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加快债券项目谋划和建设。充分发挥债券促发展、补短板的积极作用，加快现有债券项目建设。紧紧围绕国家和省明确支持的领域方向，梳理产业基础设施、卫生健康、环保等领域的短板，继续申报一批前期手续完备、建设条件成熟的债券项目，提前谋划储备一批优质项目，争取更多项目获得国家和省支持，确保发挥专项债对有效投资的拉动作用。 二、聚焦产业转型升级，增强产业发展新动能 深化供给侧结构性改革，提升实体经济效益，围绕现有产业基础，延长产业链条，加快构建多元化、多层次产业体系。 做优做强工业。强化跟踪服务，推动国联水产(二期)、港洋水产等重大工业项目尽快启动建设，形成工业经济新的增长点。引导羽绒、塑料鞋、食品、水产品等企业，通过技改扩能、转型升级，提升行业竞争力。加快华昱产转园基础设施建设及周边土地开发，完善园区功能配套，做好园区循环化改造工作。加快鞋业城(二期)基础设施建设，推进羽绒产业基地二期、食品产业基地二期征地工作，增强产业发展空间。加大招商引资力度，积极引进先进制造和都市型优质工业项目，形成新的支柱产业。 提速发展现代服务业。加快时代广场、奥园冠军城等一批大型城市综合体建设，促进商贸服务业集聚发展。引导全市建筑企业做大做强，出台支持房地产业健康平稳发展的措施，支持建筑协会加快建设建工大厦，推动建筑行业跨越发展。支持鼎龙湾海洋度假区创建国家4A级旅游景区，推动艾美五星级酒店年内建成营业，力促荣基吉兆湾观光度假区等滨海旅游项目动工建设，加强与粤港澳大湾区、海南以及周边城市合作，共同开发精品旅游线路，打造粤西滨海旅游知名品牌。积极培育“夜间经济”，引导餐饮、娱乐、健身等行业发展拓展夜食、夜娱、夜健，带动夜购、夜游、夜展等业态，拉动城市消费，提振市场信心。 培育壮大新兴产业。深刻把握国家推进“新基建”的机遇，依托5G基站建设，带动互联网、物联网等企业入驻，积极发展电子信息、工业互联网等产业。瞄准疫情防控催生的新业态，支持在线办公、在线教育、网络诊疗、数字生活等产业发展，积极培育智能制造、医疗健康等新兴产业。以数字城市、智慧城市建设为载体，鼓励发展科研孵化、文化创意等智慧产业。 三、聚焦区域协调发展，构建城镇融合新格局 坚持“城市是人民的城市、人民城市为人民”的理念，加快新型城镇化进程，着力提升城市能级，促进城镇深度融合，实现一体化发展。 坚持规划引领。充分发挥城市总体规划和控制性详细规划的战略引导和刚性控制作用，致力于改变城市形象，提升城市品质，完善城市功能。坚守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，立足以人为本原则，综合考虑资源利用、产业布局等要素，着眼城市长远发展，高标准编制市镇两级国土空间总体规划，完成国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，科学合理优化城镇空间布局。 提高城市能级。主动对接空港经济区规划，加快滨海新区、高铁新城建设，综合开发滨江路片区，推进一批“三旧”改造项目，促进城市更新。完成广沿路、潮江路等城区道路升级改造和上、中隔海桥重建工程，启动创业路升级改造、站前路扩建工程等项目，实施梅东片区综合整治。高标准完成滨江路、迎宾大道绿化工程，打造绿色生态景观长廊，实施水口渡湿地公园二期扩建，增加绿色拓展生态空间。提高城市精细化管理水平，深入开展“创卫”“创文”，实施垃圾分类管理，加强城区环境卫生整治，推进城市照明智能化建设，常态化开展城区交通秩序整治，严厉查处“泥头车”超载等问题。全面落实新修订的《土地管理法》，严格保护耕地，节约集约用地，科学合理开发利用土地资源。 建设特色城镇。坚持产业立镇、产镇融合，深挖各镇优势特色产业，打造独具特色的中心集镇和特色小镇。支持塘镇充分发挥机场、高铁、高速公路“三位一体”的区域优势，大力发展现代商贸物流业。支持黄坡镇引进先进制造业项目，依托华昱产转园加快产镇融合。支持吴阳镇深度挖掘历史文化资源，促进农业、旅游、文化协同发展。支持长岐镇建设高铁站物流片区。支持覃巴镇、王村港镇建设省级滨海旅游集聚区的核心区。支持振文镇立足鉴江沿岸天然禀赋，打造城市“后花园”。支持兰石镇、浅水镇、樟铺镇因地制宜，发展成为现代化水乡生态名镇。 四、聚焦深化改革开放，激发创新发展新活力 大力实施改革开放，坚持创新驱动发展战略，强化科技支撑，全面推进创新，进一步激发市场活力和发展内生动力。 驰而不息推进改革。做好机构改革后续工作，扎实推进镇(街)行政体制改革。深化“放管服”改革，全面实施“多证合一”“证照分离”，深化投资项目和工程建设项目审批制度改革，扎实开展新一轮“百项疏堵行动”，持续推进减证便民，着力解决企业发展和群众办事的痛点堵点问题。加快“数字政府”政务云平台建设，优化“一网、一门、一次”服务，全面推广“互联网+不动产登记”。实施国企改革三年行动方案，加快推进国有“僵尸企业”处置工作。全面深化事业单位分类改革，理顺政事关系。深化医疗养老等民生服务领域市场化改革，增加多层次多样化供给能力。深入推进预算编制执行监督管理改革，优化预算执行流程，做到科学高效管财理财。 加强对接扩大开放。积极融入粤港澳大湾区建设，主动对接先进地区，着力引进一批优质项目。大力扶持民营经济，以更大力度实施“添砖添彩”行动，发挥商会桥梁纽带作用，激发乡贤返吴投资创业热情，让乡贤愿意回、留得住、发展好，并借力乡贤开展产业招商。积极应对疫情期间外贸萎缩的严峻形势，引导企业用好用足外贸政策，稳定扩大羽绒、塑料鞋、水产品等优势产品出口，推动对外贸易稳中提质。 稳步提升科创水平。搭建科技普及培育平台，争创2个科普示范基地，积极培育孵化器、众创空间，推动科学技术的推广、应用面向大众。加大科技扶持专项资金支持力度，鼓励企业申报省、湛江市工程技术研发中心，激发企业科技发展动力，建设科技型企业。密切政产学研合作，推动引导企业与高校、科研院所共建产学研基地，加强企业科技成果转化能力。持续开展高新技术企业树标提质行动，培育更多具有自主知识产权的创新型企业。持续推进高新技术产业培育计划，年内新增高新技术企业2家以上，新增规上企业12家。 五、聚焦乡村振兴发展，谱写农业农村新篇章 坚持以工补农、以城带乡，促进各类资源要素向农村延伸，推动农业变强、农村变美、农民变富。 打造现代特色农业产业。大力发展富民乡村产业，深入推进“一村一品、一镇一业”项目建设，扶持新联蚕桑、平城水果、环镇木瓜、下村紫薯等一批特色农产品“走出去”，多渠道促进农民增收。着力发展休闲农业和农产品加工业，推进鉴江明珠金龙岛观光农业示范园、鉴江湿地田园综合体、罗非鱼加工厂海洋食品智能化等项目建设，支持东农农业、橘乡农业等农业产业化龙头企业高质量发展，培育壮大一批新型农业经营主体，促进农村一二三产业融合发展。 |
