(三) 突出城市建管，增强发展的承载力。坚持城市建设、城市管理、城市繁荣“三城统筹”，深入开展卫生城、文明城“双城同创”，着力打造现代化中等城市。

建设添秀气。按照“品位提升、形象提优、功能提质”的要求，继续实施利民便民惠民工程，重点推进好“四大项目”：一是规划项目抓编制。按照“总规引领、控规覆盖、科学合理、适度超前”的原则，启动2016-2020近期建设规划、高铁新区、新320国道沿线城市设计、综合管线、城市绿地系统等规划编制工作，完成9个建制镇的控制性规划和特色街区设计工作。二是新区项目抓推进。坚持“先地下后地上、先包装后出让、先配套后建设”，加快开发青岚新区，建成一批城市功能配套项目，力争落户引爆性房地产企业、商业综合体、五星级宾馆各1家；重点依托青岚湖一湖清水，以青岚湖森林公园为载体，做足水文章，弘扬水文化，唱响水品牌，力争引进1-2个水上运动、亲水体验项目，打造生态旅游胜地。三是市政项目抓配套。强力推进人民大道西延、云桥北路延伸、贤士一路等14条道路建设，完成莲花巷、祥和路等26条道路的维修改造，建设4-5个小游园、3-4处停车场，新建大型垃圾压缩站1座，改造垃圾中转压缩站2座、公共厕所10个。四是景观项目抓实施。围绕见缝插绿、见空补绿，精心抓好重点地段的景观绿化，巩固提升中山大道、人民大道等城市主干道景观绿化水平，做到“一街一景，一巷一色”；同时，重点抓好主次干道、背街小巷、小区社区的亮化工程。

管理树正气。围绕“管理长效化、运行有序化”，大力开展“三整活动”：一是整理市容。就是清扫街面，清洁墙面，清洗路面，重点抓好垃圾收集清运，强化物业服务监管，探索实施保洁服务外包机制，加大对白色垃圾、地面油污、路边泥沙等的清理力度，做好小街小巷、渣土车辆、农贸市场等环卫盲点的保洁工作，杜绝垃圾死角。二是整顿秩序。就是严禁乱停占道，严管车辆串道，严抓人车抢道，完善交通标志和过街设施，依法整治占道经营、店外经营，实施户外广告提档升级工程，打造1-2条户外广告精品街，确保城区道路畅通、秩序井然、空间净化。三是整治违章。就是继续保持高压态势，全面控制违规搭建、违章多建、违法乱建行为，进一步理顺违法建设监管机制，规范违法建设查处程序，明确“网格化”管理责任，重点打击城乡违法建设势头，全力确保违法建设“零增长”。

城市有商气。围绕城市繁华、业态繁荣，进一步创造商机、增添商气，推动现代服务业加快发展。一是加紧培育电商服务业。加快实施“互联网+”行动计划，围绕“线上造势、线下互动”，全面提升4大电商基地发展水平，培训网创人员8000人次，入驻网络销售企业  1600家，新建农村淘宝站点210个，高标准建设电子商务产业园，选择1-2个传统优势产业发展跨境电商，力争电商交易额突破100亿元。二是加速发展休闲旅游业。强化与省旅游集团的沟通合作，加速开发军山湖旅游资源，组织指导17个旅游点申报市级专项扶持资金，争创“3 A”级景区2个、省市级旅游商品品牌2个，建设景区旅游服务中心4家，新增市级乡村旅游点3个。三是加快繁荣商贸物流业。科学编制商贸物流业发展规划，优化商业网点布局，统筹发展现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态，启动实施医疗器械物流园、综合物流园、三里水产品交易市场等项目建设，加快屠宰场建设搬迁，确保新增重点服务企业4家。同时，积极发展金融保险、担保中介、信息服务、咨询评估、广告创意等服务业。

（四）突出三农发展，增强发展的凝聚力。围绕“农业要强、农村要美、农民要富”，加快发展现代农业，不断提高农民收入。

要让农村产业“强起来”。坚持以农民为主体，以市场为导向，重点做到“四化”：一是发展差异化。在守住耕地“红线”、确保粮食生产的同时，坚持宜果则果、宜林则林、宜牧则牧，鼓励种植油茶、果业、花卉、中药等特色农作物，支持生猪肉牛、禽类水产等特色养殖业发展，推动特色农产品加工转化，力争农产品深加工产值占农业总产值的比重提高1.5个百分点。二是龙头规模化。围绕爱进特产、沿湖水产、高氏林牧、尚食园、温氏畜禽公司等农业产业化龙头企业，采取“公司+农户+基地”等模式，发展以适度规模经营为基础的产业基地，力求新增省级龙头企业1家、市级龙头企业8家，发展农民专业合作社50家、新型农业产业经营主体100家以上。三是产业联动化。围绕农业优势产业，做好“接二连三”文章，借鉴先进地区的成功经验，制定好《富硒产业发展规划》，开发硒资源，做好硒文章，打造硒产业，创建硒品牌。四是品牌市场化。大力实施农业品牌培育工程，既抓好现有“三品一标”品牌的科学使用，又扶持品质优、前景好、潜力大的农产品，力求新增农产品“三品一标”认定企业35家。

要让农村面貌“美起来”。围绕“干干净净，漂漂亮亮、秩序井然、和谐宜居”的总要求，立足美丽乡村“有貌、有形、有质、有本、有魂”的标准，重点加快“三项建设”：一是特色小镇建设。按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求，从城乡规划、产业布局、基础设施、生态环保、公共服务、社会管理六个方面着力，加快特色小镇建设，形成以特色小镇为重点、中心村为基础的镇村联动格局。二是美丽乡村建设。围绕“清、整、改、建、管”，突出“进村一条路、临村一口塘、环村一片林、入村一广场、管村一机制”，继续推进89个乡镇集镇和国省道沿线的美丽乡村建设，力争示范成典范、试点变亮点。同时，坚持“突出重点、连片布点”，新增“五位一体”综合示范村5个、新农村建设示范点150个。三是农村环境建设。坚持“户集、村收、乡运、县处理”的垃圾收集处理模式，以乡镇主体、属地管理为原则，以改变农民生活习惯为抓手，以“建立机制、组建队伍、设施配套、经费保障”为要求，强化农村生活垃圾治理，推进清洁田园、清洁水源、清洁家园建设，力争农村垃圾收集率达到98%以上，无害化处理覆盖面达到95%；同时，进一步做好农民建房管理工作。

要让农民生活“好起来”。围绕促进农民增收、帮助农民致富，重点做到“三个坚持”：一是坚持政策利民。全面落实强农惠农政策，加快土地流转，完善农村金融体系，发放财政惠农信贷通2亿元；积极整合各类培训资源，培养觉悟高、懂科技、善经营的新型职业农民，支持农民创业，推动就地就业，千方百计增加农民收入。二是坚持设施便民。投资1.94亿元，重点抓好抚河尾闾疏浚、秧塘灌区改造、圩堤除险加固等6个水利工程项目，全面完成2015年度在建农业开发项目，积极申报2016年度农业开发项目。三是坚持创业富民。强化干部驻村帮扶机制，发挥扶贫产业发展示范村的示范引领作用，采取基础设施帮扶、产业帮扶、技能帮扶、教育帮扶等措施，把扶贫村的基础建设与新农村建设、水利建设、基本农田建设等结合起来，加快贫困村整村推进的步伐，进一步改善扶贫村群众的生活生产条件。

（五）突出民生福祉，增强发展的向心力。坚持“量力而行、尽力而为、百姓点单、政府买单”，让人民群众得到实实在在的实惠。

抓好绿色崛起的“生命线”。以创建森林城市为契机，全面推进“蓝天、清流、净土”三大行动，重点做到“三实”：一是抓实污染防治。全面落实国家“水十条”，抓好军山湖水质保护、青岚湖水环境治理、工业废水达标排放等工作，确保重点水域水质达到三类以上；建立健全重点区域联防联控机制，全面治理空气污染和城市扬尘，确保县城环境空气质量优良天数达90%以上。二是夯实环保项目。重点抓好县城生活污水处理厂一、二期运行监管，加快园区污水处理设施建设，加速文港260亩受污染农田的土壤修复。三是做实生态绿化。启动生态示范县创建工作，推进油茶造林和低产低效林改造，加快军山湖环湖1公里内的造林绿化，山上造林4.43万亩，山下造林0.2万亩，绿化乡村道路40.38公里, 保护古树名木503株，打造“千万树木进千村”村庄60个。

架好民生保障的“幸福线”。 坚持把关注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，重点实施好“七大民生行动”：一是就业促进行动。鼓励自主创业、自谋职业，开展就业创业培训4300人次，新增城镇就业4150人，农村劳动力转移7300人，发放小额贴息贷款1.37亿元。二是社会保障行动。推进社会保障体系建设，扩大保险覆盖面，力争城镇职工养老保险参保6.66万人，城乡居民基本养老保险参保31.78万人；城镇职工医疗参保3.71万人，城乡居民医疗保险参保71万人，失业保险参保2.14万人，工伤保险参保 2.43万人，生育保险参保0.38万人，进一步提高职工生育保险参保率。三是社会救助行动。加大社会救助力度，提高社会救助标准，完善动态管理机制，加快社会福利院建设。四是助教兴学行动。完善义务教育保障机制，不断扩大贫困学生资助面，适时提高助学金发放标准。五是强农惠农行动。严格落实国家粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴等强农惠农政策。六是卫生保健行动。继续做好光明微笑、儿童先天性心脏病、白血病、尿毒症、重性精神病人免费救治等工作。七是住房保障行动。建成老干部活动中心，加大公租房分配力度，实现城镇住房保障体系健全率100%；完成16.5万平方米棚户区、610户农村危房改造任务。

守好社会稳定的“警戒线”。坚持平安为先、安全为要，重点做到“三个稳定”：一是保持社会稳定。全面深化平安进贤和法治进贤建设，加强和创新社会治安综合治理，建立完善“天网”、“地网”、“人网”三位一体的社会治安防控体系，强化社会治安重点区域的综合整治，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高公众安全感和群众满意度；二是维护信访稳定。妥善解决群众的合理诉求，重点解决一批信访积案，预防和减少群体性事件发生，确保问题化解在初始、人员吸附在当地，切实减少赴省市集体访，实现赴京非访“零登记”。三是确保安全稳定。严格落实安全生产责任制，加大安全生产监督检查力度，坚决遏制重特大安全事故发生，确保社会和谐稳定。

划好各业繁荣的“连心线”。一是科技工作。强化知识产权保护工作，完善专利申请资助办法，抓好5个科技示范基地建设。二是教体工作。大力推进学前教育第2个三年行动计划，加快滨湖新城、星火、民和八小、民和七小、公办幼儿园等学校建设，新增教师300名，力争全县高考二本上线人数突破千人，力求体育运动设施村级（社区）全覆盖；三是文化工作。积极开展农村文化活动，送戏下乡不少于200场、送电影下乡不少于4000场，乡镇群众性综合文体活动不少于100次；规范乡镇综合文化站管理，加大文物和传统村落保护力度，建成一批公共文化设施。四是卫计工作。巩固实施国家基本药物制度改革成果，推进基层医疗卫生机构综合改革，加强县乡村三级医疗网络建设，统筹解决就医难、看病贵问题；坚持计划生育基本国策，做好放开两孩工作部署，严肃查处违法生育行为，继续开展综合治理性别比整治工作。同时，协调发展国防、民兵预备役、双拥、监察、审计、统计、司法、物价、粮食、人防、档案、爱卫、消防、食品药品、市场监管、气象、民族宗教、防震减灾、外事侨务、机关事务、史志、共青团、工会、残联、老龄、妇女儿童、红十字、血防等各项事业。

（六）突出政府建设，增强发展的保障力。历史的重任、时代的挑战、竞争的态势，给政府工作提出了新的更高要求。我们务必加强自身建设，竭尽全力为人民服务，对人民负责，让人民满意。

　　一是倡行勤学、好学、善学之风，努力建设学习型政府。政府系统全体工作人员必须牢固树立终身学习的理念，把学习作为一项重大任务，当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，坚持学用结合、学以致用、用有所成，提高服务经济发展、强化市场监管、创新社会管理、搞好公共服务的能力，提高破解重点、难点问题的水平。

二是推行创新、求新、出新之风，努力建设开拓型政府。不断适应新形势，时刻把握新机遇，始终引领新时代，用创新的机制挖潜力、增活力，进一步适应发展新要求；冲破思维惯性，打破思想障碍，突破观念束缚，用求新的思路想问题、谋发展，着力培植发展新优势；先人一招，快人一步，胜人一筹，用出新方法办事情、解难题，让“人人讲开拓、事事求创新、处处见实效”成为政府工作的主旋律。

　　三是厉行守责、担责、履责之风，努力建设责任型政府。牢固树立“职务就是担子、权力就是责任、岗位就是使命”的观念，善于把中央、省市精神和县委的决策落到工作实处，善于把人大、政协的监督化为工作动力，善于把群众的期盼作为工作宗旨，做到守土有责、用心守责；保持工作为先、事业为重的拼劲，保持不怕挫折、自强不息的韧劲，保持胆大心细、勇担风险的闯劲，做到善于干事，敢于担当；大力弘扬求真务实的工作作风，深入开展投资环境现场评议活动，优化办事流程，提高服务效能，不断完善督查督办的监管机制，时间倒推、工作倒排、任务倒逼，做到一抓到底，抓出成效，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决不搞“形象工程”、“政绩工程”。

　　四是践行依法、守法、执法之风，努力建设法治型政府。坚持把依法行政贯穿到政府工作的全过程，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权利，不断提高依法治县水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，高度重视新闻舆论和人民群众监督，加强政府内部层级监督，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。

五是笃行开明、严明、廉明之风，努力建设阳光型政府。认真落实党风廉政建设规定，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》，全面推行风险岗位廉能管理，大力加强政府系统干部廉政教育，完善“三重一大”事项决策制度，健全重大事项民主决策机制，大力推进政务公开，增强权力运行的公开度、透明度、约束度，进一步增强自律意识，筑牢思想防线。

各位代表，蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更需快马扬鞭。新的征程，新的使命，我们肩负的任务更加艰巨，责任更加重大。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，一心一意、一鼓作气、一以贯之、一抓到底，为实现“十三五”规划精彩开局，为实现我县“一年强基础、两年求突破、三年大变样”而努力奋斗！