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(吉林省)2015年东辽县人民政府工作报告(全文)

来源:东辽县人民政府网 作者:知县网 人气:1179 发布时间:2016-01-31 09:02:21
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月7日在东辽县第十六届 人民代表大会第六次会议上 县长 仇景锐 各位代表: 现在,我代表县政府,向大会报告工作,请予审议。 十二五期间及2015年工作回顾 十二五时期是东辽发展历史上极不平凡的五年,是全县上下团结奋进、共铸辉煌...
政 府 工 作 报 告
 
——2016年1月7日在东辽县第十六届 
人民代表大会第六次会议上 
 
县长  仇景锐
 
各位代表: 
    现在,我代表县政府,向大会报告工作,请予审议。
 
“十二五”期间及2015年工作回顾
 “十二五”时期是东辽发展历史上极不平凡的五年,是全县上下团结奋进、共铸辉煌的五年。五年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督、支持下,县政府紧紧围绕“三保三增”战略部署,带领全县人民,积极应对复杂多变的发展环境和经济下行压力,开拓进取,奋勇争先,经济社会呈现出提质增效、统筹协调、和谐稳定的良好局面。预计到2015年末,地区生产总值实现154亿元,比2010年增长104.8%,年均增长15.4%。地方级财政收入实现39868万元,比2010年增长71.1%,年均增长11.3%。财政支出完成22.9亿元,比2010年增长75.4%,年均增长11.9%。固定资产投资实现134.8亿元,比2010年增长77.4%,年均增长12.1%。城镇常住居民人均可支配收入实现19340元,比2010年增长46.5%,年均增长7.9%。农村常住居民人均可支配收入实现10848元,比2010年增长72.1%,年均增长11.3 %。 
各位代表,刚刚过去的2015年,是“十二五”的收官之年。一年来,县政府全面贯彻落实 “12345”目标任务,勇于担当进取,奋力攻坚克难,稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、防风险等各项工作取得了显著成效,为“十三五”规划的实施奠定了坚实基础。 
    ——工业经济稳中向好。规模以上工业增加值实现85亿元,增长8%。项目建设整体推进。新建、续建固定资产投资3000万元以上项目71个,总投资224亿元。其中亿元以上项目39个,10亿元以上重点项目8个。正轩车架扭力梁总成项目完成投资1.74亿元,已投入批量生产。方大锻造项目完成投资6.5亿元,16000吨生产线今年可调试生产。汽车改装项目完成投资8亿元,冷藏车已试生产,半挂车已批量生产,庞巴迪钢车底架等新产品完成试制。天焱生物质天然气、东升冶金、吉诺树脂等亿元以上项目顺利启动实施。在全省县域经济考评中,项目建设现场考核排名第12位,晋升11位。科技研发成效明显。飞跃工模具被评为国家高新技术企业,蛋品加工产业中试中心、一汽四环研发中心获批建设,全县院士工作站2个,专利授权量达到45个。经济开发区建设日趋完善。承载能力进一步增强,汽车装备、模具加工等产业呈集群发展态势,被评为省级先进工业集中区。创新开发区管理模式,成立建设投资有限公司,探索实行公司化运营管理。腾笼换鸟成果显著。华凯重工完成并购重组,新建铝合金中间体项目。白泉砖厂转型建设农产品物流园。中源数控、千纸鹤纸业、山兴胶业等企业陆续完成租赁、出让程序。招商引资卓有成效。实施精准招商,与中广核、三峡新能源集团、华润集团、九州通、东阿阿胶等上市公司进行高层对接,成功促成光伏发电、风电开发、气化东辽、迪康药业与武汉九州通医药集团股份有限公司重组、万头乌金驴养殖等11个项目签约落地。完成招商引资内资140亿元,增长7.7%。 
    ——农村经济突破发展。农业总产值实现51.7亿元,增长10%,粮食总产量实现22.3亿斤。我县被列为全国283个现代农业示范县之一。农业产业化步伐加快。双惠牧业、华鹏牧业被评为省级龙头企业,市级以上龙头企业达36家,农民专业合作社发展到1159个。吉东种业完成改制,组建吉东垦丰股份有限公司,被评为中国种业骨干企业。园区建设成效显著。金翼蛋品安恕循环经济产业园区,4个百万只蛋鸡养殖基地和蛋品加工、食品加工、无公害安全饲料车间已建成投产,在全省重大项目巡检中,得到了省市领导的充分肯定。金州省级生态产业开发区建设进程加快,现代农业产业园区发展成果显著,被农业部确定为现代农业示范区。金州乡被评为省级旅游名镇,鴜鹭湖生态旅游度假区被评为中国乡村旅游创客示范基地、吉林省生态旅游示范区。辽河源头中德现代生态农业示范区项目正式启动,被列为中德两国农业部推进项目。“五养三种”发展态势良好。新建、改扩建牧业小区40个,其中貂狐貉小区5个,乌金驴小区2个,鸽子、大雁等特色禽类小区8个,全县牧业小区达175个。水貂养殖基地建设进展顺利。有机种植、绿色瓜菜、花卉苗木等种植面积达17万亩。商标品牌建设成果喜人。中国驰名商标达到2个,省著名商标达到22个,完成东辽黑猪地理标志保护认证工作,县域地理标志保护产品实现“零”突破。 
    ——城乡建设协调推进。坚持规划先行。进一步修编了《城市建设总体规划》、《服务业发展规划》、《旅游业发展总体规划》、《城市公交发展规划》、《连泉山建设规划》、《东辽河流域东辽段干支流治理规划》。县城建设逐步完善。改造城市棚户区3万平方米、工矿棚户区3.5万平方米、农村危房500户。完成东盛路、连泉路、安慈路路网改造和园西路建设,改造县城街道1951米。完成开发区、聚龙桥、连泉河两岸、站前广场、连泉山公园亮化改造,新建公厕3座,定植绿化树木16.8万株。改造锅炉2台、供热管网14.7公里,新建换热站3座,提前15天开栓供热。完成怡景花园、福居小区2个弃管小区综合整治。顺利通过省级卫生城复检验收。城镇化建设快速推进。金州乡城镇化建设示范引领作用初显,14栋4.6万平方米农民新居,7栋已主体封闭,流转土地1.6万亩,基础设施全面加强。渭津、建安、安石等节点镇加快发展,凌云、泉太、金岗综合改造小街街路3100米。东渭河城区段治理顺利实施,新建沿河景观带4100米。启动辽河源生态小镇总体规划设计。生态建设成效显著。全面加强水源地综合整治,组织全县86个部门,对杨木水库和聚龙潭水库上游各村组环境整治进行包保,投资200万元制作永久性标识、配备保洁设施,水源地水质得到有效保证,东辽河出境断面水质明显改善。扎实推进农村环境整治工作,开展春秋两季乡村环境集中整治,清理垃圾12万吨、边沟295公里,乡村人居环境显著提升,常态化管理机制初步建立。大力推进林地清收,完成协议清收1.8万公顷、造林6000公顷。全面完成污染减排任务。现代服务业快速发展。银信部门年内贷款、存款余额增幅较大,支持县域经济发展能力不断增强。安帮物流、益帮建材、东发木材等物流项目顺利实施。鴜鹭湖、红叶岭已成为辽源市旅游业新亮点,成功举办两届冬季冰雪旅游节。农村农业基础设施切实加强。实施农村公路三年修整推进计划,新增投资6762万元,维修国道22公里,改造省道8公里,渭津、凌云、云顶等乡镇公路123公里,建设新农大桥等桥梁15座。大力开展农村公路秋季整修,整修公路860公里,全面恢复路肩、边沟,险路、险桥得到有效治理。完成辽长铁路、气化辽源征地拆迁工作。农村安全饮水、东辽河城防、中小河流治理、黑土地治理、基本农田整治、千亿斤粮食等工程项目全面完成,农村农业防灾减灾能力进一步增强。全年用于城乡环境整治、基础设施建设、水源地保护资金达3.1亿元,综合整治效果凸显。 
    ——各项改革扎实有序。实施简政放权,建立政府部门权力清单制度,3074项行政职权面向社会公开。深化政府机构改革,理顺城市管理执法大队隶属关系,组建县机关事务管理局,成立县不动产局和不动产登记中心。推进财政管理改革,全面公开财政预算和“三公”经费预算。强化政府债务、财政资金管理,全年争取各类资金7.5亿元,化解债务2.68亿元,盘活财政资金4586万元,拨付各类专项资金6.3亿元。拓宽融资渠道,组建保成投资建设有限公司、久力投资建设有限公司、汇通担保有限公司等融资平台。东辽农商村镇银行正式挂牌营业。加快公立医院改革,严格执行基本药物制度,药价平均下降21%。推行农村土地确权登记制度改革,辽河源镇、安石镇、金州乡47.7万亩耕地外测工作全部完成,其他9个乡镇土地确权工作全面启动。实施“五证合一”登记制度改革,商事工作效率明显提高。 
    ——民生保障不断提升。全年财政支出达到22.9亿元,比2014年增加4.1亿元,增长21.8%。其中,民生投入17.2亿元,占总支出的75%、新增财力的80%。实施就业再就业计划,新增城镇就业6325人,转移农村富余劳动力81095人。发放小额担保贷款1355万元,扶持1215人创业就业。加强社会保障事业,提高了城乡居民医疗保险补助、城乡低保和孤儿、五保户供养标准。筹集拨付企业养老金2.85亿元、基础养老金3470万元,养老金保付能力和城乡居保工作处于全省先进行列。高标准建设了县社会养老服务中心。加快教育卫生事业发展,投入义务教育发展资金7000余万元,支持教学设备、设施改善,中小学办学条件得到提高,顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收。筹措资金7900余万元,重新启动白泉卫生院建设,改造、扩建渭津、椅山等乡镇卫生院3个,新建标准化村卫生室85个,实现村村全覆盖。推进文化事业发展,东辽满族剪纸、葫芦画、根雕等文化产品实现产业化发展,完成民俗博物馆升级改造。改造有线电视网络800公里,覆盖率提升到88%。上调财政供养人员工资和津补贴,年内新增工资性支出2.2亿元,实现同市同酬。 
    ——社会环境和谐稳定。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,完善智慧安监平台建设,强化隐患排查治理常态监管,全年工矿商贸领域无重大安全事故发生,交通、火灾事故大幅度下降。严格落实领导包案制,坚持开展“县级领导进社区”、“集中攻坚月”等活动,一大批信访问题得到有效解决。组织开展 “飓风行动”和“安民一号”等专项行动,严厉打击各类违法犯罪,破案率达到历史新高。切实加大金融犯罪打击力度,组织开展“护企维权”专项行动,有效规范了金融市场秩序。全面实施环境监管网格体系建设,切实加大环境执法力度。被评为省级食品安全示范县。连续31年无重大森林火灾。人口计生、民族宗教、外事侨务、武装、邮政、通信、保险、档案、气象、人防、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业,也取得了长足进步。 
    ——依法行政全面加强。以“三严三实”专题教育为契机,不断加强政府自身建设。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督,及时办理市县人大代表建议和政协委员提案,满意率达100%。实行政府工作目标管理责任制,有效推动了工作落实。组建法律顾问团,提供法律咨询、风险评估,政府依法行政水平进一步提高。严格落实“两个责任”和“一岗双责”,认真执行“三重一大”集体决策制度,清正廉洁、干净干事的政府形象得到进一步提升。 
    各位代表,过去的五年,我们克服了经济下行的巨大压力,战胜了历史罕见的强降雨、龙卷风等严重自然灾害,在前所未有的挑战和困难中砥砺前行,开创了经济社会发展最快、全县人民获得实惠最多的良好局面。
    过去的五年,是我们主动适应新常态,致力全面提质增效,工业经济实现稳中求进、健康发展的五年;是我们努力培育新动力,致力全面优化结构,农村经济取得重大突破、持续繁荣的五年;是我们积极探索新思路,致力全面增进人民福祉,全县人民共享发展、民生改善最为显著的五年;是我们持续推进新作为,致力全面转变作风,行政效能明显提高、全县上下和谐稳定、共谋发展的五年!成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果;是县人大、县政协及社会各界有效监督、大力支持的结果;是全县人民奋发有为、团结拼搏的结果。在此,我代表县政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向历任老领导、离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻县部队、中省直单位及所有关心支持参与东辽发展建设的社会各界人士致以衷心感谢和崇高敬意! 
    在肯定成绩的同时,我们必须正视发展中存在的困难和问题:一是稳增长压力较大,部分行业产能过剩,部分企业开工严重不足,转方式调结构任务还很艰巨。二是财政收支矛盾比较突出,现有财力不能满足民生刚性支出需要,社会事业欠账较多,发展与改善民生任务依然繁重。三是政府工作还有待进一步加强,“四风”问题、不严不实问题还不同程度存在,加强政府自身建设任重道远。面对困难和问题,我们更应清醒地分析形势,坚定信心和决心,国家振兴东北老工业基地的重大举措、全省实施的中部创新转型核心区的发展战略,为我们提供了政策机遇;逐步壮大的支柱产业,不断涌现的新兴经济业态,为我们提供了发展潜力;和谐稳定的社会环境,风清气正的政治生态,为我们提供了坚强保障。我们要科学判断机遇与挑战,以一流的勇气和魄力,一流的作风和斗志,克难攻坚,拼搏进取,谱写东辽发展新篇章。
 
“十三五”期间总体工作安排 
“十三五”期间是我县全面转型发展的攻坚时期,是全面建成小康社会的决胜时期。主要预期目标和愿景是:到2020年,县域综合实力在全省升级晋位,城乡发展更加协调,人民生活更加殷实,科教文化更加繁荣,人居环境更加美好,社会更加和谐稳定。综合实力实现新跨越。地区生产总值年均增长7%以上,地方级财政收入年均增长7%以上,固定资产投资年均增长11%以上,城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长7%和9%以上。产业转型实现新突破。传统产业优化升级明显加快,新兴产业快速成长,经济增长科技含量不断提高,现代服务业发展增速明显提升。城乡统筹实现新成效。城乡公共服务设施建设步伐加快,城乡统筹协调发展格局基本形成。城区功能不断提升,重点乡镇特色化发展,农村各项公共服务设施不断完善。社会民生实现新发展。教育事业均衡发展;医疗卫生体制改革继续推进,基层医疗卫生服务体系更加完善;城乡社会保障和社会救济体系进一步完善;社会治安良好,社会文明程度进一步提高。生态环境实现新改善。生态资源保护力度持续加大,城乡环境显著改善,生态建设取得较大成效。
 
2016年工作安排
为确保“十三五”开好局、起好步,2016年经济和社会发展的总体思路是:全面贯彻落实县委十一届五次全会精神,紧紧围绕“23456”目标任务,以全面建成小康社会为导向,着力稳增长、调结构、转方式,着力打基础、破瓶颈、谋长远,着力察民情、解民忧、惠民生,主动适应新常态,以更加务实创新的举措,加快推进和谐富裕幸福新东辽建设。主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上;地方级财政收入增长6%以上;财政支出增长10%以上;固定资产投资增长11%以上;社会消费品总额增长8%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;城乡常住居民人均可支配收入分别增长5%和5.5%以上;城镇登记失业率控制在3.9%以内;必保完成节能减排计划。重点抓好六个方面工作。 
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