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(三)实施“保稳定”行动，打好风险防范攻坚战。坚持底线思维，增强警惕意识，主动应对、多措并举、严防死守，全力防控各类风险。一是稳妥化解债务存量。坚持疏堵结合、长短并进，辩证处理好抓发展与防风险、上项目与化债务的关系，坚决防止新增政府隐性债务。围绕增收节支、上争资金、发行债券、国企合作、土地盘活、审计审减、资产处置等化债重点，着力盘活存量土地和经营性资源资产，加强与省金控集团合作，积极配合州好花红公司组建，大力争取地方政府债券发行额度，用好用足支持地方疫情防控和经济社会高质量发展融资贷款相关政策，全力争取和推进18个总投资74.76亿元的地方政府专项债券项目建设，千方百计寻求纾困化债路径，推动政府债务率进一步下降，实现债务风险等级“降橙”目标。二是增强财政保障能力。坚持开源节流、增收节支、培植财源，全面提升综合治税管费效能。全面实施零基预算，建立预算绩效管理体系，保障基本民生支出。加快推进县管国有企业产业化转型升级，进一步做优旅游板块、做活农林板块、做强城投板块，提升市场运营和盈利水平。三是激活发展内生动力。抢抓“十四五”和国土空间规划编制契机，创新政府资源配置，强化项目建设引领，加快“投转固”形成优质资产，释放经济发展潜力。持续深化旅游产能转化经济效能，促进土地增值，不断夯实债务化解“源动力”。四是严密防控各类风险。提高金融风险预警能力，严厉打击非法金融活动。启动安全生产专项整治三年行动实施计划，扎实有力做好常态化疫情防控下的安全生产工作。建立健全应急管理体系，提升突发公共事件应对能力，积极有效防范化解社会稳定风险。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。五是狠抓基层社会治理。全面实施创建全国市域社会治理现代化试点工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动。整合建设城管执法信息化平台，强化综合行政执法保障。纵深推进扫黑除恶专项斗争“六清”行动，全面实施禁毒三年“大扫除”，深化矛盾纠纷防范化解，维护民族团结和宗教和谐，稳步抓好早婚早育社会问题专项治理，打造以兴旺社区为试点的易地扶贫搬迁安置点“智慧平安小区”，加快建设更高水平的平安荔波。 (四)实施“大生态”行动，打好绿水青山保卫战。坚定不移走绿水青山与金山银山互融共生的高质量发展之路，推动生态优势加快转化为发展优势。一是持续打好污染防治战役。坚持方向不变、力度不减，从严从实推动中央、省委环保督察及“回头看”、国家土地例行督察、“绿盾”自然保护地存在问题整改。深入推进“双十工程”，打好污染防治“五场战役”，完成千人以上集中式饮用水源保护地整治，扎实推进矿山生态恢复治理，启动建设县城四期污水处理厂，建成瑶山、黎明关污水处理厂，实现城镇污水处理全覆盖。确保县域河流国省控断面水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率保持100%，城镇生活污水处理率、县城环境空气质量优良率分别达90%、98%以上。二是纵深推进生态文明建设。完成国土空间规划编制、自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整，稳步推进国家生态综合补偿试点县建设，着力构建高效协调可持续的开发保护格局。打好美丽荔波林业提质增效三年行动收官战，提质改造营造林4万亩，完成水土流失治理14平方公里，森林覆盖率提升至71.6%以上。保持打击破坏生态环境违法违规行为的高压态势，坚决依法取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，做好食用野生动物转产退出工作，革除滥食野生动物陋习。三是大力培育发展绿色经济。努力挖掘绿色生态红利，大力培育发展特色生态农业、大健康医药、山地旅游、大数据、新型建材等有技术含量、就业容量、环境质量的绿色产业，重点加快林下经济和林特产业提质增效，全力推进铁皮石斛、青梅、油茶、特色经果林等产业全链式发展。 (五)实施“创品牌”行动，打好全域旅游升级战。紧盯世界知名、国内一流目标和贵州旅游“样板”“龙头”定位，加快全域旅游提质增效，争当全省综合旅游的“标杆示范”。一是打造更加优质健康的旅游服务质量品牌。建立与常态化疫情防控相适应的旅游服务业发展机制，做好旅游差异化、精准式营销，最大限度恢复旅游市场活力、保障游客安全。实施“温馨荔波•品质旅游”服务质量提升计划，抓好服务业创新发展十大重点工程，巩固州长质量奖品牌，积极申报省长质量奖，推动旅游服务标准化覆盖率达70%以上，游客满意度达95%以上，实现出游便捷化、食宿舒适化、监管无缝化的满意型旅游。充分利用“黔云通”全域旅游服务云平台，打造全州首个资源聚合、产业互联的数字生态智慧旅游城市。二是打造更具影响的综合旅游目的地品牌。深化实施旅游“九大工程”，加快推进“芳溢樟江•康养荔波”休闲度假旅游胜地项目规划建设，推动布依田园乡村旅居康养、樟江竹筏旅游开发等项目落地建设。启动建设茂兰国家地理博物馆及研学基地项目、世界遗产展示园项目，推动产学研游融合拓展。全年旅游总收入和总人次均增长20%以上，把荔波打造成为人人向往的综合旅游目的地。三是打造更有特色的休闲旅居度假品牌。坚持旅游“重在经营、贵在有道”，持续推进“1+5个100”工程建设。聚焦“三多一少”目标，在用好流量资源、留住过夜游客、扩大游客消费上狠下功夫，实施“后备箱”“夜间经济”繁荣工程，不断丰富旅游商品、“网红经济”“深夜食堂”等产品业态，做大做强“消费经济”。丰富徒步穿越探险、休闲采摘体验、民族医药康养等精品业态，做好“洗肺养心、梅情暖冬、快乐冰雪”主题文章，加快推动世界自然遗产之旅、红色经典之旅、民族文化盛宴之旅、醉美乡村田园之旅等精品线路向产业经济带转化，着力提升市场契合度。把抓好精品民宿运营作为乡村旅游驱动器，着力将洪江艺术村打造成为全省文军扶贫、文化振兴、文旅融合的典范，力争成功申报一批国家级和省级乡村旅游示范点，丰富高质量旅游业态供给。年接待国内过夜游客增长17%以上，入境过夜游客增长22%以上。四是打造更有内涵的产城景文融合品牌。加快推进县域景区一体化运营，以市场化方式盘活大剧院，打造旅游夜市文化和啤酒文化主题街区，加快推进老荔波文化古城修复项目，启动升级“夜游樟江”，不断提升城市文化内涵。谋划推进高铁小镇建设，着力打造玉朝大道商住、文化、物流、旅游、康养经济带。鼓励引导国内外游客和乡镇群众落户县城，户籍人口城镇化率突破51.5%。加快推进老汽车站、老地税局、时来后城片区老旧小区改造，配套完善城市绿地、公共休闲场所及特色餐厅酒店、购物商圈，进一步完善城市旅游功能，打造产城景文深度融合新高地。 (六)实施“兴实体”行动，打好工业经济融合战。以“三个注重”为抓手，着力建好园区平台，加快绿色工业双向融合发展，推动实体经济繁荣振兴。一是加快绿色工业融合发展。以“十大千亿级”工业产业振兴计划为契机，大力培育发展生态特色食品、新型建材、基础能源、大数据电子信息、健康医药五大重点产业，确保重点产业增长11%以上。加快推进茂兰青梅酒厂、朴堤系列酒生产项目建设，推动大瑭本草现泡茶加工项目建成投产。强化仓储物流、包装分拣、精深加工等产业融合链条建设，建成粮油储备中心和农商互联冷链物流综合体项目，冷库容量达2.5万吨以上。稳步推进煤矿布局优化和资源整合，加快煤炭产业机械化、智能化技改升级，推动传统建材产业向绿色新型建材产业转型。狠抓“千企改造”工程，实现规模以上工业企业改造全覆盖。鼓励大众创业、万众创新，大力培育“四众平台”等工业实体。二是稳步推进园区改革创新。完成《荔波工业园区产业发展规划》修编，启动瑶庆绿色工业园区和城东新型建材产业园控制性规划，发挥好园区平台公司市场化运作优势，盘活闲置资源资产，精准策划包装项目，多渠道争取金融支持，分期分批完善园区基础设施，确保企业项目引得进、落得下，园区工业总产值10亿元以上。纵深推进园区体制机制改革，构建权责清晰、顺畅高效的园区运行体系。三是支持民营经济发展壮大。深化实施“六大专项行动”，加大对民营经济和中小微企业服务支持力度，加强政金企沟通互动，有序有力清偿民营企业中小企业账款。培育发展一批“四上企业”、龙头企业，扶持发展一批小微企业，民营经济增加值达51亿元以上，占GDP比重66%以上。 |
