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(二)建管并重，提质城乡面貌。统筹推进城市提升和乡村振兴，加快推动文旅融合发展，着力塑造有颜值、有魅力、有活力的城乡新形象。 1.大力实施城市更新行动。加快完善路网布局，推进河东大道(一期)完工，启动九仙二路及西外环路东延线新建工程。有序推进老旧小区改造，启动福满家园小区、熙鸿百货及周边老旧小区改造等项目。优化城市公共服务设施布局，推动义峰山、人民医院等停车场建成并投入使用，启动工人文化宫、新广场地下停车场建设。加快推进县人民医院新院区、中医院康复大楼建设，全面提升城市背街小巷品质，实现背街小巷整治全覆盖。持续提升城市环卫保洁专业化、市场化水平，力争主城区道路机扫率达到88%以上。发挥城区建筑施工现场扬尘治理监控系统作用，对施工现场实现远程管理。启动共安大桥一体化污水处理设施建设及城区雨污分流管线改造，补齐生活污水收集处理设施短板。推进海绵城市建设，全面完成城区低洼易涝点治理，推进河道清淤疏浚，增强城市防洪排涝能力。 2.深入推进乡村振兴战略。落实农业农村优先发展方针，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，以更大力度推动乡村振兴。全面完成总投资5.1亿元的水系连通及农村水系综合整治项目建设，对依塘湿地、高塘集镇等13个区域实施水系连通，河道治理253.6公里、河道清淤105.8公里、岸坡整治61.3公里。生态修复废弃矿山935亩，建设人工湿地1处，高标准完成10个乡镇污水处理站及配套管网、沿河45个自然村生活污水处理设施和16个自然村农业面源污染处理设施建设，着力打造河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村。高标准完成10个乡镇集镇改造，完善照明、供水、排水、排污等功能设施建设，持续优化集镇环境、提升集镇面貌、完善集镇功能。全力推进交通强县建设，启动建设白云岭产业大道，实施县道高车线塘山段提升改造，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，实现建好、管好、护好、运营好的“四好农村公路”总目标。坚守耕地保护红线，建设和提升高标准农田0.9万亩，筑牢粮食安全根基。全面推进“一乡一园”建设，力争建成省级现代农业产业园2个，市级现代农业产业园全覆盖。推动蛋鸡产业集约化、规模化、生态化发展，提升德安蛋鸡产业市场竞争力。做优食用菌、油茶、葡萄、花卉苗木等优势产业，做强邹桥莲子、渊明皇菊、爱民花生等特色农产品品牌，发挥特色农业效应。依托德安区位优势及产业优势，高标准建设集农产品交易、仓储物流、商业配套等为一体的农产品一站式仓储(加工、交易)中心，着力打造江西供销(德安)冷链物流园。 3.重点打造文旅融合品牌。传承红色文化。依托义峰山红色文化主题公园、赣北县级苏维埃政府旧址(石鼓殿)、彭山革命根据地等红色文化资源，打造赣北红色旅游目的地。弘扬传统文化。加快推进义门陈文化产业园建设，以拍摄义门陈文化纪录片暨义门陈舞台剧为契机，深入挖掘义门陈文化内涵，打造有文化故事和场景互动的文旅融合项目。举办多类有特色的文旅活动。继续开展各种非遗项目传承保护活动，打造非遗文化精品，努力传承好国家级非遗德安潘公戏及省级非遗西河戏。做优景观提升。挖掘世外桃源—渊明故里、千年古村—山湾故郡等一批具有浓郁地方特色的历史人文典故，保护杉林竹园—聂桥柳田等一批生态秀美沿河村庄的绿水青山，建设葡萄基地—果香梓坊、荷塘月色—大美紫荆等一批现代生态田园体验项目。做强现代旅游。加快华夏阳光微电影小镇建设，加速形成服务业数字化的新业态、新模式、新动能，打造5G全新智慧景区。启动全域旅游示范县建设，积极推动华夏阳光微电影小镇、万家岭大捷纪念园创建国家4A级旅游景区，以高A品牌创建大幅提升德安旅游品牌的竞争力和承载力。 (三)破立并举，打造创新引擎。坚持深入推动改革创新，充分发挥创新引领示范作用，不断优化营商环境，以更大投入、更高效率、更优服务促进发展活力不断增强，发展水平不断提高。 1.深化重点改革。加快推进事业单位改革，优化事业单位布局结构，推进政事分开、事企分开、管办分开。扎实巩固农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织成员股权证发放工作，进一步完善和加强农村集体“三资”和财务管理，切实发挥农村集体经济合作社作用，带动村民增收致富。继续深化供销社改革。高效推动“放管服”改革，深化相对集中行政许可权改革，适时组建行政审批局。严格落实政务服务“一次不跑”工作规范，确保已公布事项全面兑现。深入推动绿色金融发展，完善金融监管制度，化解金融领域隐性风险。开展零基预算试点工作，为实现全覆盖打好基础。深化医疗卫生体制改革，优化医疗卫生资源投入结构，加强公共卫生队伍建设，建立费用控制监测考核机制，提高医疗卫生资源使用效率。深化医疗保障制度改革，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。持续推进绿色殡葬改革，在移风易俗、公墓管理、长效机制等方面重点发力，健全完善殡葬公共服务体系。 2.优化营商环境。抓好惠企政策落实，强化服务意识，加强政企互动，推动由企业要政策向政府送政策转变，确保各项惠企政策落地生根。探索化解企业融资难题，持续用好“财园信贷通”“科贷通”等融资平台，强化政、银、企三方联动，切实为企业纾困解难。化解企业用工难题，完善劳动争议风险防范机制，持续为企业输送优质人才，保障企业用工管理健康运行。加快网上中介超市建设，继续以市场需求为导向，利用“互联网+中介服务”加速中介服务市场化、规范化、透明化和便利化，降低企业制度性成本。持续推进“互联网+”不动产权登记，为企业和群众提供线上办理全过程服务。适时启动新政务服务大楼建设，为“一门、一窗、一次、一链”办理提供基础保障。 3.集聚创新要素。加强创新载体培育，持续加大创新力度，与华中科技大学、中南大学、东华大学等大专院校深入开展产学研合作，力争培育申报瞪羚企业或潜在瞪羚企业4家、科技创新平台及服务载体8个。打造创新人才高地，加大创业担保贷款政策覆盖面，为创新创业型人才解决后顾之忧;推动专家工作站建设，增强企业技术创新能力;申报各类人才项目，柔性引进高端人才，健全优秀人才工作生活保障体系，吸引更多人才来德安创业就业;注重扶持本地工业、农业等方面优秀人才，做大本地产业，培植创新土壤。完善科技创新机制，健全创新激励和科技评价机制，畅通科技成果转化渠道。强化研发投入攻坚，鼓励企业持续加大科研经费投入，为创新能力提升提供坚强保障，力争新增国家级高新技术企业15家、科技型中小企业50家，年研发费用同比增长65%以上，占GDP比重提高0.8个百分点。 (四)“两山”并抓，厚植绿色优势。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，实现生态效益与经济效益双赢。 1.推进污染防治攻坚。持续深入推进污染防治八大标志性战役和28个专项行动，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，重点关注工业废气、建筑扬尘、露天焚烧等问题，建立联合惩戒机制，确保PM2.5浓度均值和空气优良率均达到上级考核要求。深入推进水污染防治工作，强化污水处理厂运行监测，全面完成饮用水水源地污染整治，保护好博阳河“一河清水”。保护耕地安全，加大建设用地、农村用地污染监测力度，加强重金属等污染源管控，健全完善危废处置全过程监管，确保优先保护类耕地面积保持稳定。 2.加强生态系统保护。打造“林长制”“河长制”升级版，统筹山水林田湖草系统治理，巩固博阳河水域禁捕退捕成果。全面督促永飞、坤育等矿山企业边生产、边治理、边修复。加强造林绿化工作，打击破坏野生动植物行为，促进生物多样性恢复。实施森林质量精准提升工程，完成低产低效林改造1.3万亩、森林抚育2.6万亩。完善环境资源司法保护机制，加大监管执法力度，营造人人监督、人人保护、人人共享的良好氛围。 |
