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(江西省)2016年进贤县人民政府工作报告(全文)

来源:进贤县政府网 作者:知县网 人气:1510 发布时间:2016-01-25 15:53:24
摘要:2016年1月9日在进贤县第十六届人民代表大会 第六次会议上 进贤县人民政府县长 钟益民 各位代表: 现在,我代表进贤县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位人大代表、政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾十二五,干事创业的奋进历程 十二五...
(三) 突出城市建管,增强发展的承载力。坚持城市建设、城市管理、城市繁荣“三城统筹”,深入开展卫生城、文明城“双城同创”,着力打造现代化中等城市。
建设添秀气。按照“品位提升、形象提优、功能提质”的要求,继续实施利民便民惠民工程,重点推进好“四大项目”:一是规划项目抓编制。按照“总规引领、控规覆盖、科学合理、适度超前”的原则,启动2016-2020近期建设规划、高铁新区、新320国道沿线城市设计、综合管线、城市绿地系统等规划编制工作,完成9个建制镇的控制性规划和特色街区设计工作。二是新区项目抓推进。坚持“先地下后地上、先包装后出让、先配套后建设”,加快开发青岚新区,建成一批城市功能配套项目,力争落户引爆性房地产企业、商业综合体、五星级宾馆各1家;重点依托青岚湖一湖清水,以青岚湖森林公园为载体,做足水文章,弘扬水文化,唱响水品牌,力争引进1-2个水上运动、亲水体验项目,打造生态旅游胜地。三是市政项目抓配套。强力推进人民大道西延、云桥北路延伸、贤士一路等14条道路建设,完成莲花巷、祥和路等26条道路的维修改造,建设4-5个小游园、3-4处停车场,新建大型垃圾压缩站1座,改造垃圾中转压缩站2座、公共厕所10个。四是景观项目抓实施。围绕见缝插绿、见空补绿,精心抓好重点地段的景观绿化,巩固提升中山大道、人民大道等城市主干道景观绿化水平,做到“一街一景,一巷一色”;同时,重点抓好主次干道、背街小巷、小区社区的亮化工程。
管理树正气。围绕“管理长效化、运行有序化”,大力开展“三整活动”:一是整理市容。就是清扫街面,清洁墙面,清洗路面,重点抓好垃圾收集清运,强化物业服务监管,探索实施保洁服务外包机制,加大对白色垃圾、地面油污、路边泥沙等的清理力度,做好小街小巷、渣土车辆、农贸市场等环卫盲点的保洁工作,杜绝垃圾死角。二是整顿秩序。就是严禁乱停占道,严管车辆串道,严抓人车抢道,完善交通标志和过街设施,依法整治占道经营、店外经营,实施户外广告提档升级工程,打造1-2条户外广告精品街,确保城区道路畅通、秩序井然、空间净化。三是整治违章。就是继续保持高压态势,全面控制违规搭建、违章多建、违法乱建行为,进一步理顺违法建设监管机制,规范违法建设查处程序,明确“网格化”管理责任,重点打击城乡违法建设势头,全力确保违法建设“零增长”。
城市有商气。围绕城市繁华、业态繁荣,进一步创造商机、增添商气,推动现代服务业加快发展。一是加紧培育电商服务业。加快实施“互联网+”行动计划,围绕“线上造势、线下互动”,全面提升4大电商基地发展水平,培训网创人员8000人次,入驻网络销售企业  1600家,新建农村淘宝站点210个,高标准建设电子商务产业园,选择1-2个传统优势产业发展跨境电商,力争电商交易额突破100亿元。二是加速发展休闲旅游业。强化与省旅游集团的沟通合作,加速开发军山湖旅游资源,组织指导17个旅游点申报市级专项扶持资金,争创“3 A”级景区2个、省市级旅游商品品牌2个,建设景区旅游服务中心4家,新增市级乡村旅游点3个。三是加快繁荣商贸物流业。科学编制商贸物流业发展规划,优化商业网点布局,统筹发展现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态,启动实施医疗器械物流园、综合物流园、三里水产品交易市场等项目建设,加快屠宰场建设搬迁,确保新增重点服务企业4家。同时,积极发展金融保险、担保中介、信息服务、咨询评估、广告创意等服务业。
(四)突出三农发展,增强发展的凝聚力。围绕“农业要强、农村要美、农民要富”,加快发展现代农业,不断提高农民收入。
要让农村产业“强起来”。坚持以农民为主体,以市场为导向,重点做到“四化”:一是发展差异化。在守住耕地“红线”、确保粮食生产的同时,坚持宜果则果、宜林则林、宜牧则牧,鼓励种植油茶、果业、花卉、中药等特色农作物,支持生猪肉牛、禽类水产等特色养殖业发展,推动特色农产品加工转化,力争农产品深加工产值占农业总产值的比重提高1.5个百分点。二是龙头规模化。围绕爱进特产、沿湖水产、高氏林牧、尚食园、温氏畜禽公司等农业产业化龙头企业,采取“公司+农户+基地”等模式,发展以适度规模经营为基础的产业基地,力求新增省级龙头企业1家、市级龙头企业8家,发展农民专业合作社50家、新型农业产业经营主体100家以上。三是产业联动化。围绕农业优势产业,做好“接二连三”文章,借鉴先进地区的成功经验,制定好《富硒产业发展规划》,开发硒资源,做好硒文章,打造硒产业,创建硒品牌。四是品牌市场化。大力实施农业品牌培育工程,既抓好现有“三品一标”品牌的科学使用,又扶持品质优、前景好、潜力大的农产品,力求新增农产品“三品一标”认定企业35家。
要让农村面貌“美起来”。围绕“干干净净,漂漂亮亮、秩序井然、和谐宜居”的总要求,立足美丽乡村“有貌、有形、有质、有本、有魂”的标准,重点加快“三项建设”:一是特色小镇建设。按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求,从城乡规划、产业布局、基础设施、生态环保、公共服务、社会管理六个方面着力,加快特色小镇建设,形成以特色小镇为重点、中心村为基础的镇村联动格局。二是美丽乡村建设。围绕“清、整、改、建、管”,突出“进村一条路、临村一口塘、环村一片林、入村一广场、管村一机制”,继续推进89个乡镇集镇和国省道沿线的美丽乡村建设,力争示范成典范、试点变亮点。同时,坚持“突出重点、连片布点”,新增“五位一体”综合示范村5个、新农村建设示范点150个。三是农村环境建设。坚持“户集、村收、乡运、县处理”的垃圾收集处理模式,以乡镇主体、属地管理为原则,以改变农民生活习惯为抓手,以“建立机制、组建队伍、设施配套、经费保障”为要求,强化农村生活垃圾治理,推进清洁田园、清洁水源、清洁家园建设,力争农村垃圾收集率达到98%以上,无害化处理覆盖面达到95%;同时,进一步做好农民建房管理工作。
要让农民生活“好起来”。围绕促进农民增收、帮助农民致富,重点做到“三个坚持”:一是坚持政策利民。全面落实强农惠农政策,加快土地流转,完善农村金融体系,发放财政惠农信贷通2亿元;积极整合各类培训资源,培养觉悟高、懂科技、善经营的新型职业农民,支持农民创业,推动就地就业,千方百计增加农民收入。二是坚持设施便民。投资1.94亿元,重点抓好抚河尾闾疏浚、秧塘灌区改造、圩堤除险加固等6个水利工程项目,全面完成2015年度在建农业开发项目,积极申报2016年度农业开发项目。三是坚持创业富民。强化干部驻村帮扶机制,发挥扶贫产业发展示范村的示范引领作用,采取基础设施帮扶、产业帮扶、技能帮扶、教育帮扶等措施,把扶贫村的基础建设与新农村建设、水利建设、基本农田建设等结合起来,加快贫困村整村推进的步伐,进一步改善扶贫村群众的生活生产条件。
(五)突出民生福祉,增强发展的向心力。坚持“量力而行、尽力而为、百姓点单、政府买单”,让人民群众得到实实在在的实惠。
抓好绿色崛起的“生命线”。以创建森林城市为契机,全面推进“蓝天、清流、净土”三大行动,重点做到“三实”:一是抓实污染防治。全面落实国家“水十条”,抓好军山湖水质保护、青岚湖水环境治理、工业废水达标排放等工作,确保重点水域水质达到三类以上;建立健全重点区域联防联控机制,全面治理空气污染和城市扬尘,确保县城环境空气质量优良天数达90%以上。二是夯实环保项目。重点抓好县城生活污水处理厂一、二期运行监管,加快园区污水处理设施建设,加速文港260亩受污染农田的土壤修复。三是做实生态绿化。启动生态示范县创建工作,推进油茶造林和低产低效林改造,加快军山湖环湖1公里内的造林绿化,山上造林4.43万亩,山下造林0.2万亩,绿化乡村道路40.38公里, 保护古树名木503株,打造“千万树木进千村”村庄60个。
架好民生保障的“幸福线”。 坚持把关注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置,重点实施好“七大民生行动”:一是就业促进行动。鼓励自主创业、自谋职业,开展就业创业培训4300人次,新增城镇就业4150人,农村劳动力转移7300人,发放小额贴息贷款1.37亿元。二是社会保障行动。推进社会保障体系建设,扩大保险覆盖面,力争城镇职工养老保险参保6.66万人,城乡居民基本养老保险参保31.78万人;城镇职工医疗参保3.71万人,城乡居民医疗保险参保71万人,失业保险参保2.14万人,工伤保险参保 2.43万人,生育保险参保0.38万人,进一步提高职工生育保险参保率。三是社会救助行动。加大社会救助力度,提高社会救助标准,完善动态管理机制,加快社会福利院建设。四是助教兴学行动。完善义务教育保障机制,不断扩大贫困学生资助面,适时提高助学金发放标准。五是强农惠农行动。严格落实国家粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴等强农惠农政策。六是卫生保健行动。继续做好光明微笑、儿童先天性心脏病、白血病、尿毒症、重性精神病人免费救治等工作。七是住房保障行动。建成老干部活动中心,加大公租房分配力度,实现城镇住房保障体系健全率100%;完成16.5万平方米棚户区、610户农村危房改造任务。
守好社会稳定的“警戒线”。坚持平安为先、安全为要,重点做到“三个稳定”:一是保持社会稳定。全面深化平安进贤和法治进贤建设,加强和创新社会治安综合治理,建立完善“天网”、“地网”、“人网”三位一体的社会治安防控体系,强化社会治安重点区域的综合整治,严厉打击各类违法犯罪活动,不断提高公众安全感和群众满意度;二是维护信访稳定。妥善解决群众的合理诉求,重点解决一批信访积案,预防和减少群体性事件发生,确保问题化解在初始、人员吸附在当地,切实减少赴省市集体访,实现赴京非访“零登记”。三是确保安全稳定。严格落实安全生产责任制,加大安全生产监督检查力度,坚决遏制重特大安全事故发生,确保社会和谐稳定。
划好各业繁荣的“连心线”。一是科技工作。强化知识产权保护工作,完善专利申请资助办法,抓好5个科技示范基地建设。二是教体工作。大力推进学前教育第2个三年行动计划,加快滨湖新城、星火、民和八小、民和七小、公办幼儿园等学校建设,新增教师300名,力争全县高考二本上线人数突破千人,力求体育运动设施村级(社区)全覆盖;三是文化工作。积极开展农村文化活动,送戏下乡不少于200场、送电影下乡不少于4000场,乡镇群众性综合文体活动不少于100次;规范乡镇综合文化站管理,加大文物和传统村落保护力度,建成一批公共文化设施。四是卫计工作。巩固实施国家基本药物制度改革成果,推进基层医疗卫生机构综合改革,加强县乡村三级医疗网络建设,统筹解决就医难、看病贵问题;坚持计划生育基本国策,做好放开两孩工作部署,严肃查处违法生育行为,继续开展综合治理性别比整治工作。同时,协调发展国防、民兵预备役、双拥、监察、审计、统计、司法、物价、粮食、人防、档案、爱卫、消防、食品药品、市场监管、气象、民族宗教、防震减灾、外事侨务、机关事务、史志、共青团、工会、残联、老龄、妇女儿童、红十字、血防等各项事业。
(六)突出政府建设,增强发展的保障力。历史的重任、时代的挑战、竞争的态势,给政府工作提出了新的更高要求。我们务必加强自身建设,竭尽全力为人民服务,对人民负责,让人民满意。
  一是倡行勤学、好学、善学之风,努力建设学习型政府。政府系统全体工作人员必须牢固树立终身学习的理念,把学习作为一项重大任务,当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求,坚持学用结合、学以致用、用有所成,提高服务经济发展、强化市场监管、创新社会管理、搞好公共服务的能力,提高破解重点、难点问题的水平。
二是推行创新、求新、出新之风,努力建设开拓型政府。不断适应新形势,时刻把握新机遇,始终引领新时代,用创新的机制挖潜力、增活力,进一步适应发展新要求;冲破思维惯性,打破思想障碍,突破观念束缚,用求新的思路想问题、谋发展,着力培植发展新优势;先人一招,快人一步,胜人一筹,用出新方法办事情、解难题,让“人人讲开拓、事事求创新、处处见实效”成为政府工作的主旋律。
  三是厉行守责、担责、履责之风,努力建设责任型政府。牢固树立“职务就是担子、权力就是责任、岗位就是使命”的观念,善于把中央、省市精神和县委的决策落到工作实处,善于把人大、政协的监督化为工作动力,善于把群众的期盼作为工作宗旨,做到守土有责、用心守责;保持工作为先、事业为重的拼劲,保持不怕挫折、自强不息的韧劲,保持胆大心细、勇担风险的闯劲,做到善于干事,敢于担当;大力弘扬求真务实的工作作风,深入开展投资环境现场评议活动,优化办事流程,提高服务效能,不断完善督查督办的监管机制,时间倒推、工作倒排、任务倒逼,做到一抓到底,抓出成效,坚决反对形式主义、官僚主义,坚决不搞“形象工程”、“政绩工程”。
  四是践行依法、守法、执法之风,努力建设法治型政府。坚持把依法行政贯穿到政府工作的全过程,严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权利,不断提高依法治县水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督,高度重视新闻舆论和人民群众监督,加强政府内部层级监督,保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。
五是笃行开明、严明、廉明之风,努力建设阳光型政府。认真落实党风廉政建设规定,严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》,全面推行风险岗位廉能管理,大力加强政府系统干部廉政教育,完善“三重一大”事项决策制度,健全重大事项民主决策机制,大力推进政务公开,增强权力运行的公开度、透明度、约束度,进一步增强自律意识,筑牢思想防线。
各位代表,蓝图绘就,正当乘风破浪;任重道远,更需快马扬鞭。新的征程,新的使命,我们肩负的任务更加艰巨,责任更加重大。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠和团结全县人民,一心一意、一鼓作气、一以贯之、一抓到底,为实现“十三五”规划精彩开局,为实现我县“一年强基础、两年求突破、三年大变样”而努力奋斗!

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