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政府工作报告 ——2020年4月28日在市第六届人民代表大会第三次会议上 常务副市长 王晓欢 各位代表： 现在，我受李贺市长委托，代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在自治区党委政府、盟委行署和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察内蒙古重要讲话、重要指示批示精神，真抓实干、攻坚克难，经济持续健康发展，社会大局和谐稳定，正式退出国贫旗县序列，决胜全面建成小康社会取得新的重大进展。全年地区生产总值同比增长6.5%;社会消费品零售总额同比增长3.8%;500万元以上固定资产投资同比增长3.9%;一般公共财政预算收入增长3.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别同比增长7.1%、11.4%。 一年来，我们抓关键、补短板，“三大攻坚战”取得新战果 脱贫摘帽如期实现。全年投资8374万元，高质量落实“三张网、两挂车”帮扶政策，累计实现脱贫575户1405人，贫困发生率降至0.13%，顺利通过自治区第三方评估验收，2019年4月，经自治区人民政府公告，正式退出国贫旗县序列。产业扶贫基础更加牢固，“前借后奖”“金融扶贫”等产业扶持政策有效落实，发放金融扶贫贷款、产业发展资金3.2亿元，建档立卡贫困户使用覆盖率分别达到88.6%和96.7%;新建扶贫产业项目6个、续建1个，天池镇集体旅游扶贫发展项目、明水河镇林果加工厂等项目建成达效;光伏扶贫效益超出预期。有劳动能力人群产业到户实现全覆盖，贫困群众人均收入达1.6万元以上，贫困村集体年平均收入达17.2万元以上。政策兜底保障更加有力。健康扶贫、教育扶贫和社会救助等兜底政策全面落实，危房改造、安全饮水全部“清零”;义务教育控辍保学、义务教育学校办学基本条件全部达标。扎实开展“三个一批”行动计划，为全市建档立卡贫困人口缴纳城乡居民基本医疗保险;238名建档立卡贫困人口报销住院费165万元，报销比例达89.8%，无劳动能力人群兜底保障实现全覆盖。协作帮扶成效更加明显。文旅部定点帮扶精准有力，旅游发展、非遗申报、文物修缮等工作有序推进;东城区协作帮扶卓有成效，扶贫项目深入实施，教育医疗短板有效弥补;自治区脱贫攻坚工作总队指导精准，脱贫攻坚巡视、审计、检查指出的各类问题全面整改;盟直帮扶单位、林业三局、各驻在军警部队、大兴安阿尔山旅游公司等部门和社会各界精准助力扶贫事业。各帮扶单位累计投入资金4665万元，支持项目23个，“三位一体”大扶贫格局取得阶段性成果。 污染防治成效显著。取缔盛达物业燃煤散烧锅炉，完成雪源热力环保设施升级改造，全年大气环境质量优良天数比例达98.6%。投资5500万元，完成伊尔施污水管网连接工程、污水处理中心提标改造工程，铺设污水管网5公里，排放水质达标率96%以上，中央环保督察反馈意见整改工作达到序时进度。投资2800万元，完成林海街饮用水水源地保护工程，完成8个加油站双层罐防渗改造任务，全市地表水水质达到国家Ⅲ类标准，城区集中式饮用水水源地水质达标率100%。清运镇村垃圾2620吨，无害化处理生活垃圾1.3万吨。绿色发展基础更加牢固。 风险防范措施得力。全年化解政府隐性债务4.14亿元，清理拖欠民营企业账款1.72亿元，全部超额超前完成年度目标任务。民企账款“零清偿”拖欠主体全部实现“破零”，100万元以下“小额欠款”全部“清零”。有效推进防范金融风险，深入开展小贷公司、担保公司风险排查，严厉打击非法集资，协调推动化解包商银行、农商银行等金融机构风险，债务金融领域风险稳定可控。 一年来，我们抓统筹、强基础，城乡一体化建设迈上新台阶 城镇面貌日益改善。启动编制国土空间规划，编制完成《乡村振兴战略实施意见》。深入推动海绵城市建设规划评审，持续开展“城市双修”、历史文化街区创建和历史建筑修缮工作。累计投资5亿元，实施了伊尔施既有小区改造、温泉街集中供热一期等44个城镇基础设施项目。建设完成主要河道治理工程、河滨公园蓄水防渗工程，城镇面貌和公共服务能力显著提升。 城市生态持续优化。深入实施重点区域绿化工程，栽种草本花卉147万株，绿化面积480公顷，建成区绿化覆盖率达42%。严守生态红线，大力开展漂流点、“大棚房”、违建别墅等排查整治行动。持续加强林业资源保护，实施各类公益林管护29万亩、完成三北防护林、封山育林、森林抚育、纪念林基地等工程6万余亩;成功扑救、堵截4.30森林火灾和5.15蒙古国入境火。先后荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、2019年“中国天然氧吧”创建地区称号。 特色农业稳步发展。深入开展“十县百乡千村”示范点创建工作。围绕科技兴农，与吉林农业大学签署战略合作协议，深入推进落实米产业“双百双千”和牛产业“双百千亿”工程;围绕旅游富农，新建明水河镇100亩“万寿菊”观光园、100亩水果采摘园、天池镇花卉培育基地和西红柿种植基地;围绕特色惠农，建成“慢种慢养”产业园区等项目并投入使用;围绕人才强农，发放振兴产业贷款1530万元，实施阳光聚才工程，建立天池镇和明水河镇乡土人才孵化中心。白狼镇鹿村、明水河镇西口村成功申报盟级乡村振兴样板村。 一年来，我们抓质量、促转型，旅游产业发展实现新跨越 产业效益大幅提高。成功举办第二届阿尔山论坛，并带动举办十余个论坛会议，有力推动了高端旅游业快速发展。围绕做好冬季旅游文章，出台冬季旅游奖补政策，积极推动冰雪雕园、雪村市场化运作，成功举办第四届中国残疾人冰雪运动季、首届“勇闯天涯”杯阿尔山冰雪国际马拉松等冰雪赛事，荣获“冰雪旅游十强县”称号，极大促进了旅游经济高质量发展。全年接待游客498.6万人次，旅游收入60.77亿元，分别同比增长16%。 景区品质持续提升。启动编制《全域旅游发展规划》《自驾游营地和线路规划》《旅游品质提升规划》。启动阿尔山市游客集散中心建设项目;建成3座A级旅游厕所;改造完成白狼镇林俗民宿50栋，进一步完善旅游服务设施。白狼峰景区、南兴安爱国主义教育基地、口岸景区、阿尔山北纬47°风情小镇成功创建2A级景区;卓尔好森沟国家森林公园开园迎客。 宣传协作成效明显。在加强与央视等主流媒体合作基础上，深化与抖音、头条等新媒体平台合作，推出“阿尔山DOU是好风光”话题，点击量达2.4亿次;在北京地铁2号线、特7、特8公交线、华夏航空杂志等平台发布旅游形象广告;在北京王府井大街、崇文门商圈等重点商业街区高频次、大范围、多时段展播阿尔山风光宣传片，品牌热度持续升温。携手“乌阿海满”“蒙东六旗市区”、碾子山扎龙管理局、扎兰屯风景名胜区管委会开展旅游协作，与呼伦贝尔文旅集团合作推进草原旅游列项目，区域旅游协同发展更加紧密。 |
