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(七)民生保障水平持续增强，群众幸福指数大幅攀升。五年来，累计民生投入资金85.6亿元，占财政总支出的65.7%，年均增长24.3%;累计实施为民要办实事70件，群众享受到更多发展成果。坚持以创业带动就业，五年新增城镇就业4.3万人，农村劳动力转移就业7万人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。在全省率先建立城乡困难群众医疗救助长效机制，企业退休人员养老金发放、城乡低保、五保供养、残疾人补贴标准逐年提高，乡镇敬老院全部达到省级规范化标准。城乡居民基本医疗保险实现一体运行，居民参保率达到97%以上。保障性安居工程稳步推进，累计开工建设保障性住房7948套，建成6622套。推进普通中小学办学条件标准化、城乡教育布局调整和教育现代化工程，城区学校建设实现重大突破，教育均衡发展水平不断提升。医疗卫生服务体系更加完善，基本药物制度实现乡村全覆盖，疾病防控、妇幼保健、社区卫生服务、中医药服务、人口计生等工作成效突出。文化惠民工程扎实推进，农家书屋、村级文化大院实现全覆盖，“四级惠民大舞台”被评为省级“公共文化服务体系示范项目”。双拥共建成绩显著，宁阳烈士陵园建成启用。人才智力支撑能力明显增强，五年新增各类人才5.6万人，达到9.5万人。全民健身活动多次受到国家和省市表彰。 (八)社会治理效能逐步提升，政府施政能力不断增强。“平安宁阳”建设扎实推进，源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会治理机制基本形成。持续开展安全生产检查，建立专家定期诊断排查隐患机制，确保了安全生产形势稳定。落实信访积案领导包案和接访下访制度，用法治思维和法治方式化解社会矛盾，信访数量持续下降。全面推进依法治县，加强“六五”普法宣传，积极构建“大调解”工作体系，民主和法制化进程明显加快。深化“美德宁阳”建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，积极践行社会主义核心价值观，公民思想道德素质明显提高。坚持科学施政、依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，充分听取人民群众对政府工作的意见和建议。五年共办理人大代表建议184件、政协委员提案418件。深化政务公开，优化行政审批，服务质量效率进一步提高。认真落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，深入开展优化发展环境和行政效能监察工作，干部作风明显改进，机关效能不断提升，发展环境持续优化，塑造了良好的政府形象。 各位代表，五年的历程很不平凡。五年来，面对风云变幻的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县各级众志成城，锐意创新，开拓进取，各项工作取得了令人鼓舞的新成绩。我县先后荣获国家园林县城、国家义务教育发展基本均衡县、全国粮食生产先进县、全国慢病综合防控示范县，山东省绿化模范县、全省安全生产先进县、乡村文明首批示范县、国土资源节约集约模范县等100余项省级以上荣誉。政府与社会资本合作、教育均衡发展、外派劳务、公共法律服务四大“宁阳模式”在全国推广。成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督和大力支持，得益于全县人民的团结拼搏、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民和关心支持宁阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年来认真履职、积极探索的实践，不仅加深了我们对基本县情的再认识、再把握，也为我们推进全县经济社会又好又快发展提供了重要启示。五年的实践证明： ——必须高扬“科学发展、跨越赶超”的主旋律。针对经济总量小、综合实力弱的欠发达县情，始终把发展作为解决前进中一切问题的关键，不断提高经济发展的质量和效益，在发展中转变、在发展中调整、在发展中提升、在发展中跨越。 ——必须坚持心无旁骛、求真务实的工作作风。坚决贯彻“实干就是水平，落实就是能力”的要求，弘扬雷厉风行、求真务实的工作作风，推行“一线工作法”，做到领导在一线示范、干部在一线煅炼、工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。 ——必须把深化改革、开拓创新作为推动经济社会发展的强大动力。着力解决影响科学发展的体制性、结构性矛盾，加快推进重点领域和关键环节改革，推进体制机制和工作创新，统筹发展资源，凝聚社会力量，成为推进发展的“加速器”。 ——必须把改善民生、惠民利民作为政府一切工作的出发点和落脚点。始终把“群众对幸福生活的向往”作为政府工作的奋斗目标，突出抓好以改善民生为重点的社会事业建设，让人民群众更加公平、更加普遍、更加充分地共享改革发展成果。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中仍存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：经济总量小、实力弱，缺少带动力强、科技含量高的大项目;工业经济转型升级难度大，农业特色优势不明显，服务业发展层次低;城乡发展不平衡，城镇化水平偏低;财政增收与支出的矛盾日益凸显;环境、资源、资金、人才、安全生产等制约因素突出;部分涉及群众利益的突出问题解决还不到位，影响社会稳定的因素依然较多;发展环境仍需进一步改善和提升等等。对此，我们将高度重视，认真研究解决。 二、“十三五”时期经济社会发展的总体要求 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是宁阳科学发展、跨越赶超的关键时期，机遇与挑战并存。从挑战看，当前，我国经济发展从高速增长步入中高速增长的新常态，经济转型升级压力增大，资源环境瓶颈制约加剧，人口老龄化日趋严重，城乡二元结构矛盾逐渐凸显。从机遇看，随着中国制造2025、“互联网+”、大众创业万众创新等重大战略和理念的推出，“十三五”时期，我国经济发展进入速度换挡、结构优化、动力转换、产业升级新形态，各项政策改革红利叠加释放，机遇前所未有。从全县来看，过去五年特别是近几年突出抓好项目建设、统筹城乡建设、生态文明建设“三大重点”，一批重点项目工程相继建成，新兴产业、新兴业态加快发展，创新创业活力不断增强，干部群众精神风貌焕然一新，为今后加快发展奠定了坚实基础。我们必须进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识，积极作为，创新进取，努力再创经济社会发展新辉煌。 “十三五”时期经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和县委十三届六次全会精神，坚持“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力实施生态立县、工业强县战略，突出项目建设、统筹城乡建设、生态文明建设三大重点，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快富裕文明和谐幸福新宁阳建设进程，确保如期全面建成小康社会。 主要预期目标为： ——综合实力实现新跨越。县内生产总值、一般公共预算收入分别达到586亿元、21.6亿元，年均增长8.5%、9.5%;全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长14%、11.5%;外贸进出口总值年均增长10%。 ——产业发展构筑新格局。三次产业比例调整为10：46：44，规模工业主营业务收入年均增长5%，高新技术产业产值占规模工业总产值的比重达到29.6%。 |
