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（四）坚持协调发展、优化布局，统筹推进新型城镇化建设。按照“打造中心城、构筑中心镇、建设小城镇、规划新社区”整体布局，统筹规划，分步实施，推进城乡二元结构向城乡一体化发展转型。突出城乡规划体系建设。实施地铁北站规划、滨江新区综合规划。编制城市绿地系统专项规划、城南控详规划及海绵城市、新型城镇化建设规划。发挥中心城区引领作用，结合文明县城、卫生县城、园林县城创建，打造城市名片。提高城区宜居宜业水平。完成紫金华府、金诚小区等8个基本建设项目30万平方米。改造棚户区115户1.35万平方米，新建鑫海家园4万平方米。配建廉租房200套1.2万平方米。改造危旧楼51栋20.9万平方米、弃管楼33栋16.5万平方米。改造道路12段5.4万平方米，铺装步道板11段2.1万平方米。建设日处理5万吨规模净水厂1座，新建输水管线3公里、配水管线6公里，改造4,000米供水管线、20栋老旧楼排水管线。完成污水处理厂改造。新建供热管网5公里，改造低温楼10万平方米。亮化楼体14栋，安装路灯101基。种植乔木1.8万株、灌木6,000株、绿篱24万株、草坪4万平方米。建立环境卫生整洁行动联席会议制度，推进城市管理数字化建设，强化城市精细化管理。投资1,750万元综合改造东出城口。启用城东垃圾处理场，整治城南垃圾场。新建公交停靠站200处、垃圾转运站10个、水冲式公厕10座。提升新型城镇承载能力。坚持以人为核心、以产业为支撑，鼓励引导各乡镇因地制宜发展特色产业，着力打造一批商贸型、工矿型、旅游型、休闲农业型特色小城镇，稳步推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。投资5,270万元新建双山富景小区1.75万平方米，铺设排水管线3,500米，修建农机停放场1.5万平方米。投资740万元完成多宝山供排水及供热管网铺设1.3公里、道路硬化2.3公里、新区绿化2万平方米。结合美丽乡村建设规划，继续实施“三带百村”工程，投资4,600万元，完成“三带”沿线18个重点村屯及8个提升改造村屯建设任务。加快综合交通网络建设。投资3,142万元改建农村公路10条101公里、改造危桥3座26延长米。投资884万元新建农村公路2条9.7公里。投资2,087万元新建呼嫩公路闫家屯至嫩江段二级公路4.88公里。投资2,000万元完成嫩江至双辽公路工程前期。推进国铁富嫩线电气化升级改造，列车时速提至160公里。力争墨尔根通用机场实现通航。 （五）坚持绿色发展、着眼长远，扎实推进生态文明建设。以大小兴安岭林区生态保护与经济转型为契机，以增强生态功能、提高生态效益为目标，做优做强林业生态产业，打造生态修复示范区。切实加强生态建设。实施生态修复工程，培育生态治理产业，利用生态经济林治理水土流失、遏制耕地沙化，提高森林覆盖率。加快矿山地质环境保护与绿色矿山建设，对沙金过采区、露天煤矿等废弃矿坑通过市场化运作进行生态修复，推进光伏产业项目综合开发，谋划实施多宝山铜钼矿、铜山铜矿绿色矿山试点项目。加大黑嘴松鸡国家级自然保护区建设资金争取力度，开展保护区一期工程建设。推进圈河湿地整体功能恢复建设，新建公园管理服务区，争取晋升国家级湿地公园，逐步打造嫩江流域湿地保护利用示范区。编制国有林辅农田还林规划。实施人工造林5,000亩、封山育林2万亩。大力发展林产经济。以高峰林场、四十里河林场和圈河湿地为依托，扩大苗木基地规模，培育特色苗木生产基地。编制以西伯利亚杏为主要树种的生态修复可研报告，营造西伯利亚杏生态经济林1,810亩。优化经济林品种结构，发展小浆果种植产业，实施大治林场330亩蓝靛果种植项目。扩大能源林建设规模，推进其在发电、有机肥料、燃料油产业等方面的应用与发展。做好食用菌培育开发，发展林蛙、梅花鹿等特色养殖。切实加强环境保护。拓展环境监测项目和指标，严控污染物排放总量。实施工业废气、餐饮油烟、黄标车等污染整治，推广使用清洁能源。结合生态乡镇、生态示范村创建，强化农村畜禽粪便集中综合处理。深入开展打击“三毁”专项行动，实施退耕还林还草还湿工程。新建防火公路81公里；推进森防远程监控系统建设，实现重点林区森防视频监控全覆盖，努力构建科学高效的森林火灾防控体系。 （六）坚持共享发展、普惠百姓，全面提升公共服务能力。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益入手，提高公共服务共建能力和共享水平。优先发展教育事业。推进义务教育薄改工程和中西部初中校舍建设工程，创办公立小学、公立幼儿园各1所，新建第一中学、第三中学、铁东学校食宿楼，加固多宝山学校、双山学校教学楼，打造省级标准化学校4所。加强职业教育基础能力建设，新建职教中心教学楼、宿舍楼。建立校园安全联席会议制度，将校园安全纳入社会治安综合治理目标责任制。深入推进卫生服务。开展城乡环境卫生整洁行动，全力创建国家级卫生县城。深化医药卫生体制改革，健全完善全民医保体系。强化卫生监督，积极开展健康龙江行动，促进公共卫生服务均等化。落实全面两孩政策，实施国家免费孕前优生健康检查和计生特殊家庭关怀项目，促进人口长期均衡发展。大力发展文体事业。加强公共文体设施建设，筹建体育活动中心和文化艺术中心，完成15个行政村一室一场建设，实施农民体育健身工程，广泛开展群众文体活动。推进盘龙山广播电视无线发射转播台项目建设。加强文化市场监管，依法打击非法卫星接收设施安装行为，全力保障文化市场繁荣稳定。鼓励社会资本参与公共文化服务建设，着力推动文化与教育、科技、旅游、金融深度融合。切实完善社会保障。健全覆盖城乡的社会养老保险体系，着力提高“五险”待遇。全面推动机关事业单位养老保险制度改革。构建功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。扩建县社会福利院。启动龙圣健康养老项目。建立城乡社会救助信息平台，促进救助制度公开公平公正。完善残疾人托养服务中心功能，落实重度残疾人护理补贴制度，实施残疾人无障碍改造150户、危房维修50户。健全创新创业机制，激发全民创业热情和创新活力。推进精准扶贫开发。健全扶贫开发机制，实施产业扶贫和设施扶贫并举，落实扶贫开发责任，把扶贫工作精准到每一个社区居民和乡村农户。重点抓好5个以上省级扶贫村扶贫工程建设，实现6,530人脱贫。 （七）坚持和谐发展、综合治理，确保社会大局安定有序。加强和创新社会治理，扎实推进“平安嫩江”建设。全面落实依法治国政策，增强全社会法治观念。完善人民调解、行政调解和司法调解衔接机制，充分发挥“大调解”作用，加强法律服务和保障体系建设。扩大法律援助覆盖面，促使法律服务更好地惠及广大群众。推进信访工作制度改革，通过法定途径分类处理信访问题，引导和支持群众依法逐级表达诉求、维护权益，着力化解信访积案，切实提升工作效能。以食品药品安全和产品商品质量为重点，规范市场秩序，加大监管力度，营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。深化安全生产责任体系建设，强化乡镇委托执法，推进安全生产标准化、监管信息化、执法现代化，深入开展隐患排查和专项整治，确保不发生重特大安全生产事故。完善应急体系建设，强化队伍演练，提高应对突发事件能力。加强社会治安管理，推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设，全面提升公安机关打防管控综合能力，依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，切实营造和谐稳定的社会环境。 五、加强政府自身建设 新形势、新任务对政府工作提出新要求。我们将牢记使命，不负众托，全面推进依法治县，实现政府活动全面纳入法治轨道，努力建设为民务实、廉洁高效的法治政府。 强化依法决策。牢固树立法治意识，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格按照法定权限和程序履职用权，坚持依法科学民主决策，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定，确保政府权力公开透明、阳光运行。推行政府法律顾问制度，发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，提高依法执政水平。规范行政执法行为，探索推进跨部门综合执法。加大政务公开力度，保障群众的知情权、参与权和监督权。强化政府企业投诉中心职能，进一步优化发展环境。加强政府内部制约与监督，强化行政权力的法律约束和制度约束，对公共资产、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行全覆盖审计，支持监察、审计部门依法独立履行职责。对照权责清单，健全监管机制，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督。坚决把权力关进制度的笼子里，坚决防止领导签字、表态代替法律、规则、规定和政策，坚决杜绝以言代法、以权压法。 全面深化改革。进一步加快转变政府职能，提高行政服务效能。深化行政审批制度改革，探索建立网上受理和实体大厅受理相结合的行政审批服务形式，加快推进网上审批和直办。整合不动产登记职责，完善便民利民统一登记体系。抓好财政体制改革，全面公开政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，硬化预算约束，非经人大法定程序审批通过，不予调整；推广使用公务卡结算，规范财务管理和收支行为。加强国有资产信息化动态监管，确保资产的真实、完整和处置行为规范化、合法化。进一步规范和加强项目管理，探索建设管理新模式，提高项目管理效率，降低项目建设成本。稳步推进县级公立医院综合改革，逐步落实独立法人地位和自主经营管理权。继续推进国有林场改革。落实农业补贴方式改革，严格执行省大豆目标价格改革试点政策。推进全县土地确权登记，通过“三权分离”进一步规范国有耕地管理；不断提高土地等各种资源配置效能。 坚持廉洁从政。扎实推进政府系统党风廉政建设，加强绩效考核和效能监察，强化权力运行制约和监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，切实做到为民、务实、清廉。强化重点领域、重点项目审计监督，严肃查处招投标等工作环节违纪违法行为，扎实开展“工作不作为乱作为、办事效率低不透明、工作漂浮服务意识差、纪律松散精神不振”庸政懒政怠政专项整治行动，坚决查处一批违反作风建设的人和事。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，继续压减“三公”经费支出，重点保障社会事业和改善民生资金，提高公共财政资金使用效率。 切实转变作风。严格落实中央八项规定、省委省政府九项规定和市委市政府关于改进工作作风密切联系群众规定精神，持之以恒狠刹“四风”，健全改进作风长效机制，推动作风建设制度化、常态化。大力精文简会、提速增效，腾出更多时间深入基层、深入群众，倾听民声民意，解决实际困难。时刻牢记作风建设永远在路上，自觉践行“三严三实”要求，始终保持知难而进、奋发有为的境界，大力弘扬求真务实、敢于担当的精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好各项工作落实。 各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，改革创新，奋力前行，以更大的担当、更实的作风、更足的干劲，为建设富裕、文明、秀美、和谐新嫩江而努力奋斗！ |
