（五）注重规范规矩，效能全速优化令人高兴

快作快为提效能。开展投资环境现场测评活动3次，精简行政审批事项204项，全县248项行政审批事项全部进驻行政服务中心；认真抓好了“三单一网”建设，录入、审核事项682项，实现了“行政审批进清单，清单之外无审批”；着力推进了“三证合一”登记制度改革，发放“三证合一”营业执照980家。

善作善为抓规范。全面推进了“法治进贤”建设，“六五”普法任务全面完成；自觉接受人大工作监督、政协民主监督，办理人大代表意见建议105件，办结率100 %，满意率97.1%；办理政协委员提案 158件，办结率100%，满意率96%；规范了重点工作和项目定期调度等制度12项，促进了重大决策的全面落实，营造了真抓实干的浓厚氛围。

勤作勤为促廉洁。深入开展了“三严三实”专题教育活动，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格执行中央八项规定，完善了公共资源交易制度，认真落实《党政机关国内公务接待管理办法》，“三公”经费同比下降20%。

各位代表，五年来，我们按照既定的发展思路，围绕确定的发展目标，从进贤大局出发，把目标定位在求突破上，把精力集中在强产业上，把感情倾注到惠民生上，把干劲投入到抓落实上，做成了一批实实在在的发展大事、建成了一批实实在在的产业项目、办成了一批实实在在的民生工程。

各位代表，我们深切的体会到：推动进贤发展，必须坚持树正气、聚人气、鼓士气、展豪气，共绘宏图、共谋发展；必须坚持立足进贤看长远，争先进位促赶超；必须坚持敢字当头迎难而上、干字当先排难而进；必须坚持抓发展与保民生并重，让群众信任，使百姓满意。

各位代表，我们深深的感受到：进贤的每一点变化、每一份成绩、每一次进步，都归功于全县人民的辛勤劳动、拼搏进取，都源自于县委的坚强领导、科学决策，都得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，都来自于社会各界的和衷共济、齐心协力。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻县部队、武警消防官兵、政法干警，向奋战在各条战线上的全县人民，向所有关心、支持进贤发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，我们深深的认识到：县域经济总量还比较小、综合实力还比较弱，进贤仍处加快发展、跨越赶超的阶段；产业发展不尽合理，转方式、调结构任重道远；城乡面貌依然落后，加速城镇化进程仍是当务之急；政府作风仍需优化，政府效能仍需加强等等，这既是前进中的难点，发展中的拐点，也是今后工作中的重点，我们将采取有效措施切实加以解决。

二、展望“十三五”，发展升级的美好前程

今后五年，是我县面临新机遇、迎接新挑战、谋求新发展的重要时期。认真审视县情，科学研判形势，我们既面临着难得的发展机遇，又面临着巨大的发展挑战。从机遇看，全国经济长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，“互联网+”、“大众创业、万众创新”蓬勃兴起，全省加快发展的大环境持续优化，对接“一带一路”、加快昌抚一体化、昌九一体化建设的发展氛围持续浓厚，国家、全省战略聚焦南昌的好势头持续强化，我们实现大变样、大发展的条件更加优越。从挑战看，国际形势错综复杂，国内生产要素成本上升，特别是结构性产能过剩比较严重，已成为“绕不过去的历史关口”，我县经济欠发达的县情没有得到根本改变。面对各地争抢机遇、乘势快进的逼人态势，我们唯有以更大的气魄、更多的精力、更硬的措施，抓紧每一天，抓好每件事，努力在新一轮的发展中把握先机、争取主动，实现更好更快发展。

各位代表，“十三五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针和市委“抢占制高点、聚焦增长极、提升首位度、共筑‘四强’梦”二十字总任务，奋力拼博，开拓创新，加快建设实力进贤、开放进贤、创新进贤、法治进贤、美丽进贤、实干进贤，为实现“综合实力确保进入全省前列，奠定迈进‘全国百强县’的坚实基础”而努力奋斗。     

各位代表，提交审议的《进贤县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，是进贤今后五年发展的总方向、总路线、总要求，为我们描绘了今后一段时期“五个更加”的美好蓝图：

第一，到2020年末，县域经济更加繁荣。主要经济指标增幅高于全国、全省、全市平均水平，全县地区生产总值480亿元，年均增长9%；财政总收入38亿元，年均增长12%；全县规模以上工业增加值123亿元，年均增长9%；社会消费品零售总额达到107亿元，年均增长12%；500万元以上固定资产投资256亿元，增长15%。

第二，到2020年末，城乡面貌更加秀美。县城规划区面积达到30平方公里，城区人口达到40万，一批重点集镇规模明显壮大，一批新型农村全面建成，全县城镇化率提高到60%。

第三，到2020年末，人民生活更加富实。城镇人均可支配收入达到41000元，年均增长9%；农村人均可支配收入达到22700元，年均增长10%，城镇失业率控制在4.3%以内，社会保障覆盖面达90%以上，与南昌市同步建成小康社会。

第四，到2020年末，生态环境更加优良。全县森林覆盖率达到25.5%，县城空气质量达到国家二级标准以上天数占90%以上，农村垃圾无害化处理率达到95%以上，成功创建省级生态示范县。

第五，到2020年末，社会发展更加和谐。科技、教育、体育、文化、卫生等服务体系更加完善，人口自然增长率控制在9‰以内，人民群众安全感和幸福感显著增强。

各位代表，纵览“十三五”规划，立意更高远，视野更开阔，目标更宏伟，蓝图更美好。保障规划的实施，必须坚持“打造六个新进贤、抢占六个制高点”：

一是坚持打造“实力进贤”，抢占产业发展的制高点。坚持“工业强县、园区兴县”，突出“两轮驱动、两翼齐飞”，加快经济开发区基础设施建设，实现园区建成区面积18.03平方公里、主营业务收入300亿元；做优钢构网架、文化用品等传统产业，培育医疗器械、装备制造、电子信息、电器设备4个百亿产业；围绕“稳粮食、扩蔬菜、强畜牧、兴水产、重加工”，完善农业基础设施，依托富硒优势，打造富硒大米、富硒果业、富硒水产等8大富硒产业集群。同时，重点发展现代物流、电子商务、健康养老、文化旅游等现代服务业，三次产业比例调整为13:52:35。

二是坚持打造“开放进贤”，抢占改革发展的制高点。坚持真招商、招真商，主动融入国家和省市的重点区域发展战略布局中，积极参与欲取竞合发展，全面承接“一带一路”、长江经济带、昌抚一体化等区域产业辐射，围绕医疗器械、装备制造、电子信息、电器设备等优势产业，力争引进电子配套企业30家、电器配套企业40家、大型医疗器械企业6-8家，实际利用外资1.48亿美元、实现外贸出口2.1亿美元，年均增长8%。同时，稳步推进行政体制、农村发展、科教文卫等重点领域和关键环节的改革，加快形成充满活力、更加开放的体制机制。

三是坚持打造“创新进贤”，抢占加快发展的制高点。围绕“大众创业、万众创新”，以“双创”示范建设为契机，利用好上级奖补资金，加快制定“互联网+中小微企业”计划，完善政策措施，健全服务体系，优化发展平台，强化人才支撑，培育创业群体，着力拓展我县创新创业空间，力争建成3－5个众创空间、10个小微企业园、9个公共服务平台。同时，大力实施创新驱动、创新发展战略，以技术创新推动企业升级，以科技创新加快产业转型，构建更高起点、更高水平、更高质效的创新创业新格局。

四是坚持打造“法治进贤”，抢占和谐发展的制高点。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面推进依法行政和依法治县进程，大力开展“七五”普法工作，完善社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪，强化司法救助、法律援助，完善利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做好精准扶贫、精准帮扶工作，扩大社会保险覆盖面，加快发展社会事业，强化安全生产监督管理，构建“更显公平、更有正义、更加幸福”的和谐发展新格局。

五是坚持打造“美丽进贤”，抢占协调发展的制高点。牢固树立绿色、低碳发展理念，坚持以战略眼光规划城市、以精品意识建设城市、以数字手段管理城市，完善公共配套，强化城市管理，提升城市品位，打造功能完善、环境优美、适宜人居的魅力城市。同时，深化“扩权强镇”试点，推动周边集镇融入县城、中心集镇做大做强、特色集镇跨越提升，推进美丽乡村、特色小镇、新农村建设，加快县域内高速互通、主干道路、乡村公路建设，构建产业共兴、基础共建、资源共享的城乡一体新格局。

六是坚持打造“实干进贤”，抢占共谋发展的制高点。坚持实干兴邦、实干兴县，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持用制度管权、管事、管人，严格执行百姓参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，努力提高政府决策的透明度和公众参与度，着力营造民主公平的法制环境、优质高效的政务环境、规范守信的市场环境、亲商安商的创业环境、开明开放的人文环境，形成风清气正的政治生态和务实高效的工作作风。

三、抓好“开局年”，扬帆起航的崭新征程

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，更是全面建成小康社会的关键之年。做好2016年的各项工作，开好局、起好步，对于顺利完成“十三五”规划，推进我县加快发展具有十分重要的意义。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；固定资产投资增长17%；规模以上工业企业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长14%；财政总收入增长13%；公共预算收入增长11%；利用外资增长10%；实际利用内资增长10%；出口总额增长8%；城镇人均可支配收入增长9%；农村人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在8.5‰左右。围绕上述目标，具体工作中，我们将重点做到“增强六力”：

    （一）突出项目建设，增强发展的拉动力。经济要发展，核心在投资，关键在项目，必须以大项目带动大投资，以大投资推动大发展。

推进一批大项目。围绕加快项目建设，千方百计争速度，不余遗力抢进度，重点做到“五抓”：一是抓好园区项目。重点抓好4500亩重大项目集聚区基础设施建设，实现主营业务收入135.8亿元、利税7.6亿元。二是抓实交通项目。重点确保新320国道改线、昌进一级公路、进贤西互通收费站改造拓宽等项目按时建成通车。三是抓紧城建项目。重点建好20.75公里的城市道路，启动地下综合管廊项目建设。四是抓稳镇村项目。重点做好富硒产业推进、乡村旅游开发、美丽乡村建设等工作。五是抓牢城管项目。重点推进主要道路保洁工作市场化、城市管理进社区等工作，保持打击违章建筑的高压态势。

招引一批真项目。以4500亩重大项目集聚区为载体，大力开展 “三专招商”：一是专题推介。坚持“大中小”并举，重大项目优先，“一二三”并举，工业项目优先，“新平特”并举，高新项目优先，充分利用省市招商的活动平台，根据我县不同产业的招商要求和招商需求，围绕装备制造、电子信息、电器设备、医疗器械等优势主导产业，进行专题推介，力争新落户韩国医疗器械企业10-15家引进产业配套项目90个。二是专业招商。遴选一批专业招商人员，全方位捕捉招商信息，突出深圳宝安电子产业园、正泰低压电器产业园、钢构网架产业基地等重点领域，采取专业招商、产业招商、小分队招商等方式，进一步加大招商力度，力争引进电子信息配套企业20家、低压电器配套企业30家。三是专门对接。围绕投资强度、产值额度、税收贡献度，依据达成的投资意向，指派专人进行专项对接，沟通协商项目签约落户的前期工作，认真对接好现有的已签约企业。特别是要围绕赣商回归工程，结合“双创”示范工作，登门拜访、上门招商，动员更多在外能人回乡创业、回乡发展，力争引进赣商回归项目50个。

争取一批好项目。围绕国家和省市的投资方向、发展重点，精心包装一批项目，争取上级支持，做到能跑项目、善跑资金、会跑政策、敢跑牌子。重点要把握“两真要诀”：一是真情对接。就是充分利用乡情、友情、亲情，帮助我们争政策、跑项目、要资金，提高我们的成功率。二是真跑对标。就是对照中央和省市“十三五”规划编制的项目，对照国家产业发展的方向，对照上级投资的重点，真正发挥跑项目的磨劲、韧劲、钻劲、缠劲、粘劲，全力以赴跑项目、千方百计争资金，争取更多的项目挤进中央和省市的项目笼子，力争全年争资增幅超过5%，列入省重大项目2-3个。

    （二）突出主攻工业，增强发展的支撑力。工业始终是加快发展的支柱、支撑和支点，必须集聚要素抓工业、集中力量强工业。

调优结构。围绕结构优化、布局科学、绿色发展，重点做好“三升文章”：一是大力推动传统产业升级。通过科技创新、管理升级、技术改造、大数据、物联网等方式，加快传统产业向高端、高质、高效方向拓展，以产品更新换代，带动企业的创新发展，促进传统产业加快转型，力争传统产业产值占工业总产值比重提高3-5个百分点。二是强力推动新兴产业升格。坚持品质、品牌、品位“三品”齐抓，做好建链、强链、补链、延链工作，培育发展装备制造、电子信息、电器设备等新兴产业，促进新兴产业链式发展，力争新兴产业产值提高10-15个百分点。三是全力推动集群产业升温。按照“抓点、连线、扩面、健体”的要求，围绕医疗器械、装备制造、电器设备、电子信息等优势产业，突出龙头引动、品牌带动、创新驱动、平台拉动、政策促动、企业联动，广植企业之树，大造产业之林，加速形成集群效应，全力培育产业集群，力争医疗器械产业产值突破100亿元，增长15%；装备制造产业实现产值65亿元，增长20%。

培优企业。按照“因地制宜、分类指导、整体推进”的要求，强化政策扶持，做强企业实力，重点实施“三创”工程：一是骨干企业创优工程。围绕产值大、贡献高、前景好的骨干企业，重点在政策、用地、融资、人才、技术等方面加大扶持力度，力促骨干企业成长为龙头企业、领军企业，争取1-2家企业上市。二是规模企业创新工程。不断加大规模企业科技创新、品牌创建力度，引导支持企业加大研发投入，鼓励规模企业技改扩建，提高市场份额，力争新增规模以上企业15家。三是中小企业创业工程。完善“个转企、企入规、规上市”的良性循环，鼓励龙头企业将配套生产分离出来，支持中小企业进入龙头企业的供应网络，形成一批专业化配套企业。

建优园区。围绕产业先行、配套延伸、管理升级、服务优化，重点做到“四强”：一是强规划。坚持指导性、实用性、科学性、前瞻性相结合，加快编制装备制造、医疗器械和电子信息等产业发展规划；全面统筹园区整体形象、重点区域、主要道路、景观节点、功能配套等规划建设，完成园区建设规划、总体规划和土地利用规划，实现“多规合一”。二是强配套。全面加速产城融合建设，强力推进医科大道、永盛路、兴光路南延、兴华路北延工程等项目，重点完善水、电、气、通讯、公交、污水处理厂等配套设施。三是强服务。按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的要求，不断完善产业发展公共服务平台，建好医疗器械消毒灭菌中心、产品检测中心、交易市场等和钢结构仓储配送中心、研发中心等公共服务平台，重点打造集娱乐购物、商住酒店、休闲广场为一体的105亩园区生活配套区，实现资源共享、多元共赢。四是强管理。创新园区运行机制，强化园区服务体系和干部队伍建设，引导干部职工把园区作为争先进位的擂台、干事创业的舞台、实现价值的平台，全面抓好正泰、携成、台辰、松昊、中升、莱福等开工项目投产，确保深圳宝安电子等项目开工，增强园区发展后劲。