（六）突出民生民计，提升群众幸福指数 

 

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，始终把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，实现发展成果人人共享。 

 

加快科教事业发展。以创新驱动发展为引领，全面落实创新型县实施方案，建立创客空间，推动大众创业、万众创新。巩固省级防震减灾示范县创建成果，启动国家级防震减灾示范县创建工作。坚持教育优先发展，启动东关中学建设项目，加快城区中小学校及农村薄弱学校改建工作，完成惠安中学改扩建二期、第三、第四幼儿园建设及8所农村薄弱幼儿园改造任务，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。 

 

提升医卫服务水平。加快县医院门诊综合住院楼、县中医医院整体搬迁项目建设，加大城乡居民医疗保障及重大疾病医疗救助力度，进一步缓解群众看病难、看病贵问题。开展第二届“画乡名医、星级护士、优秀院长、特色专科”评选活动，擦亮户县医疗卫生品牌。鼓励县级医院与省市知名医院广泛开展合作，实现医疗卫生事业借力发展。 

 

促进文体繁荣发展。依托农民画美术学院，加大农民画专业人才培训力度，壮大农民画作者队伍。充分发挥农民画展览馆、农民画博物馆作用，加强农民画理论研究、宣传推介，积极筹办全国性农民画大赛，不断擦亮户县农民画这块金字招牌。全面启动新体育中心项目建设，按照城市运动公园的标准实施老体育场综合改造提升。依托户县深厚的文化底蕴，谋划启动“一部电影、一部电视剧、一部报告文学、一部小说、一场马拉松赛事”等“五个一”文化体育项目，开展“全国武术之乡”创建工作，不断扩大户县文化的影响力。 

 

强化民计民生保障。积极开展“县内重点企业招聘”和“民营企业招聘周”等活动，年内技能培训2300人，创业培训500人。抓好城乡低保动态化管理，推进养老服务综合试点，切实保障困难群体基本生活。按照精准脱贫的要求，对40个相对贫困村和1500户相对贫困户进行重点帮扶。全面完成各类保障性住房后续工程建设，提高分配入住率，实现住房保障全覆盖。 

 

四、全面加强政府自身建设 

 

面对艰巨繁重的改革发展任务，我们将牢牢把握政府工作主线，进一步加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。 

 

持续理顺体制机制。始终把体制机制和制度建设作为重中之重，结合政府机构改革，进一步梳理各单位人员、机构、编制，优化“三定”方案，切实做到权责明晰、人事相匹。进一步健全抓落实的体制机制，使每一项工作的责任主体落到实处、督查考核落到实处、责任追究落到实处，真正做到夯实责任、真督实查、有责必问，切实增强政府系统的执行力。 

 

持续转变政府职能。推行权责清单制度，对各职能部门现有行政职权进行认真梳理，向全社会公布其权力清单和责任清单，让权力在阳光下运行。继续深化行政审批制度改革，做好上级下放审批事项的承接，建立网上行政审批平台，进一步简化审批程序，创新审批方式，最大限度减少预审和前置审批环节，让市场主体更方便，让办事群众少跑路。 

 

持续推进依法行政。自觉维护宪法和法律权威，增强政府机关及工作人员运用法治思维和法治方式履职的能力，做到“法无授权不可为”。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受媒体和公众监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。健全重大事项决策程序，加强咨询论证和风险评估，切实提高政府决策水平。进一步完善行政执法体制，积极推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法等问题。 

 

持续加强队伍管理。加强公务人员和临聘人员管理，出台《临聘人员管理办法》，形成临聘人员招录、管理、退出等一系列完整体系。严格执行《中层干部管理办法》，不断加强对重点、热点岗位和重要科所队长的监督管理，坚决整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题。高度重视对部门下属基层单位、监管行业的管理教育，不断提升基层干部和相关从业人员的法纪意识，引导全社会形成遵纪守法的良好氛围。 

 

持续推进廉政建设。认真落实“一岗双责”，旗帜鲜明地推进政府系统反腐倡廉建设，打造清正廉洁的政府形象。深入贯彻中央八项规定和相关配套规定，政务活动一切从简，“三公”经费只减不增。加大行政监察和审计监督力度，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，铲除滋生腐败的土壤。加大腐败案件查办力度，对违纪违法行为，严肃查处，决不姑息；对违纪违法人员，严惩不怠，决不手软。 

 

各位代表，发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。2016年，我们将继续强化全局大局意识、责任奉献意识、开拓创新意识、法制诚信意识、精品一流意识，进一步转变工作理念，努力建设人民满意政府。坚持用学习统一思想，认真学习习近平总书记系列讲话及十八届五中全会精神，密切关注中、省、市政策动向，牢牢把握新常态下的新要求，抢抓发展机遇，沉着应对挑战，全力推动县域经济实现新突破。坚持靠务实转变作风，自觉践行“三严三实”相关要求，坚持“严”字当头、“实”字托底，坚决纠正不良风气，坚决杜绝推诿扯皮，真正做到脚踏实地、真抓实干，确保各项工作全面落实。坚持用干事凝聚人心，始终坚持秉公用权、为民用权，切实把权力和心思用在维护群众利益、推动工作落实上，在新常态下做到敢于担责、敢于决策、依法依规、干净干事，用实实在在的业绩赢得组织和群众的信赖。坚持靠创新提升水平，按照“全省一流、全国有名”的工作标准，准确把握上级政策方向，牢固树立问题导向，以解决实际问题、推进工作落实为切入点，用创新的举措把影响和制约户县发展的问题解决好，不断开创经济社会发展新局面。 

 

各位代表，发展成就令人鼓舞，美好前景催人奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，团结依靠全县人民，抢抓机遇，奋力拼搏，不断开创新局面，努力实现新跨越，为加快建设西安国际化大都市副中心城市而不懈奋斗！