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各位代表，唯有居安思危，才能稳健前行。肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在发展过程中仍存在一些问题，主要表现在：各项经济指标增速虽然大幅超过全市平均水平，但GDP仅占全市的0.46%，经济总量小仍是我县基本县情;17个贫困村尚未脱贫，占全县行政村的20%，攻坚深度贫困的任务仍然艰巨;5个行政村尚未通互联网，个别自然村乡间道路、农业生产配套设施相对滞后;社会民生事业还有许多短板，社会治理还有不少薄弱环节等等。对此，我们将把困难估计得更充分一些，把挑战认识得更到位一些，把工作谋划得更周密一些，把措施落实得更细致一些，打好“提前量”、下好“先手棋”，以更大的决心和更有效的举措切实加以解决。 各位代表，大宁的发展正处于“改革创新、奋发有为”的历史机遇期。站在新的历史起点，我们必须对经济发展形势有前瞻性、预判性的认识，进一步强化战略思维，增强机遇意识，紧紧围绕发展新常态，因时而动、顺势而为，推动全县高质量发展取得新成效。 二、2019年工作安排 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县脱贫攻坚的决战决胜之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委十一届六次、七次全会和市委四届四次、五次全会部署，紧紧围绕省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标和市委“345”发展战略，聚焦“五个大宁”创建、“六县同建”，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改区建设相结合作为经济工作的主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，聚焦聚力脱贫攻坚、乡村振兴、转型发展、文旅开发、深化改革、生态治理、安全稳定、民生改善等八个方面重点工作，努力打造新优势、培育新动能、树立新形象，推动从严治党向纵深发展，激励各级干部解放思想、改革创新，担当作为、勇争一流，努力推动乡村振兴，实现脱贫攻坚决战决胜，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.3%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6.3%以上，城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入达到脱贫标准。各项约束性指标力争完成市定任务。 完成上述目标任务，必须准确把握国家和省市重大政策取向，准确把握高质量转型发展的新内涵、新要求，准确把握全县经济发展的新特征、新规律，以改革创新为引领、以脱贫攻坚为主线、以高质量发展为核心，坚持“敢”字当头、“干”字为先，在八个方面取得新成绩。 (一)坚持“敢”字当头、“干”字为先，夺取脱贫攻坚新胜利 脱贫攻坚是首要政治任务和头等大事，必须以决战决胜的政治责任和政治担当，咬定总攻目标，落细攻击点位，完善督战机制，响鼓重槌、综合施策、精准发力，持续高位推进，坚决兑现打赢脱贫攻坚战的庄严承诺。 一是坚持补短板、强弱项，圆满完成各项脱贫退出指标。对照贫困县退出14项、贫困村退出13项、贫困户退出5项指标任务，坚持“领导到位、责任到人”的工作原则，严格落实“双审双签”制度，坚决做到每季度“逐村逐户过一遍”，确保各类问题全部“清零”。①全面完成17个村3648人的脱贫任务，确保贫困发生率降到2%以内;②突出抓好农业产业发展、农村劳动力转移就业等问题，进一步拓宽农民增收渠道，实现全县农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平;③在政策、资金、项目等方面集中向未脱贫的17个村倾斜，逐村研判、逐项对标，补齐短板，确保全部整村退出;④继续抓好兜底保障工作，保持农村低保超过国家扶贫标准;⑤继续落实建档立卡贫困人口参加城乡居民养老保险县财政代缴最低标准的政策，实现贫困人口养老保险全覆盖，稳步提升全县参保率;⑥继续落实建档立卡贫困人口新农合个人缴费部分财政全额救助政策，保持参合率100%;⑦继续加强行政村卫生室医疗设施和药品器械的配备，配齐乡村医生，提升服务水平，确保达标率超过全省平均水平;⑧继续施行十五年全免费教育，确保适龄儿童入园率达到全省平均水平，义务教育阶段无因贫辍学学生;⑨实施县乡公路改造9.72公里，窄路基路面拓宽改造53.4公里，道路养护提质111.2公里，完成8个行政村的通客车任务，实现全县行政村通村公路硬化率100%，通客运班车率100%;⑩完成69个行政村98个自然村的蓄水池、管理房和村级管网建设任务，继续保障农村饮水安全，确保行政村安全饮水达标率超过全省平均水平;⑪继续抓好84个行政村通动力电的后续维护和增容工作，密切关注曲风村、道教村、小冯村等企业较为密集的村用电情况，保障用电稳定;⑫加快推进5个未通网络贫困村的网络建设任务，确保8月底前全部完成，实现全县行政村互联网全覆盖;⑬继续加大行政村文化场所建设力度，在保障行政村综合性文化活动场所全覆盖的基础上，配齐剩余38个村健身设施;⑭加快推进易地扶贫搬迁工作，确保9月底前全部搬迁入住。 二是坚持出实招、办实事，切实抓好各项重点扶贫举措。紧盯“两不愁三保障”目标，坚持精准方略，抓好重点扶贫措施的落实。深入推进产业扶贫。坚持把产业扶贫作为脱贫的根本支撑，大力构建“1+X”产业扶贫新格局，继续发挥水果主导产业的带动引领作用，科学规划花卉、蔬菜、干果、中药材、杂粮等产业发展，为贫困群众提供增收致富的有效路径。巩固提升“五有”成果，处理好整体布局和协调发展的关系，因地制宜培育一批地方特色鲜明，市场优势突出的富民产业，形成强有力的产业带动效应，以区域经济发展解决区域贫困问题。深入推进生态扶贫。坚持把生态扶贫作为脱贫的特色举措，继续大力实施购买式造林工程，全年完成3.8万亩的造林任务，带动706户2119人脱贫。深入推进健康扶贫。坚持把健康扶贫作为脱贫的有效保障，认真落实建档立卡贫困户医疗保障“136”政策，继续施行“先诊疗、后付费”一站式结算服务，引深贫困户健康“双签约”，全面满足贫困群众就医需求。深入推进光伏扶贫。坚持把光伏扶贫作为发展村集体经济和保障贫困人口持续稳定增收的重要途径，在现有光伏电站运营维护和收益利用分配上创新举措、完善机制，鼓励支持贫困村以光伏收益发展产业，形成良性循环的可持续发展模式。深入推进电商扶贫。坚持把电商扶贫作为助力脱贫的新引擎，完成县城公共服务中心、6个乡镇服务站、69个村级服务网点建设，引导农村主导产业与电子商务相融合，大力推进农产品上行，进一步拓宽增收渠道，增强贫困群众致富能力。深入推进“一县一策”。坚持把省委、省政府赋予我县的“一县一策”作为脱贫的重要举措。一方面，充分利用好10项共享政策带来的政策红利，分别对照、逐项梳理，切实找准与我县各项工作的“对应点”“结合处”，创造性地抓好落实。另一方面，加强专享政策的延伸和拓展，强化村级股份经济合作社的管理，提高村民议事、主事、管事能力，规范合作社运行;继续大力支持村级股份经济合作社承接造林、小型水利、农村简易道路的建设管护等工程，扩大改革成果，推动深化农村改革不断升华，为群众脱贫增收注入新动能。 |
