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政府工作报告（摘要）
（2017年2月8日在市第十五届人民代表大会第二次会议上） 林彬杨 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，面对错综复杂的国内外经济形势，全市上下团结奋进，攻坚克难，较好完成了年初确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。 过去一年，我们始终坚持发展为先，打出稳增长组合拳，综合实力不断增强。完成生产总值2096.1亿元，同比增长9.4%；财政总收入415.2亿元，同口径增长12%；8个县（市、区）财政收入过20亿元，九江经济技术开发区突破60亿元；固定资产投资2428.6亿元，增长14.6%；社会消费品零售总额656.8亿元，增长13%；城镇居民和农村居民人均可支配收入30011元、12157元，分别增长8.6%、9.1%；实际利用外资18亿美元，增长10.6%；居民消费价格总水平上涨2.1%；金融机构本外币各项存款余额2610亿元，增长19.5%；各项贷款余额1758亿元，增长20.4%。主要经济指标总量、增幅继续位居全省前列。 过去一年，我们始终坚持新工业引领，着力推进转型升级，产业发展不断加快。三次产业比由7.4︰53.3︰39.3调整为7.3︰51.9︰40.8。“新工业十年行动”开局良好，实现规模以上工业企业主营业务收入5487.5亿元，增长9.2%；工业增加值1115.7亿元，增长9.3%，其中五大战略性新兴产业增加值425.7亿元，占比提高2.8个百分点；利税666.4亿元，增长16.5%;规上工业企业净增171户;工业用电量115.3亿千瓦时。完成工业固投1863.2亿元，增长20.7%，集中开工工业项目387个。神华电厂、心连心、兄弟制药、泰盛纸业、日昌升、天瑞丰收、中科鑫星新材料等88个亿元以上项目加快建设。九江石化税收首次突破100亿元，成为全省最大纳税企业。九江钢厂利润实现翻番，税收净增2亿元。6个县（市）工业园完成调区扩区，全市园区面积扩大到146.7平方公里。“两化”融合试点企业超过100户。粮食总产量实现“十三连丰”。实施亿元以上商贸物流项目72个，新增物流企业187家，总数超过1500家。港口货物吞吐量1.1亿吨，增长9%；集装箱吞吐量27.4万标箱，增长7%。新增“新三板”挂牌企业5家。完成电子商务交易额385亿元，增长51%。总部经济、楼宇经济、文化创意、工业设计、中介服务等新兴服务业蓬勃发展，服务业增加值占GDP比重突破40%。 过去一年，我们始终坚持改革开放创新，破解制约发展难题，发展活力不断释放。坚持以供给侧结构性改革为主线，集中抓好“三去一降一补”。提前完成去产能年度任务，商品房去化时间减少10.2个月。制定“1+6+X”政策措施，大力开展降成本、优环境专项行动，出台优惠政策29条，为企业降本增效103.7亿元。发放“财园信贷通”102.6亿元，总量、增幅连续三年全省第一。“营改增”全面推开，“五证合一”“一照一码”登记制度启动实施，新登记注册企业1.4万户，增长35.9%；新增个体工商户3.7万户，增长29%。出台推动创业创新政策30条。成立九江产业技术研究院。完善政、校、企科技成果对接转化机制，转化科技成果65项。新增发明专利申请量416件，增长72.6%。 过去一年，我们始终坚持统筹城乡发展，加强基础设施建设，支撑平台不断夯实。全市城镇化率52.2%。完成《九江都市区总体规划》纲要编制和八里湖中央商务区城市设计，启动《九江城市总体规划》修编，出台“智慧九江”总体规划纲要。中心城区实施重点城建项目208个，完成投资88亿元。新区的通岭大道、兴城南大道立交、八里湖环湖绿道、九龙山森林公园等项目建设完成；园艺三期安置小区、中央商务区支路、八赛路等项目加快建设。老城改造深入实施，整治边街小巷55条，改造道路9.4万平方米，修复人行道3万平方米，疏通排水管网26公里；改造公交候车亭96座、农贸市场11家，建立惠民蔬菜直销点10个。县城功能不断完善，共实施城建项目487个，完成投资190亿元。新增高速公路通车里程123公里，新建改造干线公路141.5公里、农村公路1300公里。修平高速、昌九大道（一期）等建成通车，沙阎路完成路面改造，都九高速路基工程基本完工，昌九高速“四改八”全线开工。武九客专基本建成，九景衢铁路加快推进，合安九高铁开工建设。 过去一年，我们始终坚持绿色发展，加大环境保护力度，生态优势不断提升。生态文明试验区建设有序推进，成功创建国家森林城市，县（市）创建省级森林城市实现全覆盖，修水县列入国家重点生态功能区。大力实施“清河行动”，开展了采砂管理专项整治，长江江西段和柘林湖水资源保护成效良好，城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%。工业绿色发展三年行动计划启动实施，淘汰关闭违法违规建设项目237个，完成主要污染物减排任务。造林绿化23.3万亩，新增省级生态乡镇9个、生态村5个。全面推行“河长制”，建立了水资源“三条红线”控制指标体系。 过去一年，我们始终坚持保障改善民生，加快发展社会事业，民生福祉不断增进。面对1998年以来最为严峻的大洪久汛，全市上下发扬伟大的抗洪精神，万众一心、众志成城，夺取了抗洪抢险救灾的全面胜利，确保了人民群众的生命安全和江河湖库堤坝安全，得到中央领导和省委、省政府充分肯定。全年财政民生支出359.5亿元，占总支出77.2%。脱贫攻坚首战告捷，9.12万人脱贫摘帽，117个贫困村退出。全市完成棚户区改造拆迁2.9万户，其中中心城区1.02万户；改造农村危房1.03万户。新增城镇就业6.5万人，购买公益性岗位7088个。企业退休人员养老金每人每月增加170.8元。在全省率先建立困难老人护理补贴制度，惠及5000多人。建成“放心粮油”供应网点223家。财政教育投入82.9亿元，新建改造校舍面积113万平方米。完成学前教育第二期三年行动计划，新建公办幼儿园53所。发放教育资助金2亿多元，惠及学生近13万人。城乡居民医保参保率95%以上，人均筹资标准提高到570元。低保、五保提标惠及27.3万人，大病医疗救助17.6万人次。积极创建国家公共文化服务体系示范区，寻庐文化惠民工程通过国家验收。 过去一年，我们始终坚持打造实干政府，着力优化发展环境，自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，坚持把纪律挺在前面，大力整治“四风”。坚持依法行政，建立了市政府常务会学法、规范性文件合法性审查和重大行政执法行为报备制度。人大代表建议和政协委员提案办结率100%。电子政务和网上办事加快推广。“民声直通车”办理意见、建议、诉求8607件，办结率96.4%。精简行政审批事项248项。取消调整行政审批中介服务事项81项，清理规范市本级公共服务事项774项。 二、2017年工作安排 2017年是党的十九大召开的喜庆之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面落实市第十一次党代会决策部署的关键之年。尽管国内外形势错综复杂，经济下行压力持续加大，但随着长江经济带、生态文明试验区、赣江新区等重大国家战略的深入实施，多年来积蓄能量加速释放，独特优势将进一步放大，希望大于困难、机遇大于挑战，九江正处于大有作为的“黄金期”和跨越发展的“窗口期”。我们必须科学应对面临的挑战，抓住用好难得的机遇，坚定信心，顺势而为，乘势而上。 今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央经济工作会、省第十四次党代会、省经济工作会、市第十一次党代会的部署要求，以“新工业十年行动”带动“五化”协同，以聚力创新开放加快绿色发展，着力实施“重大项目落实年”，兴实体经济，扩有效投入，添发展动能，促民生改善，强实干作风，打好脱贫攻坚战，推动经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定，奋力迈出九江全面崛起、百姓更加幸福新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 按照市委“在‘稳中求进’的基础上力求‘稳中快进’，在‘稳中快进’的进程中体现‘既新又好’”的总要求，全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右；财政总收入增长7%左右；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12.5%左右；外贸出口增长1%左右；实际利用外资增长10%以上；规模以上工业增加值增长9.5%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%左右和10%左右；价格总水平涨幅控制在3%左右；完成省政府下达的节能减排任务。 |
