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探索构建农村三级市场，试点发展民营银行、社区银行，试点股份经济合作社开展资金互助合作。实施林权制度改革，全面深化国家林草局赋予我县“全国集体林业综合改革试验区”的任务，在“购买式造林、资产化管护、生态效益补偿、林业资产性收益、森林市场、林业碳汇、有机大宁、园艺大宁”等8条“两山”转变有效实现途径的基础上，进一步探索森林资源资产证券化、探索林地经营权转让的有效实现形式，鼓励农民通过转包、出租等方式，促进集体林权流转，放活经营权，保障收益权;支持农民创办家庭林场和股份制林场，激活生产要素。抓好审批服务便民化改革，深化企业投资项目承诺制改革，对备案类项目依法实行承诺制管理，对核准类项目大幅压减核准、评估时限。深化行政审批制度改革，全面取消或承接中央和省市取消、下放、调整的行政审批项目，进一步简化优化审批环节和审批流程;依托一体化政务服务“一张网”，实现政务服务网上可办事项占比高于70%，清理规范不必要的证明事项，群众办事事项所需资料减少60%以上。抓好财税体制改革，加快推进财政事权和支出责任划分改革，争取在基本公共服务领域取得突破性进展;建立完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率;优化预算管理制度，扎实推进全口径政府预算管理，强化绩效责任硬约束，不断提高预算透明度，形成全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度;严格执行国库集中收付、政府采购和公务卡制度，规范财政专户资金管理。 三是着力推进对外开放。牢固树立“开放活县”的理念，持续在开放中发展、创新，努力把开放成果转化为发展优势。加快融合发展步伐。深度融入“一带一路”、京津冀、长三角、珠三角等区域交流合作，积极组织企业参加国内涉外展会，着力开拓外贸市场;立足我县产业、区位、资源等优势，实施精准招商、专业招商、科学招商，力争引进更多的大项目、转型项目;充分发挥招商小分队作用，紧盯世界500强企业、大型央企和国内外知名企业，主动对接、承接产业转移项目，采取走出去、请进来的方式，主动出击，促成一批大项目、好项目尽快签约落地。加快培育外贸新业态。全力培育跨境电商和外贸综合服务企业，紧抓我县创建国家级电子商务进农村综合示范县的重要机遇，依托苹果出口生产线，打通“大宁苹果”出口渠道，让广大果农享受国家级水果出口示范基地的政策红利。 各位代表，习近平总书记强调，“改革关乎国运，创新决胜未来”。发展前进一步，就需要改革前进一步，让我们紧紧把握时代脉搏，奏响改革开放的时代最强音，以锐意进取、勇于担当的干劲，以敢闯敢试、革故鼎新的拼劲，以久久为功、不懈奋斗的韧劲，全力促改、主动求新、深入谋转，进一步打造大宁发展新动能、新引擎、新形象! (六)坚持“敢”字当头、“干”字为先，取得生态治理新成效 牢固树立绿色发展理念，着眼解决人民群众反映强烈的突出环境问题，坚持山水林田河草综合治理，推动污染防治取得更大成效。 一是打赢蓝天保卫战。继续完善大气污染源清单、重污染天气应急减排清单和重污染天气减排措施，大力推进清洁生产和达标排放，结合“煤改气”“煤改电”工作，推动清洁取暖和散煤替代由县城向农村扩展;加大扬尘源头治理力度，强化建筑施工、柴油货车和散装物料运输车等领域污染治理。 二是打好碧水保卫战。全面落实“河长制”，开展昕水河地表水综合整治，推进昕水河、义亭河生态管护与修复;抓好第一污水处理厂的稳定运营，新建城东污水管网及排污口、新二中至义亭桥污水管网及排污口建设项目;加快完成第二污水处理厂及配套管网建设工程，加强入河排污口监管，确保昕水河稳定在Ⅲ类水质标准，坚决完成国考断面考核任务。 三是打响净土保卫战。全面贯彻落实《土壤污染防治法》，坚持预防为主、保护优先、分类管理、风险管控、污染担责、公众参与的原则，开展农村环境综合整治，完成农用地土壤污染状况详查，加强农业面源污染防控;扎实开展危险废物规范化管理年活动，加快推进垃圾分类处置，促进垃圾减量化、资源化、无害化处理。 (七)坚持“敢”字当头、“干”字为先，构建社会治理新格局 防范化解重大风险是我们的政治职责，必须坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。 一是有效防范金融风险。全面加强金融风险防控，高度警惕“黑天鹅”事件，严密防范“灰犀牛”事件;支持银行不良贷款处置化解，推进农信社改制化险;加强对互联网金融、民间借贷等薄弱环节监管，严厉打击各类非法集资行为;对涉众型经济案件受损群体，坚持把防范打击犯罪同化解风险、维护稳定统筹起来，做好控赃控人、资产返还、教育疏导等工作;坚守不发生区域性风险的底线，严控政府债务规模，正确处理好上项目、抓发展与防风险、化债务的关系，防止盲目举债、过度举债，确保政府债务风险得到有效管控。 二是严格防控安全风险。坚决贯彻总体国家安全观，落实党中央维护政治安全的各项要求，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保政治安全;严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，不断健全安全生产责任体系，持续深入开展安全隐患排查整治工作;下大力气解决好人民群众切身利益问题，围绕教育、医疗、食品、安全生产等重点领域，开展专项整治行动，提高防控能力;全面加强应急管理队伍建设，加大应急管理培训和宣传教育力度，提高防灾减灾救灾能力。 三是严密防范社会稳定风险。坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快。借鉴“枫桥经验”，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平;继续推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，在打防并举、标本兼治上下功夫;扎实推进平安建设，严密防范和坚决打击暴力恐怖活动，严厉惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪行为，严厉整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题，维护国家安全和公共安全;创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，保持对刑事犯罪的高压震慑态势，增强人民群众安全感。 各位代表，今年是新中国成立70周年，大事多、要事多、喜事多，风险防控、社会治理的任务异常艰巨，让我们以更加强烈的责任感和使命感，努力营造安全稳定的社会环境，筑牢防控安全风险的铜墙铁壁! (八)坚持“敢”字当头、“干”字为先，实现民生事业新突破 牢固树立以人民为中心的发展理念，加大民生投入力度，把新增财力优先用于保障和改善民生，不断提高全县人民群众的获得感、幸福感和安全感。 一是优先发展教育事业。继续巩固和扩大义务教育均衡发展成果，统筹推进城乡义务教育一体化发展，推行学校精细化管理，全面提升教育教学水平，进一步促进生源回流;加快实施原二中改建幼儿园工程和幸福小学建设工程，实现9月份开学招生;持续深化“三优”评选活动，加强师资队伍和师德师风建设，努力办好人民满意教育。 |
