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(七)坚持以人民为中心，全力做好民生改善大文章。聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工程和群众关心、关注的大事、实事，积极回应群众新期待，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是办好优质公平教育。落实教育优先发展战略，优化学校布局调整，合理撤并教学点。结合新高考改革，加快推进新讷河一中、拉哈一中教学楼、职教中心食堂建设，倾力打造讷河版的“衡水中学”;加强学前教育，实现学前三年毛入园率85%、普惠率80%、公办幼儿数占比50%;推进国家现代农村职业教育改革后示范县建设，深化校企合作、产教融合，服务地方经济发展;加强特殊教育学校建设，义务教育阶段适龄残疾儿童少年入学率稳固在95%以上。巩固“四零承诺”服务成果，真正实现“上学不求人”。二是优化卫生和文化服务。强化优质医疗卫生公共服务有效供给，全面提升基层服务能力。加大公共卫生服务投入，完善疫病防控和公共卫生应急体系，全面提升疾病防控能力。广泛宣传接种疫苗对于预防疾病的重要意义，引导广大群众关注和参与预防接种工作，预防和减少流行疾病发生。加大医疗乱象整治力度，净化行业环境，促进医疗行业规范有序发展。加快新人民医院后期建设，重点打造齐市地区首家县级三甲综合医院。谋划建设综合文体活动中心1处、高标准足球场地3处，完善图书馆、文化馆分馆建设和数字化建设，开展送文化下乡活动，不断满足群众精神文化需求。三是提高社会保障水平。实施更加灵活就业创业政策，推进人才公寓建设，探索推广创客空间等新型孵化模式，着力解决劳动者“就业难”和企业“用工难”问题，确保城镇新增就业达到4400人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。加大“根治欠薪行动”力度，加强劳动仲裁规范化建设，仲裁结案率达到100%。做好扩面续保和征缴工作，保证养老金按时足额发放。扩大城乡医保参保覆盖面，切实保障困难群体、受灾群众基本生活。筹建残疾人托养中心，提高残疾人健康保障水平。在主城区建设1处标准化农副产品综合市场，满足市民“一站式”购物需求。建设农村饮水安全巩固提升工程40处，不断提升农村居民饮水安全保障能力。争取中俄天然气项目在讷河开口通气。同步做好住房、公共服务、公共安全等群众看得见、摸得着的细事实事，让发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。 (八)积聚和释放发展新动能，全力做好深化改革大文章。坚持做好改革加减法、下好创新先手棋，切实向改革要效益、要动能、要红利，增强经济社会发展持久动力。一是推进农村宅基地改革。加强“空心村”治理和农村宅基地管理，启动农村宅基地改革试点，完成171个村村庄规划编制工作，积极稳妥实施村屯撤并，激活农村闲置资产。二是推进农村“三资”管理体制机制改革。按照“一口出、两本账、三道关、四清理、五个一律”方法，规范清理所有行政村集体资源。利用农村产权交易平台和土地流转平台，将农村资产资源纳入公共资源交易中心进行竞价处置，提高“三资”配置效率，促进一二三产融合发展。三是推进乡镇事权改革。统筹优化和综合设置乡镇机构，持续增强基层一线工作力量。下移审批执法服务职能，扩大乡镇事权，逐步向乡镇下放产业项目土地出让金和税收地方留成返还等权力事项，建立与乡镇责权利相匹配的工作机制。探索实现乡镇审批服务事项“一门式办理”“一支队伍管执法”“一枚印章管审批”“社会治理一张网”，推动公共服务事项向乡镇延伸拓展。四是推进国有企业改革。全面完成四个国有资本投资运营公司的改组工作。充分发挥国企在重大基础设施建设、国有资源有效转化等方面所承担的特定功能，重点加强企业在薪酬、分配、用人等方面的管理制度建设，不断激发国有企业活力。五是推进教育领域改革。开展县管校聘改革，探索事业单位专业技术岗位分层级聘任和“评聘分离”的教师职称评定模式，打破校际、城乡界限，形成能上能下、能进能出的教师动态管理机制;完成校车管理改革，统一使用标准校车，实行公司化管理;加快中高考改革，加强基础设施建设，配齐配强教师队伍。六是推进医药卫生体制改革。完善分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管五项制度，继续深化“医药、医疗、医保”三医联动改革，加强基层医疗卫生服务能力建设，促进优质医疗资源下沉，保障人民群众就医需求，减轻医药费用负担。加快智慧医院建设，优化预约就诊、家庭医生签约等基本医疗服务，做到“看病不求人”。同时，要积极发展网红经济、总部经济，推进电竞产业发展，持续做好行政管理体制改革、事业单位改革、“五大”领域和城管等综合执法改革工作。 (九)营造良好发展环境，全力做好政府自身建设大文章。新时代、新目标、新使命对政府工作提出了新的更高的要求，我们必须合理配置政府职能，更好发挥政府作用，努力打造人民满意政府。一是优化政府职责体系。适应社会主义市场经济发展规律，进一步厘清政府与市场、政府与社会的关系，全面正确履行政府职能，把该放的权放足放到位、该管的事管好管到位、该提供的公共服务提供到位，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，加快政府职能由“管理型”向“服务型”转变。二是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把全部政府工作运行纳入法治轨道。严格执行“三重一大”决策制度、法律顾问制度，确保政府决策依法、民主、科学。加强行政执法监管，全面落实行政执法责任制，促进文明公正执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会公众监督、新闻舆论监督，持续推进政务公开和信息透明，及时回应社会关切，不断提升政府的公信力和凝聚力。三是坚持高效施政。围绕事关改革、发展、稳定和人民群众安危冷暖等重大问题，坚持从政府领导班子做起，带头深入一线、深入群众，全面系统地开展调查研究，竭尽全力为群众办好事、实事。深化简政放权、放管结合、优化服务，打造便捷、灵活、透明、公平、高效的营商环境。精简文件会议，运用互联网、大数据等现代科技手段，提升政务效率和公共服务水平。四是坚持从严治政。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。严格落实党风廉政建设责任，健全完善源头防控机制，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，大力营造风清气正的政治生态。 各位代表!新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，实干担当，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结带领全市广大人民群众，为决胜全面建成小康社会和加快建设新讷河作出新的更大的贡献! 名词解释： 〔互联网+农业〕指利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统农业进行深度融合，创造新的发展生态，促进农业摆脱消息闭塞、流通受限、分散经营、服务体系滞后等难点，使现代农业坐上互联网的快车，提高全要素生产率。 〔码上讷河〕以便民服务为主的城市应用App，主要功能包含智慧政务办理及政务缴费、水、电、供热等生活缴费、交通罚款、金融贷款、客运车购票、手机充值等便民服务。 〔河湖四乱〕指江河湖泊环境治理中存在的乱占、乱采、乱堆、乱建现象。 〔农业三减〕指全力发展绿色有机农业，减化肥、减农药、减除草剂。 〔农村三资〕指在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源。 〔五大领域综合执法〕指市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合行政执法。 |
