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政府工作报告 ——2020年4月9日在讷河市 第七届人民代表大会第七次会议上 代市长 李传柱 各位代表： 我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作简要回顾 过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党中央决策部署，在省、齐市和市委的坚强领导下，守初心惠民生、担使命促振兴，紧紧围绕推进县域经济高质量发展的总体要求，坚持向经济建设这个中心聚焦发力，抓住了承接百亿项目难得的历史机遇，经受住了洪水的严峻考验，经济社会持续向好发展。全市地区生产总值实现116.6亿元，同比增长9.5%;全口径财政收入完成7.6亿元，增长28.3%;社会消费品零售总额实现83.7亿元，增长7.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别实现27042元和16866元，分别增长6.3%和9%。2019年度，我市地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入增幅均位列齐齐哈尔9县第一名，县域经济综合排名位列全省各县(市)第三名。 ——经济基础在加快转型升级中更加稳固。坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，突出项目带动和产业培育，发展质量持续提升。 现代农业实现新发展。战胜严重洪涝灾害，农业生产喜获丰收，粮食总产37.8亿斤，政策性种植业保险理赔8900万元。全国大豆绿色高质高效创建示范县项目扎实推进，主办了“大豆振兴计划高端论坛暨黑龙江讷河大豆产业推介会”，种植大豆227万亩，优质大豆主产区地位更加稳固。建立专业合作社和家庭农场动态名录154家，培育国家级示范社2家、省级示范社7家、省级示范家庭农场9个，带动土地流转323万亩、规模经营269万亩。应用综合高产技术1141万亩次，建成“互联网+农业”高标准示范基地41个，绿色有机食品标识增加到13个，绿色食品基地发展到305万亩，被评为国家农产品质量安全县、中国特色农产品(马铃薯)优势区和首批全国绿色食品原料标准化生产基地。实施数字农业、土地整治等项目11个，新增耕地4800亩、高产田20万亩。坚持标准化规模养殖，完成非洲猪瘟病原实验室改造，为现代畜牧业持续健康发展提供可靠保障。 工业经济实现新突破。出台招商引资优惠政策及奖励办法，举办了哈尔滨、大连、临沂招商推介会，签订招商引资协议9个，总投资129.5亿元;达成意向和在谈项目42个，总投资超过150亿元。推进产业项目11个，总投资128.6亿元，完成投资8.9亿元，建成投产4个。以培育壮大食品加工、生物技术与化学制药等产业集群为重点，全力打造拉哈工业特色小城镇。其中，总投资103亿元的华瑞生物医药项目正在加紧建设，与现有鸿展集团形成大豆、玉米全产业链上下游联动，助推讷河由农业大市向工业强市迈进。实施中小企业培育工程，新增规上工业企业2户，新认定省级科技型企业14户，成长型科技企业20户，国家级高新技术企业1户，科技成果转化22项。规上工业增加值实现10.4亿元，增长56.4%。 新兴业态焕发新活力。打造国家级城乡高效配送试点，依托电子商务进农村综合示范项目，初步建成覆盖城乡的高效物流配送体系。整合本地资源，包装特色地域产品30余款，“东北老三”公共品牌辨识度、知名度和美誉度明显提升。全年电商交易额实现7.2亿元。推进“码上讷河”智慧服务平台建设，实现服务功能11项，码上商圈上线各类商户600余家，发放企业和个人信用快贷8955万元，有效提升了讷河互联网深层次应用水平。围绕旅游强市，编制了讷河全域旅游规划，推出了“年猪节”“瑟宾节”“元宵灯会”等系列特色旅游项目，吸引游客200余万人次，实现旅游收入11.4亿元。其中，“瑟宾节”活动全程网络直播，超过10万人在线观看，自媒体浏览量近亿次，央视等10余家媒体平台进行了全方位报道。以传统产业为基础、新兴产业为支撑的第三产业格局正在形成，三次产业结构比例为42.6:16.9:40.5，第三产业增加值实现47.2亿元，增长3.8%。 ——城乡面貌在统筹协调发展中得到提升。完成讷河市土地利用总体规划修编工作，第三次国土调查通过省级验收。出动执法人员980人次，拆除违法建筑159处，城乡建设秩序不断规范。城市海绵公园和地下人防商业街建成投入使用。城区植树13.2万株、植草2.3万平方米，新增绿地8公顷，绿地率28%，覆盖率达到31.1%。设置公交站亭137处，规划公交路线6条，更新电动公交车68台，城区交通拥堵状况明显缓解。成立物业集团，全市258座单体楼实现统一管理。改造10个老旧小区66栋楼，改造低温楼20栋，城市功能得到提升。抢抓国家支持棚改的历史机遇，争取棚改专项债券资金5亿元，棚改专项补助资金6102万元，实施征收项目8个，完成征收2787户，开工1437套。查处占道经营2750起，清理“僵尸车”370台，处理道路交通安全违法行为5.2万起，城市管理水平不断提高。推进美丽乡村建设，改造危桥41座，新建国有林场硬化路30公里，清理边沟216万延长米，中心村柴草垛全部出村。改造危房452户，建设室内水冲厕所1018户，村屯绿化1386亩，村容村貌整治提升率98.6%。 ——生态环境在强化保护治理中明显改观。全面实施大气污染防治，淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉50台。建立四级秸秆禁烧责任体系，全域全时段禁烧。完成秸秆还田196.6万亩，秸秆综合利用率80.2%。委托第三方对一水源和拉哈水源地水质进行监测，各项指标均符合标准，我市被水利部命名为节水型社会建设达标县。重拳整治河湖“四乱”行为，清理乱建1182处、清除各种违法障碍195处，退耕还草5.4万亩、造林11.8万亩，荣获全国生态建设突出贡献奖。引进进口节药喷头2726个，落实农业“三减”示范区25万亩，化肥、农药、化学除草剂施用量同比下降5%。加油站地下防渗改造全部完成，固废处置率达到100%。建成村屯畜禽粪污收集点20个，全市49个规模养殖场粪污处理配套率达到95.7%，资源化利用率80.2%。 ——发展动能在全面深化改革中充分释放。县乡机构改革进展顺利，五大领域综合执法改革完成队伍组建和职责划分，多头执法、职能交叉等问题得到有效解决。农村集体产权制度改革全面完成，组建新型集体经济组织181个，同步开展农村“三资”清理，债务化解率70.1%。农村宅基地改革正式启动，坚持“集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并”规划方向进行村屯分类，对人口少、设施差的村屯实行限制投资和停止审批，为推进村屯集并打牢基础。完成整屯撤并165户，腾退建设用地156亩。探索农业共营制发展模式，建成齐齐哈尔市首家股份制合作社，规模经营耕地22.3万亩，大豆和玉米最高单产分别达到448斤、1678斤。国企改革有序推进，按农业、市政基础设施、城市物业、文化旅游、粮食仓储等不同领域对国有资本进行优化配置重新整合，组建2个集团、改组4个国有资本运营公司，完善公司制法人治理结构，实现了经营性国有资产统一监管。城乡环卫一体化取得实效，通过政府购买服务的方式，委托专业保洁公司进行管理，乡镇配置垃圾桶2.05万个，保洁人员1716人，日清垃圾150余吨，农村人居环境得到有效改善。 ——民生事业在推进共建共享中取得实效。坚持民生优先，财政民生支出完成47.2亿元、增长16.4%，占财政公共预算支出的93.4%。实施积极就业政策，城镇新增就业8240人，城镇登记失业率3.9%。养老保险、医疗保险扩面续保稳步推进，养老金按时足额发放，异地就医直接结算。城乡低保实现动态管理下的应保尽保，发放城乡低保金和医疗救助、临时救助资金9298万元。争取国投资金6693万元，对大克浅屯270户640人进行整体搬迁移民。投入扶贫产业资金8582.9万元，建成扶贫项目38个，扶贫产业基本实现全覆盖。升级打造全新“户店”平台，“以购助扶”电商扶贫累计下单1.6万次。贫困户家庭财产保险、人身意外保险、贫困女性两癌保险实现“应保尽保”。全市未脱贫的贫困户2608户5114人全部脱贫出列。建设教学楼4栋，维修改造薄弱学校27所，改扩建乡镇中心幼儿园3所。新建水冲厕所26处，全市所有学校均使用水冲厕所。讷河一中异地新建项目扎实推进。招录教师313名，师资不足问题基本解决。通过义务教育均衡发展国检验收。教学质量稳步提升，一中高考一表、二表进段率分别达到54.9%、94.3%，较上年分别提高7.8和4.1个百分点。教育局荣获教育部义务教育质量监测优秀组织奖、黑龙江省学校体育工作先进集体、齐齐哈尔市政府教育年末考评九县第一名。人民医院异地新建项目已完成主体工程;两家公立医院分别组建医联体和医共体，提高了诊疗水平。开展庆祝新中国成立70周年系列主题活动，群众参与达59万人次。成功举办全省“武术进校园”中小学生武术套路锦标赛。安全生产责任制有效落实，事故起数和亡人数量实现双下降。坚持打防一体，深入推进扫黑除恶专项斗争，连续14年命案破案率100%，社会治安持续稳定。构建矛盾纠纷多元化解机制，成功调处信访案件256件、民间纠纷1450件，劳动仲裁案件结案率100%。司法局荣获司法部公共法律服务工作先进集体、“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”先进集体。市场监管体系不断健全，人民群众饮食用药安全得到充分保障。 |
