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——营商环境在提升服务质效中持续优化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦问题短板和群众需求，不断优化营商“软环境”。坚持简政放权、放管结合，推行“否定报备制”“一线点评制”，服务事项要件精简19.2%、承诺办结时限缩减48.9%、网上可办率99.8%，下沉乡镇、街道事项123项，方便了企业和群众办事，激发了市场活力。主动接受人大工作监督、法律监督，政协民主监督，社会舆论监督，办理人大代表建议57件、政协委员提案73件，办复率100%，政府工作效能持续提升，依法行政水平明显提高。加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，深入推进财政监察、审计监督和政府投资项目评审，节约财政资金1.09亿元，“三公”经费支出下降2%，维护了政府清廉形象。加强诚信体系建设，城市信用排名全国第108名、全省第1名，被列为齐市信用建设区域示范工作和个人信用分建设工作试点县。 统计、物价、档案、气象、社区建设、妇女儿童、残联、民族宗教、防灾减灾、国防动员、退役军人、民兵预备役、关心下一代等工作均取得了新进展。 各位代表!过去的一年，我们遇到的困难远超预期，面对的挑战前所未有，但我们始终沉着应对、迎难而上，解决了一批难事、干成了一批大事、办好了一批实事。成绩饱含着汗水和奉献，凝聚着智慧和力量，体现着责任和担当。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、群策群力的结果，是全市广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，向全市广大干部群众，向所有关心支持讷河发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的短板和不足。一是产业结构不合理。在产业规模、结构、层次等方面仍处于产业链和价值链的中低端，传统产业转型升级亟待突破，新兴产业强力支撑尚未形成，供给侧的结构性矛盾还很突出。我们要抢抓国家基础设施建设补短板这一千载难逢的窗口机遇，“抓投资、抓项目、抓招商”，扩大有效投资，保持经济发展的基本面，进一步激活和激发市场主体活力，加快培育形成产业发展新的增长点。二是发展动能不足。政府与市场关系尚未真正理顺，政府职能转变还不到位，资源依赖型经济增长向创新发展型经济增长转型缓慢，资源和生产要素外流严重，新旧动能转换还不够系统全面。我们要坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，秉持创新精神、强化创新思维、提升创新能力，不断推进体制机制创新、实践创新、制度创新，营造公平竞争的发展环境，为讷河经济社会发展提供源源不断的动能。三是发展质量不高。县域经济总量小、城乡差异大、财政家底薄、基础设施欠账多、要素保障水平低，发展不足、发展不快、发展不优依然是讷河现阶段的基本市情。我们必须牢牢把握高质量发展的要求，更加注重速度背后的质量效益，加快经济转型升级、转变发展方式，推动讷河经济发展的质量变革、效率变革和动力变革，真正实现高质量、高效率、可持续发展。四是公共服务滞后。公共服务供给不平衡不充分的问题和矛盾日益凸显，教育、医疗、文体、养老、交通等基本公共服务尚不能平衡充分的满足群众需求。我们要坚持以人民为中心的发展理念和价值取向，始终以民之所盼为施政所向，全力为群众做好事、办实事、解难事，让我们的发展更有温度，让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。五是担当作为精神不够。一些单位执行力、落实力不强，个别干部观大局谋大事的能力不足，攻坚克难、创新突破的本领不够，缺乏勇于担当的精神和敢闯敢干的魄力。我们要坚持一张蓝图绘到底，用好一切有利于讷河发展的要素，汇聚一切有利于讷河发展的力量，全力以赴回答好“不忘初心、牢记使命”的时代考题，激发全市上下热爱新讷河、建设新讷河的激情和斗志。 二、2020年工作任务 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我市抢抓机遇、拼搏实干、奋力赶超的重要一年，做好今年各项工作至关重要，意义重大。面对复杂多变的宏观环境和日益繁重的改革发展任务，我们要始终保持昂扬向上、勇往直前的精神状态，以改革破除瓶颈，以创新占据先机，以实干赢得主动，奋力谱写讷河高质量发展新篇章。 政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革创新为动力，坚持以全面振兴全方位振兴高质量发展为主题，围绕经济建设这个中心，守好发展和生态两条主线，以“三抓”为统领，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设绿色、生态、健康、和谐、智慧、活力新讷河而不懈努力。主要预期指标是：全市地区生产总值同比增长7%，公共财政预算收入增长4.7%，规上工业增加值增长15%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长4%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%。 今年伊始，新冠肺炎疫情突如其来，我市经济社会发展遭遇严峻挑战。面对疫情，全市上下行动迅速、措施得力，筑牢了疫情防控安全屏障，确保了人民群众身体健康和生命安全。为完成上述目标，统筹做好疫情防控与经济社会发展工作，我们要超前谋划、主动作为，聚焦实体经济发展“加速度”，抓牢抓实复工复产，着力推动经济社会秩序恢复;要保持发展定力，增强发展信心，提升发展能力，以决战决胜、勇往直前的姿态，跨步新时代、展现新担当、实现新作为，坚决打好“三大攻坚战”，全力做好“六篇大文章”。 (一)巩固提升脱贫攻坚成果，坚决打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，对标对表精准落实，扎实做好各项工作，高质量打好脱贫攻坚战。努力消除新冠肺炎疫情带来的不利影响，重点抓好产业扶贫、消费扶贫、金融扶贫、光伏扶贫，筑牢贫困户持续稳定增收基础。多渠道开发就业岗位，打造就业扶贫爱心企业、扶贫车间，在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用贫困劳动力，推动社会资源向扶贫领域有效流动。积极发挥共青团、妇联、工商联等群团组织作用，广泛开展“青年电商培育工程”“百企帮百村”等扶志扶智行动，激发贫困户勤劳致富内生动力。全面巩固提升脱贫成果，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，持续关注贫困户和边缘户生产生活情况，实现高质量、可持续脱贫，确保顺利通过国家脱贫质量验收，为全面推进乡村振兴打下坚实的基础。 (二)加强生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战。坚持生态优先、绿色发展，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。深入实施蓝天工程，加大燃煤锅炉淘汰力度，抓好秸秆打包离田、粉碎还田和综合利用。年底前基本淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉，秸秆综合利用率达到90%。利用大气自动监测站对空气环境质量进行实时监测，重污染天数较上年减少25%以上;稳步推进碧水工程，加强饮用水水源地管理，全面开展水源环境、“散乱污”企业、讷谟尔河及支流两岸环境污染整治行动，强化污水处理厂监管，确保讷谟尔河达到地表水Ⅲ类水质、污水处理厂出水水质实现一级A标准排放。优化畜禽养殖布局，推动畜禽养殖标准化示范创建升级，投资1亿元实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建设200个粪污收集点、6个粪污处理中心，畜禽粪污综合利用率和畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别超过75%和95%。完成老莱河漫滩和讷谟尔河干流治理工程，提高防灾减灾能力，改善流域水生态环境;全面开展净土工程，强化土壤污染管控和修复，严格落实“三减”措施，化肥、农药、化学除草剂施用量实现负增长，化肥、农药利用率分别超过40%和45%。加强固废物处置监管和农业面源污染整治，推广减肥增效、绿色防控、农药瓶和地膜回收处理、清洁生产等技术，确保黑土资源永续利用。 |
