平明显提升;人民生活更加美好，全市居民收入总水平与经济发展水平相适应，基本公共服务均等化基本实现，城乡、区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，平安三明建设达到更高水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 锚定二〇三五年远景目标，立足“十四五”时期，《纲要》明确今后五年经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，牢记习近平总书记重要嘱托，持续推进以新思想新理念为指导的“三明实践”，做实做足“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，打响“风展红旗如画三明”品牌，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，加快推进新三明建设。主要目标是：实现经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升，为全省全方位高质量发展超越作出三明贡献。主要任务是：一是持续做实做足“四篇文章”，打响“风展红旗如画三明”品牌;二是坚持创新驱动发展，建设创新型城市;三是推动产业优化升级，加快构建现代产业体系;四是积极扩大内需，深度融入新发展格局;五是全面深化改革，激发新发展活力;六是统筹城乡协调发展，推进新型城镇化和乡村振兴;七是促进共同富裕，改善人民生活品质;八是夯实发展基础，完善高质量基础设施体系;九是统筹发展与安全，建设更高水平的平安三明。 各位代表，“十四五”规划和二〇三五年奋斗目标令人振奋，但决不是轻轻松松、敲锣打鼓就能够实现的。我们一定要牢牢把握“大变局”这个新历史机遇，紧紧围绕“双循环”这个新发展格局，稳稳抓住“十四五”这个新奋斗起点，励精图治，奋发有为，努力工作，确保“十四五”规划和二〇三五年远景目标圆满实现，全方位推动高质量发展超越任务顺利完成。 三、2021年政府主要工作安排 今年是“十四五”开局之年，是中国共产党建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作至关重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实省委省政府和市委决策部署，积极服务并主动融入新发展格局，巩固拓展提升“三明实践”，持续做实做足“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，全方位推动高质量发展超越，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上;地方一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长8%;外贸出口增长3%;实际利用外商直接投资增长3%;社会消费品零售总额增长8%;居民消费价格涨幅3%左右;城镇登记失业率控制在5%以内;城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8.5%;完成节能减排降碳目标。 实现上述目标，必须巩固疫情防控成果，积极构建疫情防控和经济社会发展协调机制，为经济社会发展创造良好条件。坚持常态化精准防控，压实“四方责任”，严格落实“四早”要求，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，坚持“人”“物”同防，注重“大数据+网格化”管理，严格实施中高风险地区和境外入明人员闭环健康管理，加强重点场所管控，强化物资保障、检测能力、医疗救治、应急处置能力等建设，严格疫苗全流程管理和有序组织疫苗接种，切实以高度的政治责任抓紧抓实各项防控工作。 我们要全面落实市委部署，重点抓好以下五个方面工作： (一)坚持创新发展，着力增强全方位高质量发展超越支撑。始终把创新摆在发展全局的核心位置，用第一力度狠抓第一生产力，持续加快建设创新型城市。 做实做足“四篇文章”。“红色三明”坚持常态化开展红色故事宣讲、红色情景音乐剧展演，加强红色遗址遗迹保护开发，加快长征国家文化公园等红色标志性项目建设，推动军民融合、红色旅游、教育培训等产业发展;抢抓国家新一轮支持老区苏区振兴发展、支持福建全方位推动高质量发展超越等机遇，促成一批重大政策、重大改革、重大项目落地。“工业三明”坚持做优做强钢铁和装备制造产业，抓好三钢集团转型升级项目建设，支持海西重汽、天华智能等成套装备制造企业扩规上量，集聚提升金瑞高科、普诺维机械等高端零部件“专精特新”企业，力争年内实现产值1500亿元以上;提升壮大新材料产业，加快贝特瑞石墨烯导热膜等项目建设，着力突破稀土分离指标，引进发展5G导电导热新材料等高附加值产业，力争实现产值210亿元以上;加快发展新型建材、高端纺织、现代种业三大优势产业，积极鼓励扶持数字信息、生物医药、建筑产业发展。落实落细“一企一策”，支持三钢集团加快成长为千亿企业集团，厦钨新能源、顺源纺织等9家企业加快发展为百亿龙头企业，力争新增规上企业150家。“绿色三明”坚持践行习近平生态文明思想，深化河湖长制工作，全面实行“林长制”，统筹推进山水林田湖草系统治理，推动清流创建国家生态文明建设示范县和将乐、三元创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。“文明三明”坚持弘扬社会主义核心价值观，巩固提升文明城市创建成果，持续开展中国“志愿之城”建设，全面推广市民文明积分制，建成新时代文明实践中心、全国精神文明建设展览馆(三明)等项目。 深入开展“五比五晒”。深化“项目攻坚年”活动，完善“五个一批”项目推进机制，实施市级以上重点项目310个，突出“两新一重”项目建设，实现县城以上5G信号全覆盖，持续做好入明高铁、三明核电等重大项目前期工作，力争全市新增“五个一批”项目1500个以上。全面促进消费，深入开展“全闽乐购·乐购三明”促消费行动，举办第二届“乐购三明”直播节，因地制宜打造一批“网红”热点消费，大力发展现代物流产业，支持发展养老、托幼“一老一幼”服务业。做实财税金融工作，落实财源培植政策措施，强化项目融资服务，支持企业通过上市、发债扩大直接融资规模，年内新增信贷150亿元以上，力争2家企业上市。强化大招商招好商，聚焦“433”产业新体系，用好“招商地图工作法”，突出抓好16条百亿特色产业链、220个重点项目的招商推介，推动三明中关村科技园发挥龙头带动作用，力争全年签约项目投资总额1500亿元以上。 |
