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在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量不大仍然是最大的县情;产业结构不优仍然是最大的挑战;财政收支矛盾较大、可用财力不足仍然是最大的压力;创新能力不强仍然是最大的障碍;群众收入水平差距较大仍然是最大的短板。面对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑 “十四五”时期是全面建设社会主义现代化的开局起步期，根据《中共德安县委关于制定德安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标建议》(以下简称《建议》)，县政府编制了《德安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》)，一并提交大会审议，现就《纲要(草案)》编制的背景、目标定位及重点任务作一简要概述。 (一)“十四五”时期的发展基础和发展环境。“十三五”时期是我县经济社会实现跨越式发展的五年，五年的发展成就为“十四五”时期奠定了坚实的发展基础。今后五年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的关键五年，我国进入新发展阶段，也将面临一系列的发展新机遇和新挑战。“十四五”时期，以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，德安的地理区位、产业生态、资源禀赋以及长江经济带、大南昌都市圈、江西内陆开放试验区等国家战略叠加，优势将更加凸显;同时，国际形势风云变幻，国内改革纵深发展，生态环境、要素保障、产业转型、区域竞争等压力持续加大，对县域经济影响更加深入。 (二)“十四五”时期的发展定位和目标。“十四五”发展定位和目标主要考虑规划三个衔接：一是和国家、省市战略相衔接，如长江经济带战略、大南昌都市圈战略、内陆开放试验区战略等;二是和大的规划、政策要求相衔接，如国土空间规划、产业升级、城乡融合、一二三产融合发展、县域经济高质量发展三年赶超倍增行动等;三是和德安发展优势及实际需求相衔接，如产业基础和生态、服务业发展创新等。据此，我们提出了“四大战略三区两点一高地”,即突出实施“创新驱动、产业升级、城乡融合、区域一体”四大战略，在更高层次把德安打造成长江经济带转型升级示范区、全省文旅融合发展示范区、全省县域治理现代化示范区，大南昌都市圈重要战略节点、昌九沿线双向开放支点，家风家训文化传承创新高地。 (三)“十四五”时期的重点任务。《纲要(草案)》根据目标定位，提出了10个方面重大任务和1个方面保障措施。一是全面体现了县委《建议》，并结合德安实际提出具体行动和任务;二是突出了重点产业支撑，明确工业强县、文旅活县发展路径，着力构建现代产业体系;三是突出了以项目为抓手，提出了一系列工程、行动和计划，对目标任务实现给予保障;四是充分回应了上下关切，对发展短板、干群关切的问题及民生工程进行了专项规划。 各位代表，《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为德安“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。我们将矢志不渝、锐意进取，奋力把美好蓝图变成美丽现实。 三、2021年工作安排 各位代表，2021年是中国共产党建党100周年、“十四五”规划开局之年，也是我县加快转型跨越发展的关键一年。我们将认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，按照省委十四届十二次全会、市委十一届十九次全会和县委十八届十一次全会战略部署，主动适应新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为“十四五”时期开好局、起好步。 全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;财政总收入增长6%;一般公共预算收入增长5%;全社会固定资产投资增长9.5%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%;完成省、市下达的节能降耗任务。为完成以上目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： (一)量质齐升，激发工业活力。持续抓好项目发展，加快推动转型升级，不断夯实园区平台，迈出建设工业强县更加坚实步伐。 1.坚持主攻项目，奋力跑出经济发展加速度。牢固树立“项目为王”理念，坚持狠抓项目，以项目促发展。引进一批。紧盯中字头、国字号、500强企业，充分发挥7家在外商会作用，坚持开展定向招商、产业招商、以商招商，力争全年引进亿元以上项目45个，“5020”项目3个以上。推进一批。以“等不起、慢不得、坐不住”的危机感、责任感，紧扣时间节点，推进项目建设，确保南方新材料、美吉乐游乐设备等30个项目开工建设，争取德裕纺织、彰沅金属、国科远大、华曌服饰等30个项目竣工投产。盘活一批。针对现有产业布局引进潜力型企业，完成柳林机械等7家“僵尸企业”盘活升级，提高闲置资源利用效率。持续推进全链条“保姆+”服务，构建亲清政商关系，让更多企业愿意到德安来，来了能安心发展、做大做强。争取一批。围绕省里提出的“项目六大会战”要求，紧跟步伐，做好对接，提前谋划，力争列入省重点项目5个，省大中型项目25个，市重大项目65个。持续扩大项目规模，力争全年新增规上工业企业20家以上。 2.加快转型升级，聚力推进传统产业不传统。以供给侧结构性改革为主线，推动传统产业优化升级、优势产业技术提升、新兴产业发展壮大。壮大产业链条。以八大产业链“链长制”为抓手，做好延链补链强链文章，紧盯八大重点产业，加强高端项目引进，优化产业结构，确保规上工业营业收入突破500亿元，现代轻纺、电子信息、装备制造三大主导产业占比达到80%以上。推动技改扩能。贯彻落实传统产业优化升级综合试点政策，推动富煌钢构、美宝利等企业实现“机械化、自动化、智能化、生态化、数字化”改造，优化工艺流程，增强企业发展活力。实现产能转换。抢抓数字经济发展机遇，推动数字经济和实体经济深度融合，加快推进亿阳纺织5G+智慧工厂项目，打造数字化、无人化、标准化的新时代智慧工厂。继续加大VR、物联网、人工智能、大数据和云计算等数字产业培育力度，加快传统产业转型升级，促进新旧动能转换，实现高质量发展。 3.强化平台建设，着力提升园区综合承载力。深入推进高新区创新提升，优化平台功能，增强发展后劲。优化园区体制机制。积极探索“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”运营模式，推行园区实现企业化管理、市场化运作、专业化服务、特色化发展，让园区真正成为改革开放的先行区、创新发展的引领区。完善园区设施建设。推动宝塔园区工业污水处理厂提标扩容、雨污管网分流提升改造工程开工建设，增强污水处理能力。加快推进丰林工业新区二、三期路网工程及土石方平整项目建设，促进丰林工业新区整体配套项目和工业污水处理厂建成使用。提升平台服务功能。全面推进科创中心和转型升级示范园建设，确保完成30万平方米标准厂房建设任务，落实科创中心企业优惠政策，培育科创中心省级科技型企业孵化器。加快高新区智慧园区环保安全监测平台建设，建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境和安全监管体系，确保环保和安全问题“及时发现、闭环处置、客观考评”的全过程信息化管理。全面实施“节地增效”行动，推行工业“标准地”和建设用地“增存挂钩”，提高企业用地效率。 |
