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2.更加注重生态建设。坚持保护优先、自然恢复为主，实施生态保护和修复工程，加快生态屏障建设。实施城区园林绿化改造提升、城市绿道建设及雕塑小品等工程，增强城市绿化的生态功能和景观效果。把生态建设与旅游业发展结合起来，大力开展植树造林、荒山绿化、沿河沿路绿化，完成植树造林1万亩，新建绿化模范镇1个、绿化模范村居20个，不断提高森林覆盖率，争创省级绿化模范县。 3.优先发展生态经济。严格执行能耗强度、总量“双控制”制度，着力推进结构节能，强化科技节能，加快节能技术产业化示范与推广应用，倒逼企业节能降耗、产业转型升级。落实结构、工程、管理三大减排措施，强力推进主要污染物减排工作。加快推进工业园区、大型企业循环化改造，做好再生资源回收体系建设，壮大节能环保产业，促进循环经济发展，推动生产方式循环化、绿色化转型。 (四)坚持开放发展，着力深化改革，培育更加强劲、更具生机的发展动力。坚持深化改革、扩大开放，积极构建发展新体制，培育发展新动力，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。 1.向深化改革要动力。深化行政审批制度改革，做好行政审批事项的承接、调整工作，构建“四张清单、一个平台”行政权力运行体系。深化商事制度改革，扎实做好“三证合一”工作。推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率与效益。深化农村产权制度改革，建立县、镇土地产权融资平台，完善土地产权交易网络，为土地流转提供优质服务。继续深化供销合作社综合改革。推进财税体制改革，健全全口径政府预算体系，建立现代财政制度。 2.向对外开放要动力。大力实施“三引一促”，积极对接“一带一路”、西部经济隆起带、半岛蓝色经济区等重大战略，创新招商方式，聚焦产业链延伸和价值链高端，开展精准化、专业化招商，引进一批有市场、有生命力、财税贡献大的项目;对本地现有企业实施技术改造、对外合作、扩大生产规模的，加大支持力度，着力推动增量招大引强、存量做大做强，力争完成招商引资80亿元。建立招才引智与招商引资联动机制，促进人才、智力、项目有机融合，力争引进高层次人才创业项目3个以上、高学历创新创业人才300名。加快推进项目建设，重点抓好诺贝丰氟化盐及高端水溶肥二期、山田研磨纳米粉体材料、奥德鲁功能性生态肥、雷华新型复合材料等一批重点项目，力争完成规模以上固定资产投资210亿元。实施“精准外贸”工程，提高柳编、脱水蔬菜等传统优势产品竞争力，推动外贸优化升级，力争实现进出口总额5亿美元，实际利用外资1000万美元。 3.向园区发展要动力。认真落实全省推进园区体制机制创新发展的意见，加强产业园区建设，打造转型升级的示范区、科学发展的新高地。经济开发区启动实施集中供气、供热，巩固壮大化肥化工、高端装备、生物医药等主导产业，打造特色产业集群，争创国家级经济开发区。青云工业集中区加快提升承载能力，吸引产业上下游企业集聚，打造新材料产业基地，争创省级工业园区。滨海高新区坚持高点起步、产城一体，加大“三引一促”力度，争创省级高新技术产业园区。落实“飞地经济”政策，完善利益分配机制，支持镇街把招引的项目放到园区，实现镇街和园区共建共享、共赢发展。 4.向要素集聚集约要动力。深化金融改革，稳妥推进新型农村合作金融试点，开展“金融保姆”活动，提高金融服务实体经济效率，力争新增贷款30亿元、社会融资68.5亿元。引导扶持符合条件的企业发行债券、股票融资，提高直接融资水平，力争资本市场融资规模过10亿元。加强金融监管和风险防范，打造良好金融生态环境。坚持集约节约用地，深入实施土地增减挂钩、工矿废弃地复垦和闲置低效用地再开发，力争腾退城镇生产性工业用地500亩、盘活闲置低效土地900亩以上。坚持“以亩产论英雄”，推行多层标准厂房建设，提高项目投入产出比和财税贡献率。实施220千伏冠山输变电、农网改造升级等工程，全面提升电网承载能力。 (五)坚持共享发展，改善民计民生，建设更加富足、更加和谐的幸福家园。以“六有两提高”为目标，实施“十项为民工程”，全力推进城乡教育、医疗、供水、交通、就业及社会保障等一体化发展，确保70%以上的财政支出用于民生。 1.推进就业创业，提升群众的富裕度。实施精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，通过干群“结亲连心”、驻村帮扶、新型农业经营主体带动、致富能人引领等措施，提高扶贫的针对性和实效性。落实积极的就业政策，完善就业服务体系，推进大众创业、万众创新。重点通过实施企业“二次创业”、大学生“自主创业”、农民工“返乡创业”等渠道带动就业，力争发放创业担保贷款1亿元，新增就业再就业5000人，扶持各类创业人员1500人。实施农民工“职业技能提升、权益保障、公共服务”三项行动，建成农民工综合服务中心暨创业孵化中心1处，开展职业技能培训5000人，新增农村劳动力转移就业1万人。 2.完善保障体系，提升群众的幸福感。实施全民参保计划，加强制度衔接，完善筹资机制，形成覆盖全民、整合城乡、均衡协调的社会保障体系，力争实现企业职工社会保险扩面征缴1800人。深化医疗保险支付制度改革，提高大病医疗救助水平。完善社会救助体系，提高救助标准，确保困难群众基本生活。加快发展养老服务业，提高县社会福利服务中心、青云镇老年公寓运营效能，加大镇街敬老院、社区日间照料中心、农村幸福院投入力度，建设功能配套、覆盖城乡的养老服务体系。 3.发展社会事业，提升群众的满意度。大力发展教育事业，实施第二、第三实验小学扩建和北城实验学校新建工程，解决城区中小学“大班额”问题;实施“全面改薄”工程，加快42个标准化校舍建设，持续改善办学条件;深化教育综合改革，办好人民满意教育。深化医药卫生体制改革，加快县医院新院、计生综合服务中心、第三人民医院及青云镇卫生院新院等项目建设，优化医疗服务机构布局，提升基本医疗服务水平。加大科普力度，提升全民科学素质。繁荣发展文化事业，加快县文化中心及镇街文化大院、社区综合文化中心建设，开展文化惠民活动，完善公共文化服务体系，提升“激情四季·唱响临沭”群众文化活动品牌的影响力。 4.创新社会管理，提升群众的安全感。按照“党政负责、党政同责”、“条块结合、条块同责”的要求，严格责任落实，创新监管方式，及时排查整治安全隐患，确保安全生产形势持续稳定。落实食品安全战略，加强关键环节和重点领域监管，让群众买得放心、吃的放心。全面落实两孩政策，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。开展第三次全国农业普查，确保数据准确。深化“平安临沭”建设，强化社会治安综合治理，建设立体化社会治安防控体系;加强应急管理，实施“七五”普法，改进信访和调解工作，提高社会治理水平，营造安定有序、和谐稳定的社会环境。 四、大力加强政府自身建设 各位代表，新常态下，政府必须有新作风、新状态、新作为。我们将按照“为民、惟公、争先、清廉”的要求，着力优化政府运行机制，强化公共服务职能，努力开创政府工作新局面。 (一)牢记宗旨意识，建设为民政府。民之所望、政之所向。牢固树立群众观点，始终坚持群众路线，深化“结亲连心”活动，带着感情深入群众、贴近群众、服务群众，问计于民、问需于民，多为群众办实事、办好事。将更多财力向民生领域倾斜，加大政府信息公开力度，畅通县长信箱、来信来访、12345市民服务热线、行风热线等民意诉求渠道，努力解决群众关心的问题，维护公平正义，促进社会和谐，切实提高群众的幸福感和满意度。 |
