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做大做强骨干企业。实施“龙头企业培植”计划，分行业筛选确定10家重点企业纳入培植目录，制定个性化方案，鼓励通过挂强联名、兼并重组、合资合作等方式迅速实现扩张发展。引导中小微企业实施战略专一化、研发精深化、产品特色化、业态新型化发展，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”升级步伐。深化“大众创业万众创新”行动，鼓励社会资本建设各类创业孵化平台，培育更多市场主体。年内力促聚德小微企业创业园建成启用，完成电子商务示范基地销售平台和仓储物流中心建设。坚持“走出去”、“请进来”相结合，抓好经营管理人才培训，打造高素质企业家队伍。深化“为企业排忧解难服务”活动，倡导“现场办公”、“一企一策”服务企业发展。年内新增纳税超500万元企业3家、中小微企业420户、各类创业主体500个以上。 狠抓招商项目建设。科学制定招商产业地图、企业地图和项目方案“两图一案”，锁定科技含量高、投资强度高、土地利用率高、产业带动能力强“三高一强”目标，灵活运用高层推动和驻点招商、专题招商、园区招商、企业招商等方式，实行定向精准招商，密切与重点产业集中转移地区、国内高科技园区及世界500强、大型央企、民营巨头的战略合作，力求再突破一批大项目好项目。年内至少引进亿元以上项目20个、10亿元以上项目2个。坚持项目一季度一开工、半年一观摩和指挥部推进体制、县级领导包保制度“四个不变”，畅通项目运作“绿色通道”，千方百计促落地项目尽快建成投产。严厉打击各种排斥外来竞争、恶意垄断市场的不法行为，打造良好营商环境。年内实现引进项目开工率80%以上，力促福利达精细化工、金泰利华催化加氢等大项目建成投产。把招商引资与开拓国际市场有机结合，鼓励优势企业到海外搞促销、抢订单，支持有条件的企业到适宜国家和地区建设基地、开发资源、扩散产品。 强力推进创新驱动。构建以企业为核心的产学研协同创新体系，支持行业骨干企业加大研发投入，密切与高等院校、科研院所的产学研合作，加快突破一批共性关键技术。加强科技创新公共服务平台和科技投融资体系建设，加快科技成果生成与转化。年内新增省级高新技术企业1家、工程技术中心2家、院士工作站1家，申请专利300件以上，高新技术产业产值增长10%。深入实施人才强县战略，突出加大掌握核心技术、能带动产业发展的“领军”人才和高技能人才培养引进力度。强化质量兴县和品牌带动，争创更多驰(著)名商标及名牌产品，夺取省长、市长质量奖。拿出“啃硬骨头”的精神深化国有企业改革，盘活存量资产，激发内在潜能，保障职工权益。 (二)加速发展现代农业。转变农业发展方式，加快实现生产经营规模化、产业化、品牌化，推动农业向高端优质方向发展，促进农业增效农民增收。 扶持壮大特色种养基地规模。深化高产创建示范工程，确保粮食年产稳定在7亿斤以上。引进实用技术创新生产方式，壮大提升优质水稻、杞柳、毛木耳、特色渔产品种养规模和产出效益，巩固扩张大蒜、圆葱等传统经济作物种植面积，支持发展无公害绿色白莲藕种植产业。加快生态休闲、现代高效、安全放心、品牌特色“四型”渔业发展步伐。扩大畜牧业生态健康养殖规模。鼓励发展城郊生态、设施观光和家庭体验农业。年内新增高价值经济作物2500亩、标准化规模化畜牧养殖场6处、“三品一标”认证9个，打造省级以上健康渔业养殖示范场1处、标准化生态渔业园区2处。 持续提升产业化经营水平。积极引导工商资本和先进生产要素进入农业产业化领域，扶持现有龙头企业上规模增效益，高起点创建更多基地型、集团化、链条式龙头企业。加快“互联网+”农业、“云农场”等平台建设，支持鱼台甲鱼、小龙虾及柳编工艺品、毛木耳、一品香鹅、微山湖咸鸭蛋等优势特色农产品“电商换市”。在条件成熟的镇街先期建设3-5处产权交易市场，引导土地承包经营权向龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，扶持优质农产品连片规模种植。密切利益联结机制，让农民群众分享更多产业化经营收益。年内新增市级以上龙头企业6家、农民合作社27家、家庭农场9家、土地流转4000亩、农产品电子商务销售额超千万元企业1家。 强化农业基础建设。完成新一轮小型农田水利重点县、平原涝洼地南四湖片区治理工程阶段性建设任务。巩固扩大农业机械化推广应用成果。加大农业基础设施类项目争取建设力度。多方增加农业科技投入，依托龙头企业开展技术攻关，引进推广新品种、新技术、新成果。进一步强化农产品质量安全监管，提高农业供给体系质量和效率。挖潜用好农村资源资产资金，多渠道增加农民收入。年内新增高标准农田2.7万亩。 (三)提速推进城镇开发建设。坚持新城老城并重、建设管理齐抓，更大力度实施城镇化追赶战略，进一步增强承载功能、提升品位形象。 完善公共基础设施。投入45.3亿元实施78项城建重点工程。编制城区27平方公里控规及城市设计，实施部分重要片区规划修编。精心打造湖陵二路景观轴线精品示范街。全面完成孝贤公园整体改造提升配套工程。集中实施北一环和鱼新一路西延及湖陵四路和文昌路南延工程，再打通城区内南北、东西各两条大通道。完成建设路、谭庄路等5条主干道延伸工程。对湖陵一路与鱼新一路等6处交叉口进行渠化改造，同步更新部分路段人行道。完成南环路等21个重要路段、区域的绿化工程和东环路等8个路段的亮化工程。逐步实施城区一些重要路段雨污分流。改建谭庄、临河排灌站，对湖陵二路大桥等城区5座桥梁进行改造加固。适时启动城区供热管网升级改造，确保供热质量效果，年内再新增供热面积20万平方米。铺设燃气中压管道5000米、新增用户3000户。争取城区公共自行车系统一季度投入运营。更换城区道路标牌，新修6座公厕。开工建设原水生态净化与供水工程一期3万吨水厂及配套设施。启动省道251西刘庄至蒋庄段改建工程，加快升级国道步伐。完成滨湖大道南延路基处理及配套工程。确保济徐高速鱼台段主线贯通。全力支持配合跨湖高速建设。 加快片区开发步伐。年内完成4000余户、200余万平方米的棚改任务。新建安置房1500套。加快学府新城、锦绣华城、新城绿洲等城市综合体开发建设进度。充分利用棚户区改造货币化安置政策，加速消化商品房库存。依托逐步完善的路网框架，配套跟进相关公共设施，带动更多文教、商贸、居住、医疗、休闲等功能建筑布局新城区。合理选址建设1处综合农贸市场。 提升镇村建设水平。有步骤地修编完善镇街总体规划和控制性详规。着眼实现小城镇综合功能提升全覆盖，加快完善镇驻地公共设施，修建全县25%村庄的污水管网，完成30%村庄的整村无害化厕所改造。抓好鱼城时代广场和张黄滨湖佳苑商业街等重点项目建设。积极稳妥推进农村新型社区建设和压煤村庄搬迁。开展农村饮用水源地保护，继续抓好农村饮水安全和自来水提升工程。实施武张线大修。整体推进县乡道路生命防护工程。稳步提高城乡公交、环卫“两个一体化”运营效率和服务水平。深化“美丽乡村”建设，巩固扩大环境整洁村、生态文明村和示范片区建设成果。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村转移人口进城落户，提高户籍人口城镇化率。 增强城市管理实效。有机整合执法、治安、交警、市政、园林、环卫等管理资源，推动管理重心下移，构建多方联动、齐抓共管的“大城管”格局。以创建省级文明城市为契机，加强网格、精细、动态“三化”管理，重拳治理城区脏、乱、差、堵“四害”。强化规划刚性约束，坚决依法查处各类违章建筑。提升城建市场开放度，吸引实力强、资质高、信誉好的大企业、大财团参与我县城镇开发建设。市场化运营公用设施的特许经营权、冠名权，多方增加城市经营收益。健全物业公司、业委会沟通协调机制，有序推进观鱼小区等老旧住宅小区的整治改造与规范管理。 (四)激活服务业发展潜能。把发展服务业作为深化结构性改革的重要突破口，完善扶持政策，加大培植力度，提高规模效益。年内服务业增加值占比提高1个百分点以上。 围绕转型升级培植生产性服务业。依托日益通达便捷的陆运交通条件和背靠运河航道的水运传统优势，积极打造辐射周边区域的大型物流集散基地。科学布局建设一批物流中心项目，鼓励鹿洼煤矿、金威煤电等大企业发展第三方物流。完善政银企合作机制，争取更多金融机构入驻鱼台。鼓励引导各类商业银行优化网点结构，创新信贷产品和服务，加大支持实体经济力度，力促存贷比提高3个百分点以上。创新发展股权投资、融资租赁、互联网金融等多种金融业态。促进保险业和小额贷款、融资性担保机构规范健康发展。鼓励指导有条件的企业上市融资。强化金融风险防范与管控，严厉打击非法集资活动。积极培植电子商务、教育培训、医疗保健、信息技术服务、生产性租赁等新兴行业。 依托资源优势振兴文化旅游产业。深度挖掘和传承发扬孝贤文化丰厚底蕴，建设孝贤文化寻踪展示园，恢复建设“五里三贤”遗址，精心打造“三贤讲学”、“鞭打芦花”等经典场景。对接微山湖5A级旅游景区创建，积极引进知名旅游企业，整合孟楼湿地、惠河休闲带、旧城海子等资源，加快沿湖旅游观光项目整体开发运营。完成滨湖湿地公园及旅游码头建设。深化“万村千乡”市场工程，搞好大型购物中心、知名商业品牌、特色精品酒店的引进布局，繁荣发展商贸流通和住宿餐饮业。 (五)构建生态美丽鱼台。贯彻绿色发展理念，全力打好四大战役：一是打好水污染防治攻坚战。完成11个国家规划项目、15个市级规划项目和3个精品提升工程项目建设。完善“治用保”防控体系，强化“超标即应急”零容忍工作机制，深化工业点源和农业面源治理，提高污水处理设施运行效率，严厉打击破坏河道环境等违法行为，确保考核断面水质稳定达标。二是打好大气污染防治突击战。完善重污染天气应急反应机制。强化联防联控网格化管理模式，落实加严的大气污染排放标准，实行新建项目区域内污染物排放倍量替代。重拳整治城市建筑扬尘、机动车尾气、露天烧烤、垃圾焚烧等顽疾，全面取缔城区集中供热范围内小型燃煤锅炉。三是打好节能减排持久战。严格执行环境影响评价与污染物排放许可、总量控制制度，加强新上项目节能评估审查。鼓励发展节能环保、绿色循环产业。综合利用先进节能技术、合同能源管理措施，大幅压减万元GDP能耗、主要污染物排放量。倡导极简生活理念，推动形成节约低碳、绿色文明的消费方式。四是打好生态保护阵地战。实施生态建设“三年行动计划”，年内治理采煤塌陷地700亩，保护修复湿地1.1万亩。完成2个社区旧村和3个工矿废弃地复垦。新增造林1.2万亩、农田林网5万亩、绿色通道15公里。再打造6个省级生态镇、5个市级生态村，争创省级生态县。 (六)提升财力保障水平。贯彻积极的财政政策，落实“对上争取年”任务目标，拓展适度举债的途径与方式，多方增加可用财力，切实提高资金使用效益，更好地满足建设发展需求。 加大组织收入力度。分解年度财税增收目标，突出强化镇街在组织收入中的协同责任，深度挖掘煤炭、房地产、建筑安装、商贸流通等重点行业增收潜力，抓好主体税种、重点税源、新增税源和分散零星税源的全面管控。进一步强化社会综合治税、税务稽查、税收优惠政策清理规范等项重点工作，严厉打击偷逃骗抗税等违法行为，堵塞各类“跑冒滴漏”。深化财税体制改革，全面推行政府收支一律纳入预算并公开、所有公共资金一律接受审计监督、长期闲置的沉淀资金一律调整收回、对国有资产和企业一律从严监管“四个一律”制度。坚持增收节支两手抓，优化支出结构，严肃财经纪律，下决心压减一般性支出，优先保障重点支出需要。 加大对上争取力度。认真研究领会国家和省市最新出台的系列“高含金量”政策，高标准策划制定申报专案，高质量筛选包装提报项目，压实相关部门目标责任，严格年终考核奖惩，确保在“对上争取年”活动中取得大的成效。经济发展领域，要在中国制造2025、新兴产业重大工程包、“互联网+”行动计划、绿色循环经济与新型服务业发展、市级10亿元产业引导基金、县域经济提升“三年行动计划”等项政策资金争取方面有所突破，持续扩大中央预算内“三农”投资和农田水利、平原涝洼地治理、农机补贴等领域的政策资金争取成果。城镇建设领域，积极抓好国家专项建设基金、中央预算内城镇基础设施和保障性安居工程投资、国家农村社区建设试点和省里城镇化建设专项资金、保障性安居工程财政补助资金、棚改及配套基础设施建设、绿色交通发展等项政策资金的争取。社会事业与民生领域，集中在养老设施建设、城乡居民保险、解决中小学“大班额”问题、中央预算内文化投资、省乡村文明行动“百镇千村”建设示范工程等项政策资金争取方面下功夫、做文章。年内力求对上争取各类资金20亿元以上。 加大资金融通力度。从做大资产规模、引进高端人才、推行现代管理入手，提升县级平台运营水平和效益，发挥好市场化融资主力军作用。通过股票市场融资、公私合营融资(PPP)以及探索设立股权投资基金、鼓励民营资本进入公共事业领域等方式，进一步扩大在资本市场的权益性直接融资，多渠道吸纳集聚更多信贷资金和社会资本投入到鱼台建设发展中来。 (七)切实保障改善民生。坚持以人为本、共享发展，进一步加大财政投入和政策倾斜力度，持续提升群众的幸福感和满意度。 夯实“精准脱贫”的基础。以高度的政治责任感打好精准脱贫攻坚战，按照扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”的要求，建立横到边、纵到底、全覆盖的责任包保体系和产业发展、就业创业、社会救助、低保兜底“四个一批”扶贫工作机制，区分不同原因和类型个性化施策，圆满完成年度脱贫目标，为确保2017年与全市同步实现农村人口全部脱贫打下坚实基础。 促进“劳有多得”的就业。实施更加积极的就业政策，深化高校毕业生就业促进计划，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。强化创业促进就业政策扶持，提升劳动密集型企业吸纳就业能力，多措并举增加就业容量。注重构建和谐劳动关系。年内新增城镇就业2000人、高校毕业生就业1500人、农村劳动力转移就业5800人，创业就业培训5000人，发放小额创业担保贷款2800万元。 |
