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——2016年11月30日在南漳县第十八届人民代表大会第一次会议上 南漳县人民政府代县长 肖力 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们团结带领全县人民，坚定信心、抢抓机遇，改革创新、克难奋进，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康南漳奠定了更加坚实的基础。 五年来，我们克难攻坚、砥砺前行，综合实力大幅攀升。始终坚持发展第一要务，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，顶住压力、保持定力、精准发力，县域经济逆势上扬，保持快速发展的良好态势。经济规模持续壮大，地区生产总值预计达到230亿元，是2011年的1.8倍。地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额等主要经济指标都顺利实现翻番。产业结构持续优化，推进一产提效、二产提质、三产提速，三次产业结构由2011年的24.1∶38.6∶37.3 调整为2016年的21.6:39.3:39.1。综合考核持续领先，县域经济综合考核连续三年位居全省三类县第二名。 五年来，我们统筹一体、完善功能，城乡面貌大为改观。始终坚持城乡一体化发展，统筹推进新型城镇化和新农村建设，城乡发展不协调、区域发展不平衡的问题得到较大改善。以打造山水园林城市为目标，统筹推进城北新区建设，先后修建了建设大道、金漳大道、丹阳大道等5条城市主干道和4条城区出口路，城市“五横七纵”【1】骨干路网初步形成，城区面积由9.3平方公里扩展到25平方公里。全面启动11个棚户区改造项目；着力推进城市水、电、路、气、公交、通信等各类基础设施建设，一大批公共设施重点项目投入使用，城市功能日益完善。新建、改扩建11个城市公园、7处公共绿地，城区绿化覆盖率达33.5%，新修道路绿化率达90%以上。大力开展“五城同创”【2】，成功创建“省级卫生县城”。切实加大拆违禁违力度，实现了小产权房零增长、违法建设得到有效遏制。统筹城乡发展，优化城镇布局，加快重点镇、旅游特色镇、口子镇建设，武安镇被纳入国家重点镇建设“笼子”，东巩镇通过国家卫生乡镇达标验收，九集、李庙等8个镇成为省级卫生乡镇，巡检等3个镇获评省级生态乡镇。持续开展“三万”活动，加快农村基础设施建设，加强农村环境综合整治，村容村貌明显改观，农村生产生活条件大为改善。麻竹【3】、保宜【4】高速公路相继通车，郑万高铁【5】、蒙华铁路【6】正式开工，结束了南漳无高速公路、无铁路的历史。新增通省道建制镇3个，全县建制村全部实现“村村通水泥路、通客车”。 五年来，我们深化改革、锐意创新，内生动力日益增强。始终坚持问题导向、需求导向、发展导向，重点领域和关键环节改革纵深推进，一批重大改革落地生根，开花结果。先后争取到“国家知识产权强县工程试点县”、“农村土地承包经营权确权登记颁证”等国家和省、市改革试点，赢得了跨越发展的先机。行政体制改革扎实推进，行政审批实现“三集中三到位”【7】，行政管理“三个一”【8】改革取得新突破。坚持“放管服”结合，先后实施“先照后证”、“五证合一”【9】、“一照一码”【10】登记制度改革，促进了简政放权。投融资体制改革深入推进，先后成立了房投、交投、水投等9家投资公司。拓展多层次融资渠道，华海纤维、恒达机械、港科家纺等10家公司，分别在武汉、天津、深圳等区域股权托管交易中心【11】成功挂牌；高鹏矿业在香港成功上市，实现境外上市零突破。农村集体林业综合改革、农机监理、土地确权登记、农村产权交易、小型水利设施产权明晰与管护等改革顺利推进，促进了“三农”发展难题的有效破解。统筹推进生态文明、医疗卫生、教育文化、社会管理等领域改革，提供更多优质公共产品，释放了新需求、创造了新供给。科技创新能力不断增强，高新技术企业达8家，省级校企研发中心达4家。品牌创建力度不断加大，“珍珠液”、“梅园”、“利美达及图”商标荣获中国驰名商标认证。全面深化改革的活力成为扩大开放的动力，招商引资累计到位资金达600多亿元，龙蟒钛业、兴发一期、名泰机电等一批大项目建成投产，增强了经济发展后劲。 五年来，我们以人为本、和谐共建，民生福祉明显改善。始终坚持把民生福祉作为政府工作的“指挥棒”，集中财力，兴办民生工程，用实实在在的惠民举措增强人民群众的获得感。2016年财政民生支出达32亿元，五年平均增长23.8%；民生支出占财政总支出比重平均达80%以上。坚持精准扶贫、精准脱贫，五年累计减少贫困人口4.58万人。预计今城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入实现翻番。五年累计新增城镇就业2.3万人，城镇登记失业率始终控制在4.1%以内。社会保障体系进一步健全，基本实现城乡养老保险全覆盖。社会救助体系不断完善，困难群众基本生活得到有效保障，社会福利和慈善事业不断发展。教育质量和办学水平明显提高，学前教育快速发展，中职、高中和特殊教育发展水平实现新提升。城乡基本医疗和公共卫生服务体系逐步健全，医疗机构全部实行国家基本药物制度。培养村医175名，新建170家村卫生室，实现村卫生室公有化、标准化全覆盖。累计创建“放心早餐店”100家、“放心粮油店”20家，培训农村家宴厨师4500人（次）。全省公共文化服务体系示范区创建现场会在我县成功召开，完成县文化“三馆”【12】等文体设施建设，农家书屋和农民健身工程实现村级全覆盖。全面落实“党政同责、一岗双责”【13】制度，深化重点行业安全专项整治。实施“法律援助工程”，累计法律援助弱势群众2350人（次）。成功应对2012年“8·6”、2016年“8·7”等特大自然灾害，有效保护了人民群众生命财产安全。法治化推进综治维稳、立体化推进治安防控、网格化推进社区管理、人文化关怀特殊人群、信息化提升社会治理水平，人民群众安全感、治安满意度和执法满意度进一步提升。 五年来，我们依法行政、强化效能，政府形象显著提升。坚持依法行政，进一步规范行政决策程序，政府决策科学化、民主化、法治化水平明显提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达100%，落实率达98%。出台了工业项目“一费制”收费暂行办法，营造了便捷、高效、优质的发展环境。认真执行政务、事务、厂务及村务公开，完善县、镇（区）、村三级政务服务平台，形成全方位、多层次的政务服务体系。扎实开展政府履职尽责监督检查，认真开展“电视问政”，主动接受群众监督。严格遵守中央八项规定、国务院“约法三章”【14】和省、市、县委意见，持之以恒纠正“四风”问题；深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，深化“假如我是服务对象”大讨论活动。构建“大督查”工作格局，对政府重点项目和重点工作实行台账式管理、流程式督查、约谈式问责，有力地促进了政府系统作风转变和工作落实。大幅压缩“三公”经费支出，强化政府投资项目评审和财政资金监管，促进了政府廉洁建设，树立了为民务实清廉的政府形象。 各位代表，过去五年，在认真做好以上工作的同时，全县审计、物价、质监、气象、能源、档案、史志、残联、老龄、移民、人防、民兵预备役、石油、烟草、盐务、供销、邮政、外事侨务、民族宗教、机关事务管理等各项工作和事业都取得了新的业绩。 |
