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——我们要坚持物质文明和精神文明两手抓，加快建设具有鲜明特色的社会主义文化强市。大力培育和践行社会主义核心价值体系，加强思想道德建设，丰富城市人文精神，争创全国文明城市标兵。推进文化创新，实施“深圳文化创新发展2020”，打造文化品牌，完善公共文化服务体系，深化文化体制改革，加强文化交流合作，发展现代文化产业，不断壮大创新型、智慧型、力量型、包容型城市主流文化，推动文化大发展大繁荣，彰显特区社会主义文化影响力和软实力。 ——我们要全面推进依法治市，加快建设一流法治城市。自觉运用法治思维和法治方式推动改革发展，率先落实依法治国各项任务，全面实现社会主义市场经济法治化，完善立法体制，加强重点领域立法。健全依法行政和决策机制，创新行政执法机制，强化对行政权力制约监督，打造法治政府。建设诚信深圳，推进全民尊法学法守法，深入开展法治创建活动，改进公共法律服务，建设法治社会，加快建设公平公正安定有序的法治环境。 ——我们要着力推进治理体系和治理能力现代化，加快建设全面深化改革先锋城市。以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，突出供给侧结构性改革，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，率先在政府职能转变、国资国企改革等重点领域和关键环节实现突破，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，形成一批可复制推广的改革成果，种好改革开放试验田，当好改革开放排头兵，建成更具改革开放引领作用的经济特区。 三、2016年主要工作 2016年是“十三五”开局之年，也是深圳“城市管理治理年”。今年经济社会发展的主要预期目标是：本地生产总值增长8—8.5%，居民人均收入与经济增长基本同步，城镇居民登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅3%左右。需要说明的是，8—8.5%的经济增长区间调控目标，既考虑了深圳质量型增长更具韧性潜力，发挥对全国全省经济增长支撑作用的需要，又考虑了各种风险因素积聚交织的影响和全面深化改革、转方式优结构的需要。要实现上述目标，必须认真落实市委六届二次全会部署， 按照“五破五立”要求，增强忧患意识、树立底线思维，坚定信心，扭住关键，狠抓落实。 (一)更加注重质量和效益，促进经济持续稳定增长。牢牢把握新常态下经济发展新趋势，以质量引领发展新常态，以质量赢得竞争新优势，适度扩大总需求，推动投资、消费、出口更加协调拉动经济增长。继续扩大有效投资。增加优质供给，加大重大基础设施、重大产业项目投资力度，加快重点区域、新兴产业基地和集聚区开发建设，规划建设国际会展中心等519个重大项目，探索政府与社会资本合作模式，全年固定资产投资增长18%左右，社会投资占比保持在80%以上。着力释放消费潜力。抢抓消费升级机遇，继续实施消费热点培育工程，发展新兴消费，加快国家电子商务示范市建设，电子商务交易额达2万亿元。支持企业参加大型展会、建立内销网络，提高国内市场占有率。推进华强北等商圈升级改造，加快建设罗湖国际消费中心，社会消费品零售总额增长9%左右。进一步提高外贸质量。实施优进优出战略，推进中国(深圳)跨境电子商务综合试验区建设，支持企业开拓境外市场，扩大自主知识产权和高附加值产品出口，加快发展外贸综合服务平台，服务贸易占对外贸易总额比重21%左右。落实进口贴息政策，鼓励进口技术含量高的成套设备，建设跨境电商直销体验中心。加快保税区、出口加工区转型发展。 (二)更加注重供给侧发力，推动更高层级转型升级。突出供给侧结构性改革，提高供给体系质量，提升全要素生产率，以供给创新激发新兴需求，以需求升级拉动供给提质。优化政策供给，支持企业发展。出台支持企业发展政策措施，加大正税清费力度，全面落实“营改增”政策，清理行政审批中介收费，多措并举，降低企业成本。释放一批土地空间和产业用房。用好政府投资引导基金。实施大型龙头企业培育引进计划，力争年营业收入超千亿企业达到10家左右。全面落实支持中小微企业健康发展措施。优化产业供给，提升市场竞争能力。加快发展信息、生物、航空航天、海洋经济等战略性新兴产业和未来产业，推进高端医疗装备、北斗卫星应用、石墨烯等重点领域研发和产业化。积极创建国家级制造业创新中心，加快坂雪岗科技城等3个省市共建智能制造示范基地建设。促进现代服务业跨界融合，大力发展会计、设计、咨询等专业服务业。深入推进金融改革综合创新试验区建设，强化区域性股权交易中心功能，组建金融投资控股平台，新增法人金融机构15家以上，健全金融风险防控体系。推进军民融合发展。实施新一轮企业技术改造。优化供给保障，提高产品服务质量。坚持深圳质量深圳标准，着力构建广义质量和标准体系，主动参与国家标准和国际标准制定，建设标准国际化创新型城市，推动深圳成为全球重要的标准高地和认证检测中心。以高标准打造产品服务高质量。 (三)大力实施创新驱动发展战略，构建创新发展新优势。推出一批政策措施。制定实施建设国际一流创新型城市的决定及配套政策，推动出台国家自主创新示范区条例。建立创客引导基金，新增50个创客空间、10个创客服务平台。建设一批创新载体。瞄准国际科技前沿，建设国际化新型研发机构。推进未来网络实验室和移动互联网安全技术等国家工程实验室建设，新增和提升创新载体100家以上。实施一批重大科技项目。围绕信息通讯、智能装备、节能环保、生物技术、新材料等重点创新领域，组织实施国家、省、市重大攻关项目290项，支持企业创新项目1000项以上。鼓励企业、高校、科研机构加强国际科技合作。培育一批高新技术企业。实施国家高新技术企业培育计划，力争国家高新技术企业累计超过6000家。引进培养一批高素质人才。推进人才工作立法，制定更具吸引力的人才政策。深入实施“孔雀计划”，引进20个以上海内外高层次创新团队、500名以上海外高层次人才。加大专业型人才和实用型人才培养引进力度，新增12万以上技能人才。办好首届中国深圳海外创新人才大赛。 (四)深化重点领域和关键环节改革，破除体制机制障碍。加快政府职能转变。简政放权、放管结合、优化服务，开展市场准入负面清单改革试点，全面推行部门权责清单制度。继续清理行政许可和服务事项，创新审批方式，实行跨部门协同和网上并联审批。推进“强区放权”改革，健全城市执法体制。推进经济体制改革。坚持市场导向，探索研发投入、新产品应用等政策创新。深化土地供给制度改革，完善规划用地和土地出让政策。继续深化商事制度、国资国企等改革。积极推进金融改革创新，争取“深港通”尽快实施，进一步完善多层次资本市场。深化社会事业领域改革。完善公共服务多元供给机制，统筹推进户籍、教育、养老等领域改革。积极落实国家精简“五险一金”政策。深化医药卫生体制改革，鼓励社会办医。深化文化体制改革，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。健全生态文明制度体系。加快落实大鹏半岛生态文明体制改革总体方案。探索环境执法和监测体制改革。完善碳排放权交易制度。 (五)落实国家“一带一路”和自贸试验区战略，构建对外开放新格局。出台并落实服务“一带一路”倡议实施方案。推进沿线市场拓展专项计划，争取更多项目纳入国家重大项目库。积极搭建经贸合作平台，举办第九届APEC中小企业技术交流暨展览会、中国(深圳)华人华侨产业交易会等展会，推动中国(深圳)—印尼电子产业园等对外合作园区建设，办好巴布亚新几内亚深圳产品展销中心。支持企业参与沿线国家重要港口、信息基础设施等建设。加强与沿线国家在文化、旅游、生命健康等领域的交流，拓展友城网络，深化与喀什等重要节点城市合作。力争与“一带一路”沿线国家年度双边贸易额超5000亿元。加快前海蛇口自贸片区建设。探索建立更短的“负面清单”和更高标准的投资贸易规则，加快现代服务业开放创新，出台深港跨境金融创新政策。推进自贸新城大会战，推动桂湾金融先导区建设、前海保税港区扩区，建成蛇口太子湾邮轮母港等项目，完成固定资产投资360亿元。扎实推进区域合作。积极推进粤港澳大湾区建设和泛珠三角区域合作。探索深港边境地区开发合作，加快莲塘/香园围口岸建设和深圳河四期治理。深化深莞惠、河源、汕尾“3+2”经济圈合作和对口帮扶，加快深汕特别合作区建设。继续做好援疆、援藏和帮扶毕节、甘孜工作。 |
