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坚决打赢脱贫攻坚战。以不获全胜决不收兵的精神，开展“挂牌督战”，全面完成“大排查”和“百日攻坚”专项行动，切实抓好中央专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈意见整改工作，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民检验。紧扣“两不愁三保障”、饮水安全目标，巩固已脱贫人口帮扶成效，着重落实新识别贫困户帮扶政策措施，密切关注“边缘户”和“脱贫监测户”，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。深入开展“双扶双长”，强化“积分制”管理，全面完成五大扶智工程，进一步激发贫困户内生动力。健全扶贫资产管理制度，明确产权归属，确保资产持续稳定发挥效益。强化到户产业跟踪服务，做好技术指导和贷款扶持，助力贫困户产业持续发展壮大。推广消费扶贫、电商扶贫、家政扶贫，不断拓展脱贫新路径。严格落实“四个不摘”，全力做好“三防”，建立稳定脱贫长效机制。 推动生态环境持续向好。大力推进节能减排、河道治理等工程，打造“三山两河一湿地”生态景观，让天更蓝、水更清、山更绿。推进农村人居环境和城镇生活污染整治，完成“散乱污”工业企业综合治理，打好污染防治三年行动收官战。抓好重点时段和重点行业大气污染防治，划定城市高污染燃料禁燃区，深入开展原煤散烧、秸秆焚烧等专项治理，持续改善大气环境质量。落实河湖长制六大任务，调整5个农村水源地保护区，建设14个农村污水处理站，全力保障水生态环境安全。严控农业面源污染，规范处置固体废弃物和医疗垃圾，完成垃圾填埋场封场，保持土壤质量稳定向好。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，争创 “两山”实践创新基地。 积极防范化解重大风险。坚持底线思维，强化源头管控，用大概率思维应对小概率问题，让各类风险隐患实现软着陆。按照坚定、可控、有序、适度要求，逐步化解政府存量债务，全面清偿民营企业、中小企业账款，确保退出债务风险红色等级地区。全面摸清行政事业单位和国有企业资产，完成城投公司市场化转型，成立国有资本投资控股有限公司，推动国有资本做优做强。全面清理整治金融行业乱象，加强多部门联防联动，坚决打击非法集资、民间高利贷等非法金融活动，牢牢守住不发生重大金融风险的底线。 二、调优结构，转型升级，推动经济高质量发展 坚持生态优先、绿色发展，以供给侧结构性改革为主线，促投资、强服务、优环境，不断增强高质量发展的竞争力和创造力。 以有效投资提高发展质量。继续把项目建设作为加快经济发展的重要抓手，计划实施重点项目100个、完成投资62亿元以上，固定资产投资保持两位数增长。围绕优势资源和政策投向，完善项目储备和滚动机制，谋划储备一批转方式、利长远、增后劲的重大项目，确保投资有效接续、稳定增长。把招商引资作为经济工作的生命线，创新开展“三请三回”招商活动，推进领导招商、以商招商、靶向招商，做大做强招商项目库，力争招商引资60亿元以上。加大项目资金盯跑力度，向上争取资金20亿元以上。充分运用第三次全国国土调查成果，统筹集约利用土地资源，有效保障用地需求。突出前瞻性、战略性和导向性，科学编制“十四五”规划，绘就发展新蓝图。 以优质服务提升发展潜力。贯彻落实《优化营商环境条例》，从主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等方面精准施策，综合运用监察、审计等手段，持续优化营商环境。深化“放管服”改革，全面实施政务服务“好差评”制度，不断提高“互联网+政务服务”水平，推动政务服务质量持续提升。更多运用“双随机、一公开”联合监管，提供更加公正、公开的政务服务。依法保护企业家人身和财产合法权益，提振企业投资信心、激发投资活力。开办金融超市，引导、支持民营企业多渠道融资，助力民营企业创新发展。严格落实更大规模减税降费政策，坚决清理规范涉企收费，全力优化民营经济发展环境。加强信用体系建设，建立信用评价和红黑名单管理制度，让失信者寸步难行。有效利用第四次全国经济普查成果，认真开展第七次全国人口普查，全力提供优质统计服务。 以改革开放释放发展活力。承接好、完成好各项改革任务，在财政金融、农业农村、教育医疗、区域合作等重点改革领域谋求新突破。深化财税体制改革，强化全口径预算管理、预算绩效评价及刚性约束，提高财政资源配置效率。用好用足东北振兴、自治区支持东部盟市转型跨越发展等政策措施，主动承接优质产业转移，密切与兄弟旗县市交流协作，努力在推动开放发展上实现更大突破、取得更大成效。主动融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，组织参加中蒙绿博会、乌兰巴托展洽会等活动，推动外贸进出口额持续增长。 三、狠抓项目，做强产业，增强工业经济实力 坚持一手抓存量调整、一手抓增量优化，推动提质增效、开放合作、技术创新，持续优化产业结构，坚定不移推进工业经济高质量发展。 质效并重做优项目。全力推动工业重点项目落地建设、投产达效，扩大经济规模、壮大经济总量，不断夯实工业发展基础。实施超千万元工业重点项目11个以上，完成投资10亿元以上。加快乌钢炼钢装备置换提升环保改造、蒙能兴安热电电蓄热调峰等项目建设，确保年内投产运行。推动德源饮品碳酸饮料扩产、白医制药研发中心等项目开复工建设，力促早日建成投产。积极推进法国苏伊士集团危废处理、博源化工掺混肥等储备项目，争取尽早落地建设，为工业经济发展注入新动能。 多措并举做大产业。加强运行调控，支持技改升级，积极开拓市场，促进企业持续壮大、产业集聚发展。落实“一企一策”精准施策，定期召开企业家座谈会和政银企对接会，及时解决生产运行和产品销售难题，保障企业高效运行。重视培育“小升规”企业，推动产值超千万元企业扩产扩能，新增规模以上企业3家。加快烟厂、红城乳业等企业技改升级步伐，推进科沁万佳、蒙牛乳业、森辉印务等企业释放有效产能，支持京能风电、四川铁投光电扩大规模，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。支持办好工业产品博览会、绿色农畜产品推介会、啤酒节等宣传推介活动，进一步拓展产品销售渠道。 完善功能做强园区。围绕“一体两翼”园区振兴战略，坚持开发区绿色发展定位，持续完善基础设施和服务功能，打造产业集聚、税收集聚、就业集聚的高质量发展高地。主动加强与盟开发区协作联动，推进招商引资、重点项目、基础设施互通共享，形成布局合理、错位发展、功能协调的区域发展新格局。打通红阳街、兴业路、创业路等断头路，实施热网节能改造和老旧管网提档升级工程，完善电力、通信等配套功能，为入园企业创造良好发展条件。依托北工大政产学研联合基地，开展科技成果展示、招商洽谈、企业培训，拓展园区开放合作成效。 四、完善功能，强化管理，推进中心城市建设 把握大乌兰浩特建设布局，精准规划、精致建设、精细管理，打造宜居宜业宜游的现代生态城。 补齐基础设施短板。充分发挥盟市共建资金效益，启用火车西站广场，助推盟委党校新址、盟蒙医医养园区建设，配套实施泰康路、王爷庙街等道路5条、5.9公里，打通红城路、归流河东路等断头路3条、3公里，改造硬化背街小巷21万平方米，建成钢铁大街公铁立交桥，优化城市路网结构。实施三水源地新建工程，保障群众饮水安全。加快生活垃圾焚烧发电项目建设，启动餐厨垃圾处置项目，改造公厕、垃圾中转站100座，购置垃圾一级转运车80辆，新增分类垃圾箱5000套，逐步补齐环卫基础设施短板。 |
