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2017年1月20日在宁阳县第十八届人民代表大会第一次会议上 宁阳县代县长 陈 波 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年政府工作回顾 过去的五年，是我县妥善应对风险挑战、奋力推进弯道超越的五年。五年来，县政府在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，主动适应经济发展新常态，紧紧依靠全县人民，全面履行政府职能，高扬“科学发展、跨越赶超”主旋律，大力实施“生态立县、工业强县”战略，纵深推进项目建设、统筹城乡建设、生态文明建设，稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，圆满完成了县十二五规划和十七届人大历次会议确定的目标任务，开启了宁阳持续发展、科学发展的崭新局面。 (一)始终坚持跨越赶超，综合实力进入持续攀升的新时期。五年来，面对复杂的宏观形势、激烈的区域竞争和繁重的发展任务，我们始终保持定力，砥砺奋进，县域综合实力显著增强。预计2016年实现生产总值408亿元，人均生产总值达到5.3万元，分别为2011年的1.69倍、1.7倍，年均增长9.8%、9.7%。三次产业增加值分别实现53.2亿元、175.1亿元、179.5亿元，分别为2011年的1.3倍、1.6倍、2倍，年均增长4.3%、10.2%、11.6%。一般公共预算收入达到12.7亿元，为2011年的1.8倍，年均增长12.8%，其中税收收入9.3亿元，占一般公共预算收入的比重达到72.8%。实现社会消费品零售总额164.9亿元，为2011年的1.8倍，年均增长12.3%;城乡居民人均可支配收入达到29866元、13739元，分别比2011年增长63%、69%。完成外贸进出口总值6.7亿美元，其中出口6.3亿美元，分别是前五年的2.5倍、2.7倍。截至2016年底，金融机构各项存贷款余额达到230.5亿元、101.3亿元，分别是2011年的2倍、1.6倍。 (二)始终坚持转型发展，产业调整进入更趋优化的新时期。五年来，我们扎实做好“转、调、创”文章，大力推进供给侧结构性改革，推动经济转型行稳致远。2016年，预计三次产业比例调整为12.9：43.1：44，与2011年相比，一产下降3.1个百分点、三产提升6.6个百分点，三次产业协调推进、健康发展。工业经济转型步伐稳健。煤炭、化工、建材、机械加工等传统产业量质并举，新材料、新能源、生物医药、高端装备制造等新兴产业裂变成长。预计2016年规模工业主营业务收入、利税分别达到1241亿元、114亿元，是2011年的2.3倍、1.6倍;规模工业企业达到319家，销售收入过亿元企业达到252家，利税过千万元企业达到240家，比2011年末分别增加24家、107家、53家。科技创新能力不断增强，预计2016年高新技术产业产值占比达到22.5%。全县市级以上科研平台、国家级高新技术企业、省级以上名牌产品及驰(著)名商标分别达到66个、8家、27个。我县被评为国家知识产权强县工程试点县、山东省科协助力地方创新驱动发展先进示范区。现代农业发展成效显著。粮食生产实现“十四连增”，两度被评为全国粮食生产先进县。蔬菜、苗木花卉、林果、畜禽养殖四大主导产业蓬勃发展，规模分别是2011年的1.3倍、3倍、1.4倍、1.36倍，土地流转面积达到耕地总面积的55.3%;与2011年相比，规模农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场分别增加88家、548个、377家，“三品”认证面积增加38.4万亩。被确定为全国奶牛养殖大县种养结合整县推进试点县，全省首批“粮改饲”试点县、苗木花卉重点基地县;友邦专业合作社被评为国家农民合作社示范社。三产服务业不断发展壮大。现代商贸流通体系日臻完善，电子商务、金融保险、文化旅游等新兴业态快速发展。2016年，第三产业实现税收5.4亿元，是2011年的1.8倍。文庙历史文化街区项目列入省“十三五”服务业发展规划，泰山电子商务基地被评为全省首批电子商务示范基地。创新创业环境持续优化，民营经济健康发展。2016年全县市场主体达到3.01万户，是2011年的2倍。 (三)始终坚持项目引领，发展支撑进入更加坚实的新时期。五年来，我们针对经济规模小、综合实力弱的县情，牢牢把招商引资和项目建设作为经济工作的“生命线”，依靠项目建设稳增长、调结构、增后劲，发展的支撑更加坚实。五年来，全县共引进投资3000万元以上项目372个，其中过10亿元项目13个，实际利用外资2.26亿美元，年均增长45.2%。把对上争取作为常态化工作来抓，累计对上争取资金93.9亿元，年均增长19.3%。成功融入省会城市群经济圈和省西部经济隆起带两大区域战略规划，董梁高速公路宁阳段、全国高效节水灌溉试点县、农村饮水安全、月牙湖水库增容等一大批项目争取到位。严格实行重点工作指挥部推进机制和重点项目领导包保制度，持续扩大高效优质投入。2016年完成固定资产投资394亿元，为2011年的2倍，年均增长14.9%;累计实施县级重点建设项目276个，完成投资499.7亿元。海斯摩尔新材料智能纺、山能重装工业园、宝胜电缆、明珠新材料科技园、天源服饰、亿丰时代广场等一批重点项目相继建成投产，晋煤明升达洁净煤气化、恒信高科能源等一批重大项目成功落地。园区承载能力全面增强。宁阳经济开发区、环城科技产业园建成区面积达到19平方公里，入驻规模工业企业110家，产业聚集和承载能力不断提升。宁阳经济开发区被确定为省级生物高技术产业基地、新型工业化示范基地、节能环保产业基地。 (四)始终坚持统筹推进，城乡建设进入一体发展的新时期。五年来，我们牢固树立全域城镇化理念，坚持以城带乡、城乡互动，拉框架、融文化、建精品、抓配套，城市更加宜居宜业，农村更加优美整洁。相继完成区域发展战略规划、城乡统筹规划、县城总体规划等一系列规划的编制修订，“双核一环、两轴一带”发展布局基本形成。县城承载功能全面提升。累计完成投资220亿元，开工建设城市重点工程150余项。县城东部新区、西部洸河生态区、中部老城区“三大片区”开发建设全面铺开，城中村和棚户区改造加快推进;复圣公园、客运中心、城区饮用水水质提升、第二水源地等一批公益项目投入使用;县城扩容15平方公里，建成区面积达到21.5平方公里，天然气、供热普及率分别达到50%、60%，人均绿地面积15.2平方米，被评为国家园林县城，并进入全省15个小二型城市试点范围。“中京新城”累计实施基础设施配套工程100余项，新建、改造道路120余公里，新增污水、供水、天然气管网90余公里，开发建设新型社区50万平方米，实现由工业园区向现代化新城质的转变。镇村建设步伐加快。乡镇建设累计完成投资86.7亿元，是前五年的2.6倍。磁窑镇、华丰镇纳入全省百镇建设示范行动，成为全国重点镇，磁窑镇进入全省30个重点示范镇范围。东庄社区、仙乐社区等22个社区建成入住。城乡基础设施显著改善。先后实施蒙馆公路改扩建、农村公路生命安全防护、黄沙公路中段改扩建、中东部山区环山路等一批重大交通工程，全县公路通车里程达到2506公里，比2011年增加128.3公里;行政村通柏油路、通客车率分别达到100%、97.9%;农村自来水普及率达到99%，广电宽带、有线数字电视实现村村通;电网建设累计实现投资10.8亿元，新增供电线路917.3公里，在省内率先建成新农村电气化县。 (五)始终坚持生态立县，美丽宁阳进入魅力凸显的新时期。五年来，我们牢固树立生态优先、绿色发展的理念，以生态文明建设规划为引领，努力改善生态环境，打造绿色生态美丽宁阳。环境综合治理力度加大，认真落实大气污染防治二期行动计划和“水十条”工作任务，磁窑污水处理厂、县城污水处理扩建工程投入运行，农村环境连片整治示范项目全部完成，洸河、大汶河、宁阳河、海子河综合治理成效明显。持之以恒推进节能降耗，累计实施节能技改项目63个，建设太阳能集热系统项目23个，年产30万吨以下小煤矿顺利实施关闭。绿色生态建设有效实施。完成造林面积17.7万亩，建设绿色通道816公里，新建完善农田林网32.4万亩，均比2011年增长1倍以上，全县林木覆盖率达到38%。蟠龙山国家森林公园顺利通过评审。土地利用更加集约高效，共建成高标准基本农田34.94万亩，新增耕地6208亩，盘活闲置低效土地3093亩。美丽乡村建设和乡村文明行动深入推进，累计建成国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇10个、全省生态文明乡村建设先进村11个、市级生态村314个。环境容貌整治力度加大，城乡环卫一体化运转体系全面建立，生活垃圾日处理量达到2011年的4.1倍，无害化处理率达到100%，人民群众宜居质量大幅提升。 |
