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(八)大力促进文化繁荣发展，加快增强城市文化软实力。坚定文化自信，延续城市文脉，精心保护文化遗产，持续丰富文化供给，不断彰显南京文化特质。
坚持以文育人、固本培元。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，深化新时代公民道德建设和爱国主义教育，拓展新时代文明实践中心功能。用好用活红色资源，推出《雨花组歌》等精品力作，精心做好庆祝中国共产党成立100周年活动。落实意识形态工作责任制，营造清朗网络空间。推动文明城市创建常态长效，完善社会信用体系，打造全国志愿之城。 注重以文铸城、延续文脉。编制明外郭保护规划，推进颐和路历史文化街区和小西湖、评事街、浦口老火车站等保护更新。启动南京市博物馆新馆前期工作，加快大报恩寺遗址公园二期、石头城遗址公园等建设，建成城墙博物馆新馆，提档升级一批博物馆。保护、传承和利用长江文化、运河文化，稳步推进海上丝绸之路、中国明清城墙联合申遗。实施非遗活化利用代表性项目。 推进以文惠民、文旅融合。深化文化惠民“百千万工程”，办好第30届中国戏剧梅花奖等活动，推进小剧场建设运营，建成南京美术馆新馆、江北图书馆。生态化保护建设栖霞山、老山等景区，创建省级以上全域旅游示范区，全市旅游总收入达2500亿元。推动文化与科技、体育等融合发展，壮大创意、动漫、影视等行业，发展网络文学及延伸产业。建设世界文学之都示范空间，举办世界历史文化名城博览会、南京和平论坛，扩大文化影响力。 (九)统筹发展和安全，加快提高特大城市治理水平。坚持底线思维，强化风险意识，推进城市治理体系和治理能力建设。 有效保障城市安全运行。高标准开展安全生产专项整治三年行动，持续整治危化品、尾矿库、大型综合体、道路运输、建筑施工、消防等领域安全隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故。深化国家安全发展示范城市创建工作，以应急管理“181”信息化平台迭代升级为抓手，健全安全风险预防体系，加快提升本质安全水平。提高城市防灾减灾能力，推进186项防汛消险项目建设、16个积淹水片区改造。加强食品药品监管，强化疫苗生产、流通、使用全过程管理。 防范化解重大风险。深化大排查大整治，完善风险预警和防控机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。加强政府性债务管理，推动隐性债务降规模、降成本、降风险，规范国有企业对外投资和担保。保持打击非法集资高压态势，完善市场化法治化债券违约处置机制，稳控化解重点企业资金链风险。加强互联网金融、平台经济等监管，防止资本无序扩张，维护群众利益。 加强和创新社会治理。推进市域社会治理现代化试点，深化街镇集成改革，健全“三社”联动机制，推进社会治理和服务创新试验区建设，完善“大数据+网格化+铁脚板”治理格局。做好村(社区)两委换届工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访工作，加快构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。深化平安南京建设，提升社会治安防控体系现代化水平，坚决防范和打击涉黑涉恶、通信网络诈骗、侵犯知识产权等违法犯罪行为。做好国家安全、民族宗教等工作，深化国防动员、双拥共建。 (十)推进共建共治共享，加快优化公共服务供给。坚持以人民为中心，努力办好各项民生事业，着力解决群众的“急难愁盼”，在改善人民生活品质上实现更大作为。 提高收入水平和就业质量。健全工资决定、合理增长和支付保障机制，完善股权激励和科技成果转化等分配政策，有效扩大中等收入群体。完善高校毕业生、下岗失业人员、进城务工人员、退役军人等重点群体就业支持政策，为大学生创业提供“零成本”专用场地保障，开展各类补贴性职业技能培训20万人次，新增就业参保大专以上人数30万，援助就业困难人员1万名。 健全多层次社会保障体系。完善社保城乡衔接和区域转接机制，做好企业职工养老保险、工伤保险省级统筹相关工作，探索新业态从业人员参保办法，推动相关重点群体应保尽保。优化基本医保制度体系，有序扩大职工医保个人账户使用范围。提高城乡低保和特困人员供养标准，强化孤儿、困境儿童等基本生活保障，推动社会救助向相对贫困家庭延伸，提高残疾人保障水平。 发展公平优质的教育。落实立德树人根本任务，推进大中小学思政课一体化建设。促进基础教育优质均衡发展，深化紧密型集团化办学，新开办义务教育学校12所，新改扩建幼儿园30所，增加学位2.8万个。继续推进市属高中外扩和区属高中提升工程。深化职业教育改革，强化民办技工院校规范管理。加强青少年心理健康教育和体育锻炼，培养德智体美劳全面发展的时代新人。 推进健康南京建设。完善基层医疗卫生服务体系，加快优质医疗资源扩容和布局优化，支持新五区创建三甲医院。加强公立医院管理制度建设和绩效考核，深化医联体、医共体建设。健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，支持布局社区嵌入式养老设施、家庭养老床位，推进养老服务“时间银行”建设。大力发展托幼服务，争创国家级婴幼儿照护服务示范城市。创建全民运动健身模范市，办好南京马拉松等赛事。 健全租购并举的住房体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实“一城一策”，促进房地产市场平稳健康发展。完善以保障性租赁住房为主的住房保障体系，新开工保障房650万平方米、竣工260万平方米，筹集保障性租赁住房4万套。大力发展住房租赁市场，加大租赁住房用地供应，保障性租赁住房用地按需供给，积极盘活存量房源，筹集市场化租赁住房8万套。规范租赁住房市场秩序，完善长租房政策，合理调控租金水平。 各位代表，按照“群众议、代表定、政府办、人大评”的要求，市政府认真编制今年民生实事项目，共征集建议4300多条，召开包括人大代表、政协委员在内的座谈会18次，经过8轮研究论证，形成十二类50项候选项目提交大会，请各位代表审议并票决。候选项目当年投资约410亿元，遴选时主要考虑：一是聚焦当前之“急”，加快健全公共卫生服务体系，实施市公卫中心扩建、疾控中心功能提升等项目;优化教育资源供给，继续增加幼儿园、中小学学位;持续实施老旧小区改造。二是化解日常之“难”，在物业管理、商品住房质量监管、出行和停车、垃圾分类等方面，综合采取智慧管理、设施提升等措施。三是回应身边之“愁”，针对我市重度失能老人达2万多人的实际，提出建立实施失能人员照护保险制度;出台解决老年人运用智能技术问题的有效举措;化解施工和交通噪声扰民等问题。四是满足更好之“盼”，在文化、体育、政务等服务方面，推出打造小微公共空间、建设健身步道、推广“综合窗口”等便民举措，让市民在家门口就能享受到优质服务。对代表票选确定的项目和群众反映集中的事项，市政府将细化分解、精心实施，确保办实办好。 各位代表，任重千钧，惟有担当。我们将始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，将“国之大者”铭记于心、落实于行，不折不扣落实中央大政方针、省委省政府决策部署和市委工作要求，勇担当、善作为，加快建设人民信赖和满意的责任政府、服务型政府。扛起法治建设之责，增强政府公信力。坚持尊崇宪法、遵守法律，全面实施民法典等法律法规，争创法治政府建设示范城市。加强重大行政决策事前论证和事后评估，畅通公众参与渠道，发挥法律顾问作用，提高决策科学化民主化水平。高质量抓好行政立法，制定城市管理非现场执法、房屋租赁、生态保护补偿等管理办法。深化基层综合行政执法体制改革，推进行政处罚裁量基准管理，加强执法辅助人员管理。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，重视舆论、社会监督，加强审计和统计监督。深化政务公开，推动发布、解读、回应相衔接，保障群众知情权和监督权。扛起真抓实干之责，提升行政执行力。健全高效闭环抓落实的体制机制，说到做到、干就干好。完善执行、协调和督查体系，紧扣重点工作、重大项目、重要事项，建立“专班运作、系统推进、比学赶超”机制，强化节点控制、会办协调和跟踪问效。鼓励担当作为，杜绝包装式、选择性落实。拓展“先解决问题再说”机制，倡导“到问题现场去”推动工作。强化“接诉即办”，针对普遍性问题，及时建立长效机制。扛起作风建设之责，强化制度约束力。把严的主基调长期坚持下去，认真履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治形式主义、官僚主义。加强重点领域廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一以贯之落实“过紧日子”要求，坚持量入为出、节用裕民，坚决杜绝铺张浪费行为，严禁建设形象工程、政绩工程，部门预算一般性支出一律压减10%。从严管理队伍，增强“七种能力”，永葆为民、务实、清廉的政治本色，赢得人民群众真心信任。 |
