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——2017年2月27日在雄县第十六届人民代表大会第一次会议上 雄县人民政府代县长 杨跃峰
各位代表：
现在，我代表雄县人民政府，向大会作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是雄县发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全县人民，开拓创新、真抓实干，较好地完成了各项既定任务，开创了经济和社会发展新局面。
（一）这是坚持把稳中求进作为首要任务，积极应对各种困难和挑战，综合实力跃上新台阶的五年。2016年，全县生产总值完成101.14亿元，是2011年（69.1亿元）的1.46倍，年均增长7.92%；固定资产投资完成69.86亿元，是2011年（37.1亿元）的1.88倍，年均增长13.5%；规模以上工业增加值完成72.74亿元，是2011年（29.6亿元）的2.46倍，年均增长19.7%；社会消费品零售总额完成53.5亿元，是2011年（28.8亿元）的1.86倍，年均增长13.1%；全部财政收入完成6.56亿元，是2011年（4.4亿元）的1.49倍，年均增长8.3%；公共预算收入完成3.49亿元，是2011年（2.5亿元）的1.4倍，年均增长6.9%；金融机构存款、贷款余额分别完成146.9亿元和56.2亿元，分别是2011年（72.8亿元和28.88亿元）的2.02倍和1.95倍，年均分别增长15.1%和14.2%；社会用电量达18.57亿千瓦时，是2011年（11.2亿千瓦时）的1.66倍，年均增长10.6%。
（二）这是坚持把结构调整作为主攻方向，加快构建现代产业体系，转变发展方式迈出新步伐的五年。重点推进农业园区建设和新型经营主体培育，建成县以上重点园区5个、4.45万亩，处于全市领先地位；培育省市级产业化龙头企业16个，市以上农民合作示范社、示范性家庭农场15家，农业产业化率达67.8%。深入实施创新驱动战略，加大对科技创新企业奖扶力度，市级以上行业工程技术研究中心、重点实验室达到7家，高新技术企业达到6家，科技型中小企业达到410家，科技小巨人入库企业达到30家，股权挂牌上市企业和中国驰名商标实现“零”的突破[1]。大力培育新兴产业，快速推进“互联网+”战略实施，在全市率先引进阿里巴巴农村淘宝项目，村级服务站基本实现全覆盖，电商产业园即将投入使用，电子商务产业发展迅猛、全省领先，连续两年获得河北省“最佳县域奖”；文化旅游产业实现新突破，2016年接待游客超过100万人次，综合效益突破3亿元，同比增长均超过30 %。
（三）这是坚持把改革开放作为强大动力，深化重点领域改革和协同发展，经济社会发展焕发新活力的五年。全力推进“放管服”改革，取消、压减行政审批事项43项，非行政审批事项69项全部取消，进一步方便了群众办事创业；加快“三级平台”建设，落实“两个代办”制度[2]，服务体系进一步健全，行政效能进一步提升；深入推进商事制度改革，“先照后证”、“三证合一、一照一码”登记高效开展，市场主体达到2万家，万人拥有率达到625户。深化财税金融体制改革，扎实推进“营改增”改革，进一步减轻了企业负担。加快金融体制改革，新建1个县级国有投融资平台（雄县建通投资管理集团公司和6个子公司、2个控股公司[3]），完成融资5800万元；新增商业银行1家（保定银行）。深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，县、乡、村土地流转服务中心实现全覆盖，土地流转面积达14.6万亩，流转率35.18%，高于全市平均水平4个百分点；农村宅基地确权登记工作顺利开展。协同发展步伐加快，对外合作取得新进展。大广高速白洋淀支线、津保铁路等一批重大基础设施相继建成，京津雄半小时—1小时交通圈基本形成。瞄准“一城、两区、三节点、四基地[4]”承接格局，强化“服务、承接、支撑”理念，引进战略合作者华夏幸福基业集团，科学承接、跨越发展步入快车道；与国家老龄委、北京中医药大学东直门医院、北京中信旅游集团等深入对接，智能养老、健康医疗、旅游观光、休闲养生、航空体验等一大批新兴产业项目签约、待建，协同发展氛围日渐浓厚。
（四）这是坚持把绿色生态作为重要方略，全面打响环境整治攻坚战，生态支撑水平获得新提升的五年。积极推进生态绿化建设，大力开展植树造林，累计完成造林3.79万亩，全县森林覆盖率达19.72%。温泉开发利用水平不断提高，全国地热能综合利用现场会在我县召开，“雄县模式”向全国推广，我县被国家能源局列为“三新行动”[5]首个试点县，被评为“全国绿色化示范城市”。持续推进治污减排工作，龙湾镇污水处理厂等减排项目投入运行，广东长青集团集中供热项目、河北先河集团VOCs[6]第三方回收治理项目加快推进，得到环保部和省市充分肯定，长期困扰企业发展的治污问题将得到有效解决；严格落实新《环保法》和大气污染防治三年攻坚行动，集中力量、精准施策，重点落实散煤治理、燃煤锅炉取缔、扬尘治理等“十项攻坚措施”[7]，稳步推进禁煤区和城中村、老旧小区煤改工作，空气质量持续好转。2016年全年，环境空气质量优良天数为161天，PM2.5同比下降20.08%。扎实开展“利剑斩污”等专项行动，累计查处破坏生态环境案件26起，移交司法部门处理26人，追究刑事责任17人，其中，全省首例环境污染入刑案件在我县宣判，震慑效果强烈。
（五）这是坚持把城乡统筹作为重要支撑，全面提升基础设施建设水平，城乡面貌发生新变化的五年。在规划编制上，编制完成了《雄县城乡总体规划（2013—2030）》、《雄县中心城区控制性详细规划》及燃气、供热等专项规划，做到了经济社会发展、城乡建设、土地利用等“多规合一”。在县城建设上，保静路建成通车，实现城市外环闭合，城市框架进一步拉大；雄州路、将台路、温泉路、旅游路完成升级改造，文昌大街东接西连工程全面开工，地表水厂及一批输变电工程、集中供热设施建成，清河公园、文昌公园投入使用，城区绿地面积达到87万平方米，绿化覆盖率达到37.16%，圆满完成省级园林县城创建工作，荣获河北省人居环境进步奖。在交通建设上，雄文路建成通车，彻底解决我县东部18个村出行难问题；完成立新路、固雄线等县乡村道路改造升级项目113个、171.7公里，全县路网体系更加完善。城市公交正式开通，城乡公交一体化加快推进，群众出行更加便捷高效。在美丽乡村建设上，围绕“四美五改[8]”目标，扎实推进“十二个专项行动[9]”，重点抓了23个省级重点村和1个县级重点片区建设。目前，大庄村、朱各庄村已基本完成，试点效应开始显现。 （六）这是坚持把改善民生作为执政之本，全力解决群众关心的热点、难点问题，人民生活水平不断提高的五年。城乡居民收入不断增加，2016年城乡居民人均收入分别达28057元和14517元，分别是2011年的1.57倍和1.87倍，年均增长9.5%和13.4%。民生投入逐年递增，累计达49亿元，年均增长14%。特别是：启动、完成第一初级中学、第二高中、第三小学、县幼儿园等47所项目学校建设，农村中小学D级危房全部消除，顺利通过省政府教育督导评估；统筹推进县级公立医院综合改革和“省级出院即报”，大力推进县医院升级改造，完成3个乡镇卫生院改扩建工程，标准化村卫生室实现全覆盖，切实提升了就医环境，减轻了群众就医负担；完成城乡居民医保制度整合、参保率达98.25%，城乡居民养老保险参保率达98.3%，建成保障性住房1271套，社会保障体系更加完善。大力开展“一年四打[10]”严打整治专项行动，深入开展安全生产领域“打非治违”和重点行业领域专项整治，加强食品药品安全监管，顺利通过省级食品药品安全县考核验收，“六五”普法工作得到省级先进表彰，“七五”普法工作顺利启动，社会环境持续稳定。 |
