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建管并重提升县城品位。一是高起点规划。坚持总规引领，详规托底，有效融入智慧县城、5G县城、现代县城元素，科学指导城市建设。加强规划指导和建设管理，凡是重点城乡建设项目，必须经规划委员会审核批准，未经批准一律禁止施工。制定城市更新改造优惠政策，对新开发的城建项目，在用地、投资、配套、服务等方面提供政策支持。二是高品质建设。全力实施县城三大提质工程。1、“县城四区”功能提质工程。东城区重点推进龙山水岸完善和东征街东延开发，南城区重点推进西岭山生态公园建设，北城区重点推进石楼小镇旅游物流商贸项目开发，中心城区重点推进十字街商业中心拓展。2、老旧城区改造提质工程。紧紧抓住国家支持老旧城区改造的有利机遇，加快西岭山棚户区、岔沟棚户区、十字街棚户区、介板沟棚户区工程建设力度，带动县城面貌大提升，居住条件大改善。3、基础设施补短板提质工程。围绕群众关心关注的水、暖、电、气等基本生活设施，补齐基础短板，提升服务质量。供水方面，启动供水改扩建工程，使县城日供水保障能力逐步提高到9000吨，加强与省水投公司对接合作，尽快推进坪底水库供水配套工程。供暖方面，维修完善供热管道1.25公里，城区供热覆盖率达95%以上;规范供暖企业运营管理，提高供热质量效率，满足群众供暖需求。供电方面，改造二郎坡35千伏变电站，优化片区电网布局，维护薄弱线路设备，为城区居民生产生活提供优质电力保障。供气方面，铺设城区供气管道2.5公里，新增供气用户700户，不断跟进管网配套，定期开展巡检服务，稳步扩大居民生活用气覆盖面。同时发挥“党支部+物业”管理优势，对水、暖、电、气等企业提供的信息进行全方位推送告知，用信息公开的诚心换取群众理解的真心。三是高效能管理。大力开展“两下两补两管两治”城区秩序规范行动。将横跨街道的弱电线路、电力电缆有序归置下地,对不协调的广告牌匾全部下架清理。完成王村小游园、南城初中校园、龙马公园等城区绿地补植0.8万平米，铺开城区老旧街巷补修硬化6公里。推进城区保洁运行管理体制改革，采取第三方购买服务的方式，整体外包城市环卫工作，将城乡结合部纳入常态化保洁范围，实现城区保洁无死角。加大市场经营秩序管理力度，有序规范小商小贩、流动摊位、占道经营等行为。继续强化对违法乱建的整治力度，坚持消化存量和严控增量相结合，严管重治、全力出击，坚决遏制乱建势头，切实规范建筑市场。开展城区交通秩序整治专项行动，重点推进无牌无证车辆清查、乱停乱放治理、重要路口常态执勤等工作，确保群众平安出行。 点面互动改善农村人居环境。按照我县乡村振兴总体规划，一村一策，因地制宜，突出黄土风情、产业发展、旅游休闲、民风民俗等特色，巩固提升10个示范村，稳步推进40个重点村，辐射带动69个一般村，打造一批“各具特色、留得住乡愁”的美丽乡村。深入开展村庄清洁行动和爱国卫生运动，继续抓好“三清一改”，地毯式清理乱搭乱建房子、乱堆乱放杂物、乱倒乱扔垃圾等问题。建立健全农村环卫长效管护机制，合理设置保洁员、管理员、巡河员等公益岗位，细化落实责任，巩固农村环境整治成果。大力开展“文明村镇”“卫生家庭”评选创建活动，引导广大群众移风易俗，转变生活方式，建设和谐美丽家园。(五)以产业增效为重点，培育农民增收新动能。继续深化农业供给侧结构性改革，以规模化、集群化、专业化为方向，以“提品质、创品牌、拓市场”为重点，全力推动农业产业提档升级。 壮大有机农业。锲而不舍推进有机产品认证示范县创建工作，以市场需求引导订单化生产，以工业化思维推进有机农业，以品牌创优拓展销售市场，全力推进五大工程。一是基地创建工程。精选谷子、西红柿、辣椒等优势品种，全年建设有机基地2万亩。持续加大技术指导、跟踪服务、质量追溯等工作力度，实现有机农产品种植由“多、杂、散”向“精、特、优”转变。二是龙头培育工程。通过“龙头+基地+农户”的产业发展模式，继续扶持东瑞、树德、冠通等本地企业，延伸产品加工链条，打造高质有效的有机农产品源头加工体系。三是品牌创优工程。依托我县“黄河厚土、塬生好物”的“塬谷石楼”品牌优势，加大与省品牌研究协会的深度合作，通过统一营销策划和品牌运营，打响石楼有机农产品品牌。四是市场拓展工程。深挖线上线下销售市场，积极推进电子商务进农村，通过1个县级电子商务中心+9个乡镇物流配送站+87个村级电子商务服务站，带动农产品网络销售增长40%。加强与江苏江阴贝贝集团的深度合作，拓展江浙销售市场，进一步提升石楼农产品在长三角地区的市场占有率。五是宣传推介工程。继续推进“五进九销”消费扶贫，积极参加省市农产品展销活动，组织开展品牌论坛系列推介活动，深度挖掘抖音、快手、微视频等新媒体资源，举办石楼小米推介网红直播比赛，切实提高农特产品的知名度和影响力。 做强规模养殖业。稳步提升“三大计划”，加快“金鸡计划”二期工程进度，使蛋鸡养殖规模扩大到100万只。“银狐计划”通过5个养殖基地辐射带动30户养殖户，养殖规模达到15万只。“善农计划”帮助蜂农提高养蜂技艺，带动养蜂产业规模达到2万箱。有序推进生猪稳产保供，大象集团2000头种猪基地项目，目前已经开工建设，力争年内投入使用。吕粮山猪20万只生猪养殖项目，是我县今年积极对外引进的重点养殖项目，该项目从3月份对接以来，仅用1个月时间完成了项目接洽、签约、落地，将于近日开工建设，这是“金鸡计划”“银狐计划”带贫模式的融合升级版。 巩固传统主导产业。大力推广谷子、高粱特色旱作农业10万亩，其中渗水地膜覆盖2万亩，绿色防控示范区5000亩，建设高标准农田1万亩。巩固提升以红枣核桃为主的经济林产业，实施干果经济林提质增效5万亩，红枣防裂果试验2000亩，林下中药材种植2万亩。 深化农村制度改革。继续完善农村土地承包制度，做好二轮土地承包到期延长30年的衔接工作，进一步释放土地经营活力。加快农村集体产权制度改革，6月底前完成清产核资、身份确认、折股量化等工作。开展农技员、农经员、农机员“三支队伍”改革，建立科研机构、农业龙头企业为主导的服务体系。鼓励村集体经济组织或合作社，积极参与产业发展、贫困村提升、人居环境整治等工作，让农民享受农村改革的红利。积极推进“乡村人才振兴”战略，吸收更多有志有为、敢闯敢拼的青年人才，助力乡村振兴。继续抓好行政村合并工作，年内减少行政村15个。 (六)以民生改善为根本，构筑共建共享新格局。围绕群众切身利益，加大投入，补齐短板，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 坚持教育优质发展。实施学前教育普及普惠行动计划，全县学龄儿童在普惠性幼儿园就读比例达到85%。推动教育优质均衡发展，合理谋划学校布局，启动建设城西小学，同步配套移民点学校，缓解城内学校大班额问题。深化县管校聘和教研教学改革，逐步推进石楼中学封闭式管理，滚动充实师资队伍。加快启动智慧校园创建，有序推进城区学校智慧教学、智慧课堂、智慧管理，切实提升教育教学信息化水平。 补齐医疗卫生短板。以疫情防控为切入点，加强疾病预防体系建设，积极引进疾控配套项目，提高重大疫情防控救治能力。深入推进县乡村三级医疗体制改革，加快县医院等级医院复审，争取中医院等级评审，强化村级卫生室管理，推行医疗系统综合信息化建设，引进一批医技紧缺型人才，切实提升医疗服务的质量和水平。 繁荣发展文化事业。开展主题文化宣传月系列活动，充分挖掘美丽乡村特色文化资源，依托永由村、泊河村、胡家峪村等10个美丽宜居示范村，举办好槐花节、消夏休闲节、红枣文化节等系列主题活动，做到月月有主题，村村有特色。推进文化惠民工程，聚焦脱贫攻坚、文明创建、文旅融合等领域，创新微视频、网络直播、视频连线等新媒体传播渠道，创作更多更好接地气、冒热气的文化专栏，讲好石楼脱贫故事，晒好幸福生活账单。 |
